銀保監(jiān)會(huì)定調(diào)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向

新華社北京1月4日電（記者 李延霞）記者從中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)獲悉，銀保監(jiān)會(huì)日前印發(fā)文件，對(duì)推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求和目標(biāo)。

《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于推動(dòng)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》表示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，金融供給與需求之間不平衡不適應(yīng)的矛盾日益凸顯，銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)。

意見(jiàn)提出，推動(dòng)形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系，包括優(yōu)化大中型銀行功能定位、增強(qiáng)地方中小銀行金融服務(wù)能力、強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)保障功能、積極推動(dòng)外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展、培育非銀行金融機(jī)構(gòu)特色優(yōu)勢(shì)等。

增強(qiáng)地方中小銀行金融服務(wù)能力方面，意見(jiàn)提出，城市商業(yè)銀行要建立審慎經(jīng)營(yíng)文化，合理確定經(jīng)營(yíng)半徑。農(nóng)村中小銀行要堅(jiān)持支農(nóng)支小市場(chǎng)定位。在保持縣域法人地位總體穩(wěn)定的前提下，因地制宜對(duì)農(nóng)村信用聯(lián)社和農(nóng)村合作銀行實(shí)施股份制改造。繼續(xù)推動(dòng)符合條件的民營(yíng)銀行發(fā)起設(shè)立等。

意見(jiàn)提出，完善服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾生活需要的金融產(chǎn)品體系，包括積極開(kāi)發(fā)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品、加大民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)化“三農(nóng)”金融產(chǎn)品供給、豐富社會(huì)民生領(lǐng)域金融產(chǎn)品供給等。

意見(jiàn)提出，精準(zhǔn)有效防范化解銀行保險(xiǎn)體系各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，包括積極穩(wěn)妥推進(jìn)問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)處置、有序化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控、大力整治違法違規(guī)金融活動(dòng)等。

意見(jiàn)提出，多措并舉深化高風(fēng)險(xiǎn)中小機(jī)構(gòu)改革和風(fēng)險(xiǎn)化解，采取不良資產(chǎn)處置、直接注資重組、同業(yè)收購(gòu)合并、設(shè)立處置基金、設(shè)立過(guò)橋銀行、引進(jìn)新投資者以及市場(chǎng)退出等方式。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要落實(shí)“房住不炒”的定位，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)金融監(jiān)管要求，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

意見(jiàn)明確銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，實(shí)現(xiàn)金融結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，形成多層次、廣覆蓋、有差異的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)體系。公司治理水平持續(xù)提升，基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。個(gè)性化、差異化、定制化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力明顯增強(qiáng)，形成有效滿足市場(chǎng)需求的金融產(chǎn)品體系。信貸市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、信托市場(chǎng)、金融租賃市場(chǎng)和不良資產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步健全完善。重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效處置，銀行保險(xiǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成效。