中國人民銀行：支付產業發展離不開嚴監管

　　11月28日，第8屆中國支付清算論壇在北京舉辦，中國人民銀行副行長范一飛在論壇上表示，實踐證明支付監管是成功的，支付市場亂象得到有效整治，為防范和化解金融風險攻堅戰取得階段性成果作出積極貢獻。包容審慎監管在管住風險的同時積極鼓勵支付創新，“規范發展與鼓勵創新”并重的中國式支付產業發展道路越走越寬，一系列發展成就也得到方方面面的肯定。

　　范一飛指出，支付產業是國民經濟的基礎，中國經濟的高質量發展離不開支付產業的高質量發展，而支付產業高質量發展離不開嚴監管保駕護航。人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，保持嚴監管定力、常態化一以貫之，取得顯著成效，嚴監管常態化工作機制基本確立，防范化解風險取得重大進展，支付領域供給側結構性改革不斷深化，支付環境得以不斷凈化。

　　范一飛強調，嚴監管成效顯著，但一些老生常談的問題依然存在，新情況、新問題也不斷出現，不及時處置將嚴重損害產業發展成果。我們必須增強憂患意識，正面直視問題，把嚴監管常態化擺在更加突出的位置。當前，要特別關注無證經營屢禁不止、創新過程金融風險多出、共性問題屢查屢犯、墊資結算風險、清算系統運行壓力日增等問題。

　　范一飛要求，對支付產業的問題要拿出勇氣和決心，將“改”字貫穿始終，推動嚴監管常態化取得更大成果，護航支付產業高質量發展。一是從嚴從重打擊無證機構，將其作為嚴監管常態化的最重要任務常抓不懈。二是規范創新嚴控交叉風險。持牌機構要抓早抓小風險防范和處置，把風險防控和業務合規放在首要位置，嚴守人民銀行管理規定，禁止通過各類創新違規將跨行收單業務轉換為“本代本”交易。三是著力狠抓監管制度落實。持牌機構要尊崇、敬畏監管制度，把學習好、落實好監管制度作為業務開展基礎常抓不懈。四是切實防范墊資結算風險。嚴禁通過虛構交易、虛構商戶等形式開展業務，挪用資金。對于性質惡劣、主觀惡意挪用墊資款項的支付機構要嚴懲不貸。持牌機構務必回歸業務本源，堅決避免超范圍或未經許可開展業務，已開展的必須令行禁止。五是全力保障清算系統運行。各運營機構要提高政治站位，秉持底線思維和戰略思維，著眼全面開放條件下的重大運行風險防范，科學構筑“三道防線”，切實提高風控能力。