原標題：“河南省食品安全宣傳月”系列報道之一：全省食品安全訪談錄

記者楊振東張豆豆史雅珂

“民以食為天，食以安為先。”根據(jù)河南省市場監(jiān)管局《關于開展2020年全省食品安全宣傳月活動的通知》，9月1日至9月30日，2020年食品安全宣傳月活動在全省開展。

通知要求全省市場監(jiān)管系統(tǒng)，圍繞“人人關注食品安全，食品安全人人共享”的活動主題，積極宣傳黨和政府加強食品安全工作的部署，及時反映各地食品安全工作動態(tài)及成效，營造濃厚的食品安全社會共治氛圍。

宣傳月期間，本報承辦“河南省食品安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”，并進行“河南省食品安全宣傳月系列報道”。

為了解全省食品安全全貌，本報于9月10日分別對省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長王建防，食品安全協(xié)調(diào)處處長馬建軍，食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處處長吳祖興，食品經(jīng)營安全監(jiān)管處處長耿金安，餐飲食品安全監(jiān)管處處長郭全保進行了訪談，作為該系列報道的首期報道。

全國食品安全考核連年位居前列，獲國務院食安委表揚

王建防參加廣播訪談陳松圖

記者：省市場監(jiān)管局在食品安全領域承擔什么職責？

王建防：主要承擔兩項職責，一是負責全省食品安全的綜合協(xié)調(diào)，承擔省政府食品安全委員會辦公室日常工作。二是負責食品生產(chǎn)、流通、餐飲消費安全的監(jiān)管。

記者：據(jù)了解，在國家食品安全工作評議考核中，我省2019年評議考核等次為A級（優(yōu)秀），評議考核成績連年位居全國前列，獲得國務院食安委通報表揚。我們是如何取得這一系列成績和好評的？

王建防：第一，得益于省委、省政府的高度重視和大力支持。省委、省政府高度重視食品安全工作，把它作為關系國計民生的重大政治任務來對待，多次召開省委常委會會議、省政府常務會議，研究加強食品安全工作的具體舉措。去年年底，省委、省政府又出臺了《關于健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施》，共有十個方面的措施。其中很重要的一項，是明確了每位省委常委和每位省政府領導的食品安全責任。此外，省政府還出臺了《關于建設食品安全省的意見》，并制定了食品安全省建設規(guī)劃（2019-2022年），明確了建設食品安全省的發(fā)展目標、主要任務和保障措施等。第二，得益于相關責任部門的合力推動。按照中央確定的“謀發(fā)展必須謀安全、管行業(yè)必須管安全、保民生必須保安全”的原則，省直28個食品安全委員會成員單位各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管，食品安全全鏈條、全過程監(jiān)管局面基本形成。去年，省公安廳專門成立了打擊食品安全犯罪的偵查總隊。第三，得益于一套完善的食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管制度體系。近年來，我省立足省情和監(jiān)管實際，出臺了《河南省食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點管理條例》及一系列規(guī)章制度，如《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管辦法》《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任暫行規(guī)定》《河南省食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場食品安全管理規(guī)范》《河南省網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管辦法》《河南省學校食堂餐飲食品安全監(jiān)管辦法》等，為全省實施規(guī)范化、標準化、科學化監(jiān)管提供了制度和政策支撐。第四，得益于扎實有效的工作舉措。在扎實做好日常監(jiān)督的基礎上，突出問題導向，強化風險防范，每年突出3~4個重點領域的重點品種、重點問題進行重點整治，先后組織開展了速凍食品、嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品、桶裝水、食品添加劑、保健食品、小麥粉等重點品種專項治理，白酒和食用油塑化劑、網(wǎng)絡食品銷售和訂餐安全、食品（保健食品）欺詐和虛假宣傳、“三小”以及畜禽水產(chǎn)品違法經(jīng)營等重點問題專項整治，還有學校及其周邊、農(nóng)村等重點地區(qū)食品安全專項治理，久久為功抓基礎，嚴格整治促規(guī)范，不斷深入推進全省食品安全治理，取得了良好效果。去年，全省食品評價性抽檢合格率達到98.26%，有效保障了全省人民吃得安全。

