把文物資源打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)

　　原標(biāo)題：多方籌資，引進(jìn)社會(huì)力量，山西財(cái)政不斷創(chuàng)新文物資源保護(hù)和利用模式——

　　把文物資源打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)　　

　　近年來，無論是地方政府還是普通民眾，都對(duì)當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)問題越來越重視。那么，山西作為文物大省，是如何解決“文物保護(hù)名單不斷拉長(zhǎng)，保護(hù)經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張”這個(gè)瓶頸的？山西財(cái)政部門立足省情，多頭并進(jìn)，持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)支持文物保護(hù)工作順利開展。

　　多方籌集資金 文物保護(hù)“把錢花在刀刃上”

　　冬日暖陽(yáng)，大同云岡石窟內(nèi)，修葺后的佛像和樂伎刻像栩栩如生，有的正襟危坐，有的載歌載舞，或擊鼓或敲鐘，或手捧短笛，或懷抱琵琶，神采飛揚(yáng)，笑迎八方游客。

　　在五臺(tái)山，經(jīng)過一年時(shí)間搶修，得到修補(bǔ)、保養(yǎng)、維護(hù)的古寺廟重展雄姿，向世人展示著國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物和古代建筑技藝的突出成就。

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　　多年來，山西的文物養(yǎng)護(hù)修復(fù)、管理保護(hù)從未間斷。而這一切，離不開財(cái)政工作的支持。

　　山西文物在全國(guó)享有“五個(gè)第一”，國(guó)保單位數(shù)量、現(xiàn)存舊石器時(shí)代遺址數(shù)量、現(xiàn)存元代及元代以前古建筑數(shù)量、現(xiàn)存唐代以來彩塑和壁畫數(shù)量、現(xiàn)存古戲臺(tái)數(shù)量均為全國(guó)第一。山西省財(cái)政廳文化處處長(zhǎng)溫建棟介紹，山西是文物資源大省，文物保護(hù)任務(wù)十分繁重，對(duì)財(cái)政資金的需求也較大，近年來山西財(cái)政立足省情，多措并舉，扎實(shí)支持推進(jìn)全省文物保護(hù)工作順利開展，形成一個(gè)又一個(gè)亮點(diǎn)。

　　山西現(xiàn)存不可移動(dòng)文物5.4萬(wàn)處。這些古建筑大多藏身民間、散落田野，無數(shù)精美絕倫的石雕、木雕、磚雕、彩塑、壁畫等藝術(shù)珍品保存其中。然而由于各種因素疊加，80%的古建筑面臨險(xiǎn)情，依附于文物本體的壁畫、彩繪等附屬文物也有不同程度的損毀。

　　為此，山西省財(cái)政廳參與政策出臺(tái)，多方籌集資金，為保護(hù)文物持續(xù)發(fā)力。

　　對(duì)接財(cái)政部，努力爭(zhēng)取到大力度的支持，這個(gè)過程不容易。山西省財(cái)政廳文化處張濤說，每次去財(cái)政部匯報(bào)工作前，需要各種準(zhǔn)備工作，帶上一行李箱的匯報(bào)材料上北京，每當(dāng)從財(cái)政部帶回“新成果”時(shí)，大家會(huì)莫名的興奮。在平時(shí)，大家常8小時(shí)之外仍埋頭苦干，特別是年底，單位整棟大樓燈火通明，樓道里回蕩著敲擊鍵盤的聲音。

　　付出總有收獲，2011年-2019年，中央財(cái)政累計(jì)安排國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)資金24.49億元，年均2.72億元，支持山西省搶救保護(hù)了一大批珍貴的不可移動(dòng)文物。包括平遙古城墻體監(jiān)測(cè)維修、云岡石窟部分洞窟的巖體加固、五臺(tái)山重點(diǎn)寺廟維修保養(yǎng)等。2018年，根據(jù)財(cái)政部要求，山西省財(cái)政參與了《國(guó)家文物保護(hù)專項(xiàng)管理資金辦法》修訂，及時(shí)反饋征求意見，新《辦法》分配因素中增加了全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)、省級(jí)及省級(jí)以下文物保護(hù)單位數(shù)等基本因素，這些都有利于山西省爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。

　　與此同時(shí)，省級(jí)資金投入不斷加大。僅省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金就從2011年的3300萬(wàn)元，增加到2019年的16745萬(wàn)元，增加了4.07倍，年均增長(zhǎng)22.5 %。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，山西省文物支出19.16億元，較2011年10.23億元年均增長(zhǎng)9.4%。

　　豐富保護(hù)手段 文物資源成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)

