原標(biāo)題：“河南省食品安全宣傳月”系列報(bào)道之一：全省食品安全訪談錄

記者楊振東張豆豆史雅珂

“民以食為天，食以安為先�！备鶕�(jù)河南省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于開(kāi)展2020年全省食品安全宣傳月活動(dòng)的通知》，9月1日至9月30日，2020年食品安全宣傳月活動(dòng)在全省開(kāi)展。

通知要求全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，圍繞“人人關(guān)注食品安全，食品安全人人共享”的活動(dòng)主題，積極宣傳黨和政府加強(qiáng)食品安全工作的部署，及時(shí)反映各地食品安全工作動(dòng)態(tài)及成效，營(yíng)造濃厚的食品安全社會(huì)共治氛圍。

宣傳月期間，本報(bào)承辦“河南省食品安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”，并進(jìn)行“河南省食品安全宣傳月系列報(bào)道”。

為了解全省食品安全全貌，本報(bào)于9月10日分別對(duì)省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)王建防，食品安全協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)馬建軍，食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處處長(zhǎng)吳祖興，食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管處處長(zhǎng)耿金安，餐飲食品安全監(jiān)管處處長(zhǎng)郭全保進(jìn)行了訪談，作為該系列報(bào)道的首期報(bào)道。

全國(guó)食品安全考核連年位居前列，獲國(guó)務(wù)院食安委表?yè)P(yáng)

王建防參加廣播訪談陳松圖

記者：省市場(chǎng)監(jiān)管局在食品安全領(lǐng)域承擔(dān)什么職責(zé)？

王建防：主要承擔(dān)兩項(xiàng)職責(zé)，一是負(fù)責(zé)全省食品安全的綜合協(xié)調(diào)，承擔(dān)省政府食品安全委員會(huì)辦公室日常工作。二是負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲消費(fèi)安全的監(jiān)管。

記者：據(jù)了解，在國(guó)家食品安全工作評(píng)議考核中，我省2019年評(píng)議考核等次為A級(jí)（優(yōu)秀），評(píng)議考核成績(jī)連年位居全國(guó)前列，獲得國(guó)務(wù)院食安委通報(bào)表?yè)P(yáng)。我們是如何取得這一系列成績(jī)和好評(píng)的？

王建防：第一，得益于省委、省政府的高度重視和大力支持。省委、省政府高度重視食品安全工作，把它作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大政治任務(wù)來(lái)對(duì)待，多次召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議，研究加強(qiáng)食品安全工作的具體舉措。去年年底，省委、省政府又出臺(tái)了《關(guān)于健全食品安全責(zé)任制加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》，共有十個(gè)方面的措施。其中很重要的一項(xiàng)，是明確了每位省委常委和每位省政府領(lǐng)導(dǎo)的食品安全責(zé)任。此外，省政府還出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)食品安全省的意見(jiàn)》，并制定了食品安全省建設(shè)規(guī)劃（2019-2022年），明確了建設(shè)食品安全省的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等。第二，得益于相關(guān)責(zé)任部門的合力推動(dòng)。按照中央確定的“謀發(fā)展必須謀安全、管行業(yè)必須管安全、保民生必須保安全”的原則，省直28個(gè)食品安全委員會(huì)成員單位各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管，食品安全全鏈條、全過(guò)程監(jiān)管局面基本形成。去年，省公安廳專門成立了打擊食品安全犯罪的偵查總隊(duì)。第三，得益于一套完善的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管制度體系。近年來(lái)，我省立足省情和監(jiān)管實(shí)際，出臺(tái)了《河南省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》及一系列規(guī)章制度，如《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管辦法》《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任暫行規(guī)定》《河南省食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范》《河南省網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管辦法》《河南省學(xué)校食堂餐飲食品安全監(jiān)管辦法》等，為全省實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化監(jiān)管提供了制度和政策支撐。第四，得益于扎實(shí)有效的工作舉措。在扎實(shí)做好日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，每年突出3~4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治，先后組織開(kāi)展了速凍食品、嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品、桶裝水、食品添加劑、保健食品、小麥粉等重點(diǎn)品種專項(xiàng)治理，白酒和食用油塑化劑、網(wǎng)絡(luò)食品銷售和訂餐安全、食品（保健食品）欺詐和虛假宣傳、“三小”以及畜禽水產(chǎn)品違法經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治，還有學(xué)校及其周邊、農(nóng)村等重點(diǎn)地區(qū)食品安全專項(xiàng)治理，久久為功抓基礎(chǔ)，嚴(yán)格整治促規(guī)范，不斷深入推進(jìn)全省食品安全治理，取得了良好效果。去年，全省食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98.26%，有效保障了全省人民吃得安全。

