數(shù)字稅引科技巨頭眾怒 專家稱短期或難開征

　　本報記者 張 蘊

　　最近，法國數(shù)字服務稅(以下簡稱數(shù)字稅)正式生效。此項稅收主要針對全球數(shù)字業(yè)務營業(yè)收入不低于7.5億歐元、同時在法國營業(yè)收入超過2500萬歐元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，征稅數(shù)額為其在法營業(yè)額的3%。征收對象包括線上廣告收入、基于廣告用途的個人信息數(shù)據(jù)銷售收入以及基于數(shù)據(jù)的在線平臺收入。

　　隨后，谷歌、臉書、亞馬遜等科技巨頭和科技團體批評法國數(shù)字稅破壞全球稅賦體制，傷害多方改革稅制的努力，并譴責這項數(shù)字稅存在差別待遇。那么，為何數(shù)字稅會招致如此多的不滿？它究竟動了誰的奶酪？還將會帶來哪些后續(xù)影響？

　　對數(shù)字廣告、數(shù)據(jù)交易征稅

　　數(shù)字稅，是一國政府針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的數(shù)字廣告、數(shù)據(jù)交易等經(jīng)營活動所征的稅款。作為數(shù)字稅的力推者，法國開征該稅的依據(jù)是什么？

　　中國社會科學院國際法研究所助理研究員孫南翔在接受科技日報記者采訪時表示，法國參議院已通過數(shù)字稅法案，其征收數(shù)字稅的目的主要是為實現(xiàn)稅負公平。“一方面，法國政府擬通過向數(shù)字貿(mào)易商征稅，改變互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成本顯著低于實體企業(yè)的現(xiàn)狀，重塑線上與線下商業(yè)的公平競爭環(huán)境。另一方面，由于互聯(lián)網(wǎng)巨頭時常跨國提供服務，因此，用戶所在國無法對國外互聯(lián)網(wǎng)巨頭征稅。法國擬通過對互聯(lián)網(wǎng)跨國企業(yè)征收數(shù)字稅，以實現(xiàn)企業(yè)注冊國、經(jīng)常營業(yè)所在國與用戶所在國之間的稅收平衡。”他說。

　　“目前，符合法國數(shù)字稅法案標準的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有約30家，它們主要來自美國、中國和英國。其中，受法國數(shù)字稅法案影響最大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為谷歌、蘋果、臉書和亞馬遜。當然，由于營業(yè)收入并不一定反映企業(yè)的實際利潤，法國數(shù)字稅可能存在一定的差別待遇。但在實踐中，因用戶所在國無法對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的實際運營情況進行監(jiān)管，因此對滿足一定條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的營業(yè)收入征稅，這項舉措在一定程度上或可促進結(jié)果公平。”孫南翔解釋道。

　　多國開始探索建立相關(guān)稅制

　　實際上，目前歐洲多國都正準備開征數(shù)字稅。那么，這一得到多國響應的稅制，為何會引發(fā)如此多的不滿？征稅后科技巨頭又會受到多大的損失？

　　孫南翔認為，反對聲主要集中在兩方面：其一，應以用戶所在國的增值收入作為征稅對象，而不應以市場營業(yè)收入作為計稅標準；其二，由于法國數(shù)字稅法主要的征收對象，多是處于全球領(lǐng)先地位的美國企業(yè)，因此有美國業(yè)內(nèi)人士認為，法國數(shù)字稅法案存在歧視性。

　　孫南翔表示，2018年谷歌全球營業(yè)收入為1362.2億美元。若法國數(shù)字稅實施后，谷歌每年要向法國政府繳納至少上億美元的稅款。

　　“除法國、英國外，西班牙、意大利和奧地利等國家也已開始探索開征數(shù)字稅。毫無疑問，如果全球更多國家制定并實施數(shù)字稅，那么互聯(lián)網(wǎng)巨頭將不得不支出更多的稅款。”孫南翔說。

　　征收或影響我國企業(yè)出海進程

　　當前，我國網(wǎng)絡購物、移動支付、共享經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”成為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要方略。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，我國已兼具數(shù)據(jù)大國與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大國的雙重身份。因此，對我國而言，征收數(shù)字稅不僅會影響我國國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，也將影響到我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“走出去”的進程。

　　對此，孫南翔表達了自己的觀點。“一方面，我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主要營業(yè)地與用戶所在地基本同一，因此我國政府能通過增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等方式向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收稅款；另一方面，當前我國眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)赴海外投資，若我國支持并征收數(shù)字稅，將導致我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在國外面臨更大的稅收負擔。鑒于此，我國短期內(nèi)應該不會考慮征收數(shù)字稅。”他說。

　　孫南翔還認為，長期來看，作為互聯(lián)網(wǎng)大國，我國也應積極研究探索數(shù)字稅制度，特別是應解決數(shù)據(jù)利益在用戶、企業(yè)和政府之間的分配問題。同時，作為多邊機制的捍衛(wèi)者，我國也應更加重視經(jīng)濟合作與發(fā)展組織數(shù)字經(jīng)濟工作組的研究工作，特別是應積極分析各國數(shù)字稅收規(guī)則的發(fā)展趨勢。