四川省都江堰水利工程管理?xiàng)l例

（2019年11月28日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)都江堰水利工程和都江堰灌區(qū)水源的管理，保護(hù)世界遺產(chǎn)，發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合都江堰灌區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱都江堰水利工程，是指渠首樞紐（含岷江關(guān)口至青城橋河段，下同）以及各級引水、輸水、蓄水、提水等工程和各類配套設(shè)施。

　　所稱都江堰灌區(qū)，是指由省人民政府水行政主管部門編制并由省人民政府、國務(wù)院水行政主管部門審查批準(zhǔn)的都江堰灌區(qū)總體規(guī)劃劃定的范圍。

　　所稱都江堰灌區(qū)水源，是指都江堰渠首以上的岷江徑流、灌區(qū)邊沿溪河徑流、區(qū)間徑流及地下水。

　　第三條 在都江堰灌區(qū)（以下簡稱灌區(qū)）范圍內(nèi)從事涉及水利工程的建設(shè)、管理與保護(hù)、調(diào)度與供水、用水與節(jié)水等活動(dòng)，適用本條例。

　　第四條 都江堰水利工程的建設(shè)和維護(hù)，實(shí)行誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則。

　　都江堰水利工程的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度由省人民政府水行政主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門按照有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第五條 都江堰水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理和分級管理、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的管理體制。

　　省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)都江堰水利工程的統(tǒng)一管理，其設(shè)立的省都江堰水利工程管理單位，具體承擔(dān)渠首樞紐、干渠（河）、分干渠（河）、各支渠（河）分水樞紐及跨設(shè)區(qū)的市支渠（河）等水利工程的管理維護(hù)工作。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)都江堰水利工程的水事管理和跨縣支渠的管理，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)支渠（河）分水樞紐以下水利工程的管理。

　　縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)都江堰水利工程的水事管理和支渠（河）分水樞紐以下水利工程的管理，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)群眾性的用水管理工作。

　　第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對灌區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立灌區(qū)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌解決灌區(qū)水利工程建設(shè)、管理、保護(hù)和水資源配置等重大問題。省人民政府水行政主管部門健全灌區(qū)事務(wù)協(xié)商管理制度。

　　灌區(qū)內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)工程管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障工程的安全和正常運(yùn)行，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高現(xiàn)代化管理水平。

　　第七條 灌區(qū)防汛抗旱工作實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。

　　地方各級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)灌區(qū)水情監(jiān)測預(yù)警、工程運(yùn)行安全、供水調(diào)度保障等工作，按照職責(zé)做好防汛抗旱有關(guān)工作。

　　第八條 灌區(qū)內(nèi)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，開展節(jié)水評價(jià)，推行節(jié)水措施，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新材料，建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)。

　　灌區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行節(jié)水義務(wù)。

　　第九條 灌區(qū)內(nèi)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蓄水工程設(shè)施建設(shè)和管理，增強(qiáng)都江堰水利工程的調(diào)蓄功能。

　　第十條 都江堰水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)因地制宜地開展科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)革新，搞好渠系綠化，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程和設(shè)備的潛力，科學(xué)調(diào)度，計(jì)劃用水，節(jié)約用水，保障城鄉(xiāng)居民生活用水，提供工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生態(tài)環(huán)境用水。

　　第十一條 縣級以上地方人民政府或者省人民政府水行政主管部門對在都江堰水利工程建設(shè)、管理和保護(hù)工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，可以按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 工程建設(shè)

　　第十二條 灌區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相互銜接。

　　灌區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門組織編制，按國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后執(zhí)行。規(guī)劃的調(diào)整、修改，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十三條 都江堰水利工程的改建、擴(kuò)建、配套設(shè)施建設(shè)以及其他水利工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合都江堰灌區(qū)總體規(guī)劃。

　　第十四條 都江堰水利工程新灌區(qū)的建設(shè)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府依�?jù)都江堰灌區(qū)總體規(guī)劃提出申請和方案，經(jīng)省人民政府水行政主管部門和省級有關(guān)部門審核，報(bào)省人民政府或國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)后，由省人民政府水行政主管部門組織實(shí)施。