記者：下一步，在食品安全上，我省有哪些規(guī)劃？

王建防：第一，要深入推進(jìn)食品安全省建設(shè)。食品安全省建設(shè)是省委省政府謀劃的實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的重要舉措，其中很重要的是要求各地創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣（市、區(qū)），我們要以此為抓手，推動(dòng)地方黨委政府嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任，以創(chuàng)建帶動(dòng)突出問(wèn)題、疑難問(wèn)題的解決，提升基層食品安全保障水平。推動(dòng)各部門認(rèn)真落實(shí)中央“管行業(yè)必須管安全”的要求，齊抓共管，形成合力。推動(dòng)社會(huì)各界，包括消費(fèi)者，共同參與到食品安全治理中來(lái)，形成“人人關(guān)注食品安全，食品安全人人共享”的社會(huì)共治格局。第二，抓好生產(chǎn)“源頭”治理。履行好省食安辦職責(zé)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。督促生產(chǎn)企業(yè)自覺(jué)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)把上市產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。第三，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化突出問(wèn)題整治，避免“小問(wèn)題”釀成“大事故”。一是聚焦學(xué)生這個(gè)特殊群體，推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，壓實(shí)校長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，全面推行“明廚亮灶”。二是聚焦“一老一少”這個(gè)特殊群體，實(shí)施保健食品和嬰幼兒配方食品專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊保健食品和嬰幼兒配方食品欺詐及虛假宣傳、虛假?gòu)V告等違法犯罪行為。三是聚焦農(nóng)村食品安全，實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)，堅(jiān)決取締“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”等，從而確保全省人民“舌尖上的安全”。

大宗食品合格率高，我省食安穩(wěn)中向好

馬建軍在接受本報(bào)記者采訪張豆豆圖

記者：目前，我省食品安全創(chuàng)建工作進(jìn)行到哪一步了？

馬建軍：我省共確定四批160個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣（市、區(qū)），占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的85%以上，到目前，已命名省級(jí)食品安全縣(市、區(qū))81個(gè)，示范效應(yīng)凸顯。群眾對(duì)食品安全工作滿意度逐年提升，群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

記者：食品安全監(jiān)督抽檢一直是發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的利器，近兩年來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局在食品安全監(jiān)督抽檢方面做了哪些工作？我省的食品安全狀況如何？抽檢不合格的食品怎么處置？

馬建軍：2019年，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共完成食品安全抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)37萬(wàn)批次，抽檢對(duì)象覆蓋糧食加工品、食用油及其制品、肉制品、乳制品等33個(gè)食品大類。今年以來(lái)，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共完成食品安全抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)14.7萬(wàn)批次，居民日常消費(fèi)的糧食加工品、食用油及其制品、肉制品、蛋制品、乳制品等大宗食品的抽檢合格率分別為99.6%、99.1%、98.9%、100%、100%。從抽檢結(jié)果可以看出，我省食品安全狀況總體穩(wěn)中向好，與人民群眾密切相關(guān)的大宗食品合格率維持在較高水平。

處置抽檢不合格產(chǎn)品，省市場(chǎng)監(jiān)管局將嚴(yán)格按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，做到“五個(gè)到位”（即不合格食品控制到位、問(wèn)題原因排查到位、整改措施落實(shí)到位、違法違規(guī)行為處罰到位、核查處置信息公開(kāi)到位）。從2019年的核查處置數(shù)據(jù)，可以反映出不合格產(chǎn)品核查處置成效。2019年,全省共完成不合格問(wèn)題食品核查處置任務(wù)1675批次,核查處置率和處置完成率均為100%。全省各地下架、封存、召回不合格問(wèn)題食品共計(jì)41.1噸，行政立案1159件，移送公安機(jī)關(guān)160件，罰沒(méi)金額2843萬(wàn)元。

落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任，我省走在全國(guó)前列

吳祖興在接受本報(bào)記者采訪張豆豆圖

記者：河南作為食品工業(yè)大省，如何加強(qiáng)監(jiān)督檢查，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展？

吳祖興：目前，我省形成了以日常檢查為基礎(chǔ)、飛行檢查為重點(diǎn)、體系檢查為補(bǔ)充的監(jiān)督檢查工作體系。如今，全省已實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督檢查100%全覆蓋。按“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，省局隨機(jī)選擇執(zhí)法人員，隨機(jī)選擇檢查對(duì)象，實(shí)施“一事雙查”，既查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，又查市、縣局監(jiān)管工作開(kāi)展情況。檢查結(jié)束后，在省局網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)檢查情況。2018年以來(lái)，每年從全省主導(dǎo)產(chǎn)品肉制品、乳制品、速凍食品、方便食品四大類中選取30家大型骨干企業(yè)，委托第三方檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施全方位、全流程體系檢查。針對(duì)體系檢查發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、行業(yè)性問(wèn)題，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)集中約談和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，全面防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

記者：食品安全監(jiān)管，生產(chǎn)企業(yè)能否有效落實(shí)主體責(zé)任是關(guān)鍵。我省是如何督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的？

