史超：基于統一信息資源庫的創新應用探索與實踐

拓爾思行業顧問總監史超。攝影/張啟川

人民網北京12月6日電 “2019數字政府服務能力暨第十八屆中國政府網站績效評估結果發布會”今日在北京舉行，本次大會主題是“打造智慧服務型政府，助力國家治理能力現代化”。會議聚焦數字政府服務能力、政務數據質量、政務數據治理等內容。

拓爾思行業顧問總監史超在會上發言，以下是發言全文：

各位嘉賓、各位領導，大家上午好！我是拓爾思公司的史超，今天給各位分享的主題是基于統一信息資源庫的創新應用探索與實踐。

剛才浙江的徐處也介紹了一下，從業務角度上來說，我們實際上已經努力地在去朝著各個機構、部門之間去做資源整合，做很多相應的工作，但是從拓爾思的角度來說，技術是為我們后續提供平臺達到一個非常好效果的保障。今天主要也是結合著資源整合的業務場景，未來我們還能基于統一信息資源庫提供什么樣的服務。回顧一下統一信息資源庫做了哪些工作，去年中國政府績效平臺發布會上發布了拓爾思的統一信息資源庫，我們做了幾個比較基礎的介紹，前面四個，理清資源，建設整個標準規范體系，將整個數據進行打通的基礎。第二個就是做一個匯聚資源，第三是共享共用。

今天主要介紹實現知識轉化和促進創新的效果，從國家的要求上來說，國辦去年發布了71號試點文件，明確地說明了到底未來統一信息資源庫應該如何建設，我們去解讀這份文件分成兩部分，首先從右側開始看，對外，按照國辦的要求，我們要去實現先入庫后使用的基本原則，實現我們所有對公眾用戶提供的服務，都要先進入到統一信息資源庫，這個也是說明統一信息資源庫的重要性。

實現一站式的政務服務，什么是一站式服務？剛才浙江已經體現了一個非常好在國內發展非常優質的政務服務平臺，我們在這里面通過統一信息資源庫實際上也打造了這樣一個一站式服務的優勢，通過這樣的優勢我們更好地為公眾用戶提供服務。

左側是對內，現在很多用戶在想，我們實際上是做網站，但是從2014年國辦發布指引文件之后，其實我們做網站的難度越來越大，我們理解成不單單是一個網站，更多會是一個門戶，門戶除了提供對外服務，我們還要提供一些對內的支撐。

結合統一信息資源庫的資源整合，我們還要去實現相關的指揮理政、輔助決策，我們會介紹拓爾思建設的場景。除了政策對統一信息資源庫的要求以外，我們也需要技術來去提升我們整個平臺的能力，這個里面也就是結合了現在最主要的比如說大數據、人工智能的技術，拓爾思在自然語言處理的技術上積累了二十多年的時間。

基于統一信息資源庫的非結構化數據，我們還可以做很多像知識圖譜、主動關聯的展示，都是通過新技術和新理念去打造我們整個統一信息資源庫在未來更多輔助決策的能力上進行一個提升。通過技術上的能力提升，我們就可以建設，構建我們的智慧統一信息資源庫的平臺。我們現在梳理了四個方向，我們結合集約化、結合統一信息資源庫我們能去做哪些未來更多的探索和應用的展示。

政府網站，按照今天的主題，可以進行一個非常好的表現。做集約化，我們所有的資源都要先進入到統一信息資源庫，這是第一步。政府監管，現在國辦做政府網站建設過程中，也去考慮了政府網站里要監管我們的行政審批事項的時間，我們申請公開的階段，也是網站要考慮的政府監管的能力。為公眾用戶提供服務，剛才也提到了，包括法人，包括老百姓，我們如何提供一站式的服務。拿到我們相關的數據，我們統一信息資源庫里面包括所有對外的數據，我們公眾用戶對我們的機構提供的一些信箱的數據都在統一進行管理。還有領導決策。

從互聯網+的生態來說我們會進行相關的梳理工作，我們通過面向互聯網的用戶可以提供千人千網的服務，通過輿情管控的服務，也是來自于互聯網的數據。包括信息發布出去以后傳播的效果，包括我們的影響力，包括我們的傳播分析能力，這些都是我們通過統一信息資源庫去實現整個平臺建設，支撐整合以后達到的效果。因為今天時間有限，簡單地介紹幾個拓爾思在整個政府領域上做統一信息資源庫過程中，實現的比較典型的場景。

業務流程再造的過程，我們去做跨機構之間的數據整合的時候，實際上難度還是非常大的，尤其是跨地區的，跨部門之間的資源整合。這些資源整合過程完成以后，以往結束一件事就已經結束一件事了，在傳統的政府服務網站里做的一種效果。通過統一信息資源庫以后，我們要達到的效果就是我們所有的資源都會進行積累，都會進行保存，包括歷史發布數據，包括政策數據，包括政務服務數據，這些數據完全進行整合，未來進行到整個數據中臺的環節以后，我們的資源，我們的業務，將會積累的越來越豐富，這是整個流程再造我們可以將各個部門之間的數據，申請的數據、跨平臺整合好的數據可以進行很好的服務。

提升政府智慧理政效能。我們經常會看到北京一到供暖季就會約談很多供暖的企業，政府去做這件事的時候，更多是考慮要求，我們提一些要求，但并沒有把往年的數據進行積累和匯總。這些數據在哪兒？我們相信大部分的公眾用戶反饋的數據都在我們的網站上，都在我們的領導信箱，部門信箱里，這些信箱我們可以進行數據的梳理。剛才說拓工作爾思可以做自然語言處理，可以將用戶反饋的各類業務場景進行打包操作，可以圍繞地點、事件、領導他們所支持的業務工作進行梳理，我們可以通過這樣的方式把我們的機構、地理位置進行展示。

一站式服務，我們不一一解讀里面的內容了。我們要達到從政策匯聚，從政策解讀、精準匹配和精準推送全流程上進行一站式的服務。除此之外我們會打造政策一站式的管理，從政策的首頁到政策的詳情解讀，國辦的47號文件有要求。

除了做政策服務以外，我們還會面向政府用戶，面向我們的領導提供政策的分析。前天是國家憲法日，依法治國也是我們國家治國理政的方略，所以這方面我們通過統一信息資源庫還可以分析我們當前所有發布的政策，對我們整個行業、產業、地區所帶來的影響，時間有限就不具體解讀里面的內容了，我們可以通過大量的分析對政策所達到的效果進行展示。通過大屏的方式可以了解政策的相關內容。

政務服務，通過千人千網的方式我們可以面向互聯網的公眾用戶，面向法人展示我們服務平臺。還有社情民意的分析，圍繞著信箱，圍繞投訴舉報的內容，可以具體展示我們要去處理的業務和整體展示的效果。圍繞著整個統一信息資源庫，我們做很多的應用效果和實踐以外，我們會通過我們的技術場景更多地利用好我們統一信息資源庫的數據，為用戶提供更多有價值的展示的效果。這就是我今天的介紹，謝謝各位。