記者：下一步，在食品安全上，我省有哪些規(guī)劃？

王建防：第一，要深入推進食品安全省建設。食品安全省建設是省委省政府謀劃的實施食品安全戰(zhàn)略的重要舉措，其中很重要的是要求各地創(chuàng)建省級食品安全縣（市、區(qū)），我們要以此為抓手，推動地方黨委政府嚴格落實食品安全責任，以創(chuàng)建帶動突出問題、疑難問題的解決，提升基層食品安全保障水平。推動各部門認真落實中央“管行業(yè)必須管安全”的要求，齊抓共管，形成合力。推動社會各界，包括消費者，共同參與到食品安全治理中來，形成“人人關注食品安全，食品安全人人共享”的社會共治格局。第二，抓好生產(chǎn)“源頭”治理。履行好省食安辦職責，推動生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標問題。督促生產(chǎn)企業(yè)自覺落實主體責任，嚴把上市產(chǎn)品質(zhì)量關。第三，堅持問題導向，強化突出問題整治，避免“小問題”釀成“大事故”。一是聚焦學生這個特殊群體，推進校園食品安全守護行動，壓實校長第一責任人責任，全面推行“明廚亮灶”。二是聚焦“一老一少”這個特殊群體，實施保健食品和嬰幼兒配方食品專項清理整治行動，嚴厲打擊保健食品和嬰幼兒配方食品欺詐及虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為。三是聚焦農(nóng)村食品安全，實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動，堅決取締“黑作坊”“黑窩點”等，從而確保全省人民“舌尖上的安全”。

大宗食品合格率高，我省食安穩(wěn)中向好

馬建軍在接受本報記者采訪張豆豆圖

記者：目前，我省食品安全創(chuàng)建工作進行到哪一步了？

馬建軍：我省共確定四批160個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省級食品安全縣（市、區(qū)），占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的85%以上，到目前，已命名省級食品安全縣(市、區(qū))81個，示范效應凸顯。群眾對食品安全工作滿意度逐年提升，群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

記者：食品安全監(jiān)督抽檢一直是發(fā)現(xiàn)食品安全風險的利器，近兩年來，省市場監(jiān)管局在食品安全監(jiān)督抽檢方面做了哪些工作？我省的食品安全狀況如何？抽檢不合格的食品怎么處置？

馬建軍：2019年，全省各級市場監(jiān)管部門共完成食品安全抽檢監(jiān)測任務37萬批次，抽檢對象覆蓋糧食加工品、食用油及其制品、肉制品、乳制品等33個食品大類。今年以來，全省各級市場監(jiān)管部門共完成食品安全抽檢監(jiān)測任務14.7萬批次，居民日常消費的糧食加工品、食用油及其制品、肉制品、蛋制品、乳制品等大宗食品的抽檢合格率分別為99.6%、99.1%、98.9%、100%、100%。從抽檢結果可以看出，我省食品安全狀況總體穩(wěn)中向好，與人民群眾密切相關的大宗食品合格率維持在較高水平。

處置抽檢不合格產(chǎn)品，省市場監(jiān)管局將嚴格按照“四個最嚴”要求，做到“五個到位”（即不合格食品控制到位、問題原因排查到位、整改措施落實到位、違法違規(guī)行為處罰到位、核查處置信息公開到位）。從2019年的核查處置數(shù)據(jù)，可以反映出不合格產(chǎn)品核查處置成效。2019年,全省共完成不合格問題食品核查處置任務1675批次,核查處置率和處置完成率均為100%。全省各地下架、封存、召回不合格問題食品共計41.1噸，行政立案1159件，移送公安機關160件，罰沒金額2843萬元。

落實食品企業(yè)主體責任，我省走在全國前列

吳祖興在接受本報記者采訪張豆豆圖

記者：河南作為食品工業(yè)大省，如何加強監(jiān)督檢查，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展？

吳祖興：目前，我省形成了以日常檢查為基礎、飛行檢查為重點、體系檢查為補充的監(jiān)督檢查工作體系。如今，全省已實現(xiàn)日常監(jiān)督檢查100%全覆蓋。按“雙隨機、一公開”要求，省局隨機選擇執(zhí)法人員，隨機選擇檢查對象，實施“一事雙查”，既查企業(yè)主體責任落實情況，又查市、縣局監(jiān)管工作開展情況。檢查結束后，在省局網(wǎng)站向社會公開檢查情況。2018年以來，每年從全省主導產(chǎn)品肉制品、乳制品、速凍食品、方便食品四大類中選取30家大型骨干企業(yè)，委托第三方檢測認證技術機構實施全方位、全流程體系檢查。針對體系檢查發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、行業(yè)性問題，開展重點企業(yè)集中約談和行業(yè)風險防控，全面防范系統(tǒng)性風險發(fā)生。

記者：食品安全監(jiān)管，生產(chǎn)企業(yè)能否有效落實主體責任是關鍵。我省是如何督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任的？

吳祖興：在督促企業(yè)落實主體責任這一方面，我省走在全國前列。2017年，我省率先出臺了《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任規(guī)定》，形成了一套“主體責任明晰化、落實責任制度化、監(jiān)督指導規(guī)范化”的企業(yè)主體責任管理模式。一是梳理形成了76項主體責任清單，讓企業(yè)對自身需要履行的食品安全主體責任做到“心中有數(shù)”。二是明確“四有、兩責”要求，“四有”就是企業(yè)要有食品安全管理機構、有食品安全管理人員、有明確的食品安全管理職責、有履行食品安全管理的能力，“兩責”就是強化企業(yè)法人的食品安全第一責任和食品安全管理人員的食品管理責任。三是全面推行企業(yè)食品安全自查制度。要求企業(yè)定期組織食品安全自查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患，立行立改。此外，我們利用“食安抽考App”，全面開展食品安全管理人員抽查考核。2019年，全省累計參加考試企業(yè)達7802家，占總數(shù)的98.8%，累計參加考試人員11112人，成績合格率達到99.4%。