　　灰墻黑瓦、階梯庭院、石板小路、窯洞式金庫(kù)……依山而建的陽(yáng)泉市官溝村，古樸山村美景引人入勝。

　　行走在古老山莊，感受著在鄉(xiāng)村游大潮中沒有過度開發(fā)、沒有商業(yè)化運(yùn)作的官溝村，來自重慶的游客唐宏平感慨道，“官溝村始終保持著歷史遺存的真實(shí)性與原生村落的整體性，不愧是中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄中的典范�！�

　　近年來，除了籌集資金，山西省財(cái)政部門還不斷創(chuàng)新文物資源利用模式，特別是將文物保護(hù)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)相結(jié)合，讓文物資源逐漸成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。

　　2016年，山西省財(cái)政設(shè)立古建筑日常養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，每年安排1000萬(wàn)元，對(duì)全省527處國(guó)保、省保古建筑開展日常養(yǎng)護(hù)，有效的延長(zhǎng)了古建筑維修周期，使古建筑的歷史信息更好地傳承下去，這在全國(guó)也屬首例。文物看護(hù)員經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，也在一定程度上緩解了一批重點(diǎn)文物保護(hù)單位的安全壓力，轉(zhuǎn)變了重點(diǎn)文物單位無專人看護(hù)的局面。山西省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金720萬(wàn)元，按照每人每天10元的標(biāo)準(zhǔn)為1972名文物看護(hù)員發(fā)放補(bǔ)貼。

　　在文物修繕保護(hù)過程中，山西省財(cái)政廳將支持文物維修保護(hù)與鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、古村落保護(hù)、紅色旅游、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機(jī)融合，整合交通、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧等專項(xiàng)資金，全面提升革命遺址品位，讓一個(gè)個(gè)文保單位成為鄉(xiāng)村亮點(diǎn)、紅色景點(diǎn)。如武鄉(xiāng)八路軍總司令部舊址、左權(quán)八路軍前方總部舊址、左權(quán)129師司令部舊址、興縣晉綏邊區(qū)政府舊址等，取得了良好的社會(huì)效益。

　　政府不能唱獨(dú)角戲 呼喚更多社會(huì)力量參與

　　有人認(rèn)養(yǎng)寵物，有人認(rèn)養(yǎng)樹木，而在山西，文物建筑也能被認(rèn)養(yǎng)了。

　　去年底，在高平市政府召開的文物建筑認(rèn)養(yǎng)北部片區(qū)推介會(huì)上，10家企業(yè)和集體與所認(rèn)養(yǎng)的10處文物建筑所有人簽訂了認(rèn)養(yǎng)協(xié)議。

　　業(yè)界認(rèn)為，此舉是山西省拓寬社會(huì)資金進(jìn)入文物保護(hù)利用渠道的創(chuàng)新之舉。

　　實(shí)際上，早在2017年3月，山西省就啟動(dòng)了相關(guān)方案，提出實(shí)施文物建筑“巨手擎”項(xiàng)目，推進(jìn)文物建筑認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)工作。山西省文物局文物保護(hù)處處長(zhǎng)白雪冰介紹，2018年以來，山西省已舉辦4次文物建筑認(rèn)養(yǎng)片區(qū)推介會(huì)，帶動(dòng)引領(lǐng)一大批社會(huì)愛心人士，積極投身文物建筑的認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)，截至目前，全省已有出資修繕的文物建筑認(rèn)養(yǎng)項(xiàng)目88個(gè)，吸引社會(huì)資金1.3億元。

　　“一提文物保護(hù)，人們習(xí)慣性想著跟政府要錢，往往忽略了還有社會(huì)資金進(jìn)入文物保護(hù)這條渠道�！笔∩缈圃簢�(guó)際學(xué)術(shù)交流中心侯曉斌表示，雖然，山西財(cái)政撥付的文物保護(hù)專項(xiàng)資金在逐年遞增，但明顯不足，全靠財(cái)政資金解決也很不現(xiàn)實(shí)。

　　那么，缺錢少人的問題能否解決？錢的問題，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能有所改善，但人的問題，僅依靠政府力量幾乎不可能解決。接下來，需要進(jìn)一步理清政府、社會(huì)、企業(yè)的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)，拓寬渠道，創(chuàng)新管理，吸引社會(huì)力量、社會(huì)資金參與文物保護(hù)。

　　在山西省支持省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍適度擴(kuò)大的同時(shí)，需要為社會(huì)力量參與文保提供政策支持。山西省政府網(wǎng)站公布了《山西省動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用“文明守望工程”實(shí)施方案》，這是全國(guó)第一個(gè)省級(jí)政府出臺(tái)社會(huì)力量保護(hù)文物的方案。相信會(huì)有更多的社會(huì)力量參與到文物保護(hù)中來，讓山西的文化更多更好地傳承下去。

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