【雙城經濟圈 成渝新起點】雙城經濟圈將改變城市格局

　　專訪戴德梁行成都公司策略發展顧問部主管祝進城

　　1月8日，戴德梁行成都公司策略發展顧問部主管祝進城接受華西都市報、封面新聞記者專訪，對比國內和國際上成熟的經濟圈，解讀讓人期待的成渝地區雙城經濟圈。

　　聚焦帶動作用

　　解決發展不平衡不充分問題

　　祝進城認為，“成渝地區雙城經濟圈”名稱的提出，首先意味著國家對成渝兩地的更高定位和更高目標要求，是其上升為國家戰略邁出的重要一步。在成渝城市群的成長歷程中，只有成都、重慶兩個核心城市顯然不夠，“中部塌陷”是個繞不開的問題，建設成渝地區雙城經濟圈就是要尊重客觀規律，更加聚焦、更加重視成都和重慶的中心城市帶動作用，通過兩個極核的作用來帶動整個成渝地區乃至西部地區的協調發展，促進產業、人口及各類生產要素合理流動和高效聚集，推動高質量發展。

　　同時，通過讓成渝在中國內陸地區率先發展起來，來探索尋找可行的區域協同發展解決方案，共同解決中國區域發展不平衡、不充分的問題。

　　雙城經濟圈建設

　　將逐步改變現有的城市格局

　　成渝地區雙城經濟圈如何從“啞鈴式結構”變為更科學的“橄欖形結構”？祝進城認為，這需要兩大中心城市進一步有序地分解轉移部分城市功能和產業，逐步改變現有的城市格局。

　　“成渝地區在近10年里獲得了較快發展，但與京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區相比，成渝作為西部成熟度最高、要素最集聚、資源稟賦最高的區域，未來還有很大發展空間。”他解讀，2017年，成都跨越龍泉山向東發展，重慶向西拓展發展，意在加強互聯互通和資源共享，推動區域變更為“橄欖形結構”，突出兩個核心城市的帶動作用，通過加速資陽、內江等軸線城市的發展，建立梯度有序、產業布局合理完善的雙城經濟圈，推進成渝地區統籌發展。

　　“空鐵公水”對接

　　發展綜合物流和多式聯運

　　成渝雙城經濟圈地處“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，是西部大開發的重要戰略支點，是國家“十三五”期間重點打造的交通樞紐之一。祝進城分析，成渝雙城經濟圈雖然位于內陸，但交通網絡較為完善。通過“渝新歐”和“蓉歐”兩大中歐班列，川渝貨物可以通達歐洲多個國家。通過新規劃的陸海大通道，借助孟中印緬經濟走廊，又可以直接連通印度洋。成渝地區通過昆明與泛亞鐵路連接，影響力輻射東南亞和南亞地區。成渝交通路網的建設已融入國家“八縱八橫”高鐵網，實現4小時連接西安、昆明、貴陽、蘭州、武漢等城市，拓展中西部腹地。

　　“未來成渝雙城經濟圈的交通體系將著重聚焦兩方面的提升，一是進一步完善外部交通網絡一體化建設，在鐵路、港口和高速公路等方面發力，推動川東北和渝東北地區、渝西川東地區及川南渝南地區交通基礎設施互聯互通，最終將融入到三大灣區8小時內高鐵交通圈。”祝進城提到，同時要加強多式聯運交通物流體系建設，推動中國西部“空鐵公水”一體化無縫對接的綜合物流和多式聯運發展，大幅提升成渝雙城經濟圈的交通能級，加快形成中國經濟的重要引擎和新的增長極。

　　“我們通常所說的都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態。“祝進城說，發展都市圈將幫助城市避免擁堵，實現資源自由流動，促進區域協同發展，進一步提高國際影響力。成都可以借鑒京津冀的一體化發展，探索產業結構、交通網和科創聯動等板塊的合作。華西都市報-封面新聞記者賴芳杰