吳祖興：在督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任這一方面，我省走在全國(guó)前列。2017年，我省率先出臺(tái)了《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任規(guī)定》，形成了一套“主體責(zé)任明晰化、落實(shí)責(zé)任制度化、監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)范化”的企業(yè)主體責(zé)任管理模式。一是梳理形成了76項(xiàng)主體責(zé)任清單，讓企業(yè)對(duì)自身需要履行的食品安全主體責(zé)任做到“心中有數(shù)”。二是明確“四有、兩責(zé)”要求，“四有”就是企業(yè)要有食品安全管理機(jī)構(gòu)、有食品安全管理人員、有明確的食品安全管理職責(zé)、有履行食品安全管理的能力，“兩責(zé)”就是強(qiáng)化企業(yè)法人的食品安全第一責(zé)任和食品安全管理人員的食品管理責(zé)任。三是全面推行企業(yè)食品安全自查制度。要求企業(yè)定期組織食品安全自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，立行立改。此外，我們利用“食安抽考App”，全面開(kāi)展食品安全管理人員抽查考核。2019年，全省累計(jì)參加考試企業(yè)達(dá)7802家，占總數(shù)的98.8%，累計(jì)參加考試人員11112人，成績(jī)合格率達(dá)到99.4%。

記者：我省對(duì)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)推行“6S”管理，成效如何？

吳祖興：“6S”即“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”（分類擺放器具，現(xiàn)場(chǎng)干凈整潔，管理流程科學(xué)合理，環(huán)境賞心悅目，養(yǎng)成食安管理好習(xí)慣，保障食安常態(tài)化）。成效主要體現(xiàn)在“三個(gè)明顯提升”上。一是加工環(huán)境明顯提升，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)不再臟亂差；二是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者識(shí)別、管控、消除風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯提升；三是監(jiān)管能力明顯提升。

守好批發(fā)零售陣地，嚴(yán)把“三大關(guān)卡”

耿金安在接受本報(bào)記者采訪張豆豆圖

記者：批發(fā)市場(chǎng)是食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)和老百姓餐桌的重要源頭，我省采取哪些措施來(lái)保障市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全呢？

耿金安：一是嚴(yán)把“入場(chǎng)關(guān)”，要求批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)入場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品批批查驗(yàn)是否有產(chǎn)地證明、購(gòu)進(jìn)憑證和質(zhì)量安全合格證明文件。如果沒(méi)有，必須現(xiàn)場(chǎng)抽樣，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。二是嚴(yán)把“溯源關(guān)”，銷售者依法留存合格證明文件和進(jìn)貨憑證，建立真實(shí)完整的購(gòu)銷記錄，保證產(chǎn)品來(lái)源去向可追溯。三是嚴(yán)把“監(jiān)督關(guān)”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處市場(chǎng)開(kāi)辦者和銷售者的食品安全違法行為。

記者：對(duì)遍布城鄉(xiāng)大街小巷的小食雜店、小超市，是如何加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的？

耿金安：一是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入管理。小食雜店、小超市必須按照食品安全法或河南省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例的規(guī)定申請(qǐng)并取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或河南省食品小經(jīng)營(yíng)店登記證，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是加強(qiáng)從業(yè)人員食品安全法律法規(guī)宣傳教育，及時(shí)督促指導(dǎo)食品銷售者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生管理等食品安全主體責(zé)任。三是縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)小食雜店、小超市落實(shí)食品安全主體責(zé)任情況每年實(shí)施全覆蓋監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為依法嚴(yán)厲查處。

“明廚亮灶”走在前，網(wǎng)絡(luò)訂餐嚴(yán)監(jiān)管

郭全保在接受本報(bào)記者采訪張豆豆圖

記者：我省“明廚亮灶”推進(jìn)情況如何？

郭全保：早在2013年，我省就在全國(guó)率先探索推行“明廚亮灶”（當(dāng)時(shí)稱做“透明廚房”）建設(shè)。近年來(lái)，我省在推行過(guò)程中，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立了“舌尖安全網(wǎng)”展示平臺(tái)，推動(dòng)“后廚網(wǎng)上直播”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全省餐飲單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)76.6%，其中，學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)98.49%，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)75.83%。

記者：隨著網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)不斷增加，網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全狀況逐漸成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，我省市場(chǎng)監(jiān)管部門在網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管方面都做了哪些工作？

郭全保：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，是近年來(lái)食品安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，健全制度保障、強(qiáng)化日常監(jiān)管、開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為，取得了不錯(cuò)的效果。2019年，對(duì)網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)及分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰立案18起，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行行政處罰立案20起，下線入網(wǎng)商戶3242家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)商戶269家。

今年年初疫情發(fā)生后，針對(duì)社會(huì)逐漸復(fù)工復(fù)產(chǎn)、餐飲堂食服務(wù)暫未開(kāi)放、網(wǎng)絡(luò)訂餐成為不少人復(fù)工后解決飲食需求的主要途徑這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們第一時(shí)間約談網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)并要求其簽訂食品安全承諾書，要求網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)嚴(yán)格實(shí)施“食安封簽”和“零接觸配送”，同時(shí)加大日常監(jiān)督檢查頻次，強(qiáng)化送餐過(guò)程監(jiān)管，多次發(fā)布消費(fèi)警示、提示，有力保障了網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全。此外，我們聯(lián)合美團(tuán)大學(xué)，面向全省餐飲服務(wù)管理及從業(yè)人員開(kāi)展疫情防控餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)，全省共有25萬(wàn)余人次參加“線上直播”教學(xué)，20萬(wàn)余人次參加線上答題活動(dòng)，為保障網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。