中國(guó)人民銀行：支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開嚴(yán)監(jiān)管

　　11月28日，第8屆中國(guó)支付清算論壇在北京舉辦，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛在論壇上表示，實(shí)踐證明支付監(jiān)管是成功的，支付市場(chǎng)亂象得到有效整治，為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果作出積極貢獻(xiàn)。包容審慎監(jiān)管在管住風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)積極鼓勵(lì)支付創(chuàng)新，“規(guī)范發(fā)展與鼓勵(lì)創(chuàng)新”并重的中國(guó)式支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路越走越寬，一系列發(fā)展成就也得到方方面面的肯定。

　　范一飛指出，支付產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開支付產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，而支付產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開嚴(yán)監(jiān)管保駕護(hù)航。人民銀行堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，保持嚴(yán)監(jiān)管定力、常態(tài)化一以貫之，取得顯著成效，嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化工作機(jī)制基本確立，防范化解風(fēng)險(xiǎn)取得重大進(jìn)展，支付領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，支付環(huán)境得以不斷凈化。

　　范一飛強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)監(jiān)管成效顯著，但一些老生常談的問題依然存在，新情況、新問題也不斷出現(xiàn)，不及時(shí)處置將嚴(yán)重?fù)p害產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，正面直視問題，把嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化擺在更加突出的位置。當(dāng)前，要特別關(guān)注無證經(jīng)營(yíng)屢禁不止、創(chuàng)新過程金融風(fēng)險(xiǎn)多出、共性問題屢查屢犯、墊資結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、清算系統(tǒng)運(yùn)行壓力日增等問題。

　　范一飛要求，對(duì)支付產(chǎn)業(yè)的問題要拿出勇氣和決心，將“改”字貫穿始終，推動(dòng)嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化取得更大成果，護(hù)航支付產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是從嚴(yán)從重打擊無證機(jī)構(gòu)，將其作為嚴(yán)監(jiān)管常態(tài)化的最重要任務(wù)常抓不懈。二是規(guī)范創(chuàng)新嚴(yán)控交叉風(fēng)險(xiǎn)。持牌機(jī)構(gòu)要抓早抓小風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，把風(fēng)險(xiǎn)防控和業(yè)務(wù)合規(guī)放在首要位置，嚴(yán)守人民銀行管理規(guī)定，禁止通過各類創(chuàng)新違規(guī)將跨行收單業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換為“本代本”交易。三是著力狠抓監(jiān)管制度落實(shí)。持牌機(jī)構(gòu)要尊崇、敬畏監(jiān)管制度，把學(xué)習(xí)好、落實(shí)好監(jiān)管制度作為業(yè)務(wù)開展基礎(chǔ)常抓不懈。四是切實(shí)防范墊資結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁通過虛構(gòu)交易、虛構(gòu)商戶等形式開展業(yè)務(wù)，挪用資金。對(duì)于性質(zhì)惡劣、主觀惡意挪用墊資款項(xiàng)的支付機(jī)構(gòu)要嚴(yán)懲不貸。持牌機(jī)構(gòu)務(wù)必回歸業(yè)務(wù)本源，堅(jiān)決避免超范圍或未經(jīng)許可開展業(yè)務(wù)，已開展的必須令行禁止。五是全力保障清算系統(tǒng)運(yùn)行。各運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要提高政治站位，秉持底線思維和戰(zhàn)略思維，著眼全面開放條件下的重大運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，科學(xué)構(gòu)筑“三道防線”，切實(shí)提高風(fēng)控能力。