記者：我省對小作坊、小經(jīng)營店和小攤點推行“6S”管理，成效如何？

吳祖興：“6S”即“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”（分類擺放器具，現(xiàn)場干凈整潔，管理流程科學合理，環(huán)境賞心悅目，養(yǎng)成食安管理好習慣，保障食安常態(tài)化）。成效主要體現(xiàn)在“三個明顯提升”上。一是加工環(huán)境明顯提升，經(jīng)營現(xiàn)場不再臟亂差；二是食品生產(chǎn)經(jīng)營者識別、管控、消除風險的能力明顯提升；三是監(jiān)管能力明顯提升。

守好批發(fā)零售陣地，嚴把“三大關卡”

耿金安在接受本報記者采訪張豆豆圖

記者：批發(fā)市場是食用農(nóng)產(chǎn)品進入銷售環(huán)節(jié)和老百姓餐桌的重要源頭，我省采取哪些措施來保障市場銷售環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全呢？

耿金安：一是嚴把“入場關”，要求批發(fā)市場開辦者對入場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品批批查驗是否有產(chǎn)地證明、購進憑證和質(zhì)量安全合格證明文件。如果沒有，必須現(xiàn)場抽樣，檢驗合格后方可進入市場銷售。二是嚴把“溯源關”，銷售者依法留存合格證明文件和進貨憑證，建立真實完整的購銷記錄，保證產(chǎn)品來源去向可追溯。三是嚴把“監(jiān)督關”，加強監(jiān)督檢查，依法查處市場開辦者和銷售者的食品安全違法行為。

記者：對遍布城鄉(xiāng)大街小巷的小食雜店、小超市，是如何加強食品安全監(jiān)管的？

耿金安：一是加強經(jīng)營主體準入管理。小食雜店、小超市必須按照食品安全法或河南省食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點管理條例的規(guī)定申請并取得食品經(jīng)營許可證或河南省食品小經(jīng)營店登記證，依法開展經(jīng)營活動。二是加強從業(yè)人員食品安全法律法規(guī)宣傳教育，及時督促指導食品銷售者落實進貨查驗、經(jīng)營場所衛(wèi)生管理等食品安全主體責任。三是縣級市場監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)小食雜店、小超市落實食品安全主體責任情況每年實施全覆蓋監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為依法嚴厲查處。

“明廚亮灶”走在前，網(wǎng)絡訂餐嚴監(jiān)管

郭全保在接受本報記者采訪張豆豆圖

記者：我省“明廚亮灶”推進情況如何？

郭全保：早在2013年，我省就在全國率先探索推行“明廚亮灶”（當時稱做“透明廚房”）建設。近年來，我省在推行過程中，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立了“舌尖安全網(wǎng)”展示平臺，推動“后廚網(wǎng)上直播”。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全省餐飲單位“明廚亮灶”覆蓋率達76.6%，其中，學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達98.49%，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達75.83%。

記者：隨著網(wǎng)絡消費不斷增加，網(wǎng)絡訂餐食品安全狀況逐漸成為社會各界關注的熱點、焦點問題，我省市場監(jiān)管部門在網(wǎng)絡訂餐食品安全監(jiān)管方面都做了哪些工作？

郭全保：加強網(wǎng)絡訂餐監(jiān)管，是近年來食品安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，健全制度保障、強化日常監(jiān)管、開展專項整治，嚴厲打擊網(wǎng)絡餐飲服務食品安全違法違規(guī)行為，取得了不錯的效果。2019年，對網(wǎng)絡第三方平臺及分支機構進行行政處罰立案18起，對入網(wǎng)餐飲服務提供者進行行政處罰立案20起，下線入網(wǎng)商戶3242家，取締無證經(jīng)營商戶269家。

今年年初疫情發(fā)生后，針對社會逐漸復工復產(chǎn)、餐飲堂食服務暫未開放、網(wǎng)絡訂餐成為不少人復工后解決飲食需求的主要途徑這一現(xiàn)實問題，我們第一時間約談網(wǎng)絡訂餐平臺并要求其簽訂食品安全承諾書，要求網(wǎng)絡訂餐平臺嚴格實施“食安封簽”和“零接觸配送”，同時加大日常監(jiān)督檢查頻次，強化送餐過程監(jiān)管，多次發(fā)布消費警示、提示，有力保障了網(wǎng)絡訂餐食品安全。此外，我們聯(lián)合美團大學，面向全省餐飲服務管理及從業(yè)人員開展疫情防控餐飲服務食品安全培訓，全省共有25萬余人次參加“線上直播”教學，20萬余人次參加線上答題活動，為保障網(wǎng)絡訂餐食品安全打下了堅實基礎。