　　第十五條 都江堰水利工程必須堅(jiān)持歲修制度。灌區(qū)內(nèi)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對歲修工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　支渠分水樞紐及其以上水利工程歲修方案由省都江堰水利工程管理單位制定并組織實(shí)施。支渠分水樞紐以下的水利工程歲修方案由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門制定、實(shí)施，并與省都江堰水利工程管理單位協(xié)商確定渠道的斷流、輸水時(shí)間。

　　第十六條 渠首工程歲修由省都江堰水利工程管理單位組織完成。

　　干渠（含分干渠、支渠分水樞紐）歲修，在農(nóng)業(yè)水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到成本之前，由受益市、縣（市、區(qū)）人民政府和省都江堰水利工程管理單位共同籌集資金組織完成。

　　支渠分水樞紐以下的各級渠道的歲修，由受益市、縣（市、區(qū)）人民政府籌集資金組織完成。

　　第十七條 都江堰水利工程較大規(guī)模的工程整治和特大水毀工程的修復(fù)，支渠分水樞紐及其以上的，由省都江堰水利工程管理單位制定方案，報(bào)省人民政府水行政主管部門和省級有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施；支渠分水樞紐以下的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門制定方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施。

　　第十八條 灌區(qū)內(nèi)縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)都江堰水利工程建設(shè)征地補(bǔ)償安置工作，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的有關(guān)問題。

　　第三章 工程管理與保護(hù)

　　第十九條 灌區(qū)內(nèi)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對都江堰水利工程及其附屬設(shè)施的保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占。因建設(shè)確需占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過批準(zhǔn)，并按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)用于都江堰水利工程的建設(shè)、管理和保護(hù)。

　　第二十條 都江堰水利工程用地范圍，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定劃定，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門登記造冊，核發(fā)證書。

　　都江堰水利工程的水面、水體屬國家所有，由水利工程管理單位管理，任何單位和個(gè)人不得侵占。

　　第二十一條 灌區(qū)內(nèi)地方各級人民政府在編制規(guī)劃時(shí)，凡涉及都江堰水利工程管理和保護(hù)范圍的，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門及其水利工程管理單位的意見。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)不得擅自占用都江堰水利工程渠（河）道或者影響水利工程的安全和運(yùn)行。確需占用的，應(yīng)當(dāng)征求水利工程管理單位的意見，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)；占用并影響水利工程運(yùn)行的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)建、補(bǔ)償責(zé)任，或者采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

　　第二十二條 灌區(qū)內(nèi)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，劃定水利工程管理范圍和保護(hù)范圍，設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，并向社會(huì)公告。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、破壞標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。

　　水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

　　第二十三條 在都江堰水利工程管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建跨渠、穿渠、穿堤、臨渠的橋梁、隧洞、碼頭、道路、渡口、管道、暗涵、纜線，以及生態(tài)濕地、景觀、綠道等各類建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合水功能、水安全、水生態(tài)要求，并征求水利工程管理單位意見，報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審批，并按規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。

　　已獲批準(zhǔn)的上述建設(shè)項(xiàng)目因性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等重大事項(xiàng)變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。

　　第二十四條 灌區(qū)內(nèi)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)都江堰世界灌溉工程遺產(chǎn)的管理和保護(hù)，制定具體保護(hù)方案。

　　都江堰魚嘴、飛沙堰、寶瓶口等具有歷史文化價(jià)值的灌區(qū)水利工程，應(yīng)當(dāng)按照其原有的功能、建筑特點(diǎn)和歷史風(fēng)貌進(jìn)行管理和保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀。

　　灌區(qū)內(nèi)的世界遺產(chǎn)、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化街區(qū)（歷史建筑、園林）的保護(hù)，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十五條 任何單位和個(gè)人不得干擾和阻礙水利工程管理單位正常工作。禁止擅自操作水利工程設(shè)備。

　　第二十六條 灌區(qū)內(nèi)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)都江堰灌區(qū)水環(huán)境保護(hù)。禁止在作為都江堰水利工程飲用水水源的供水渠（河）道和水庫設(shè)置排污口。

　　在前款規(guī)定以外的都江堰水利工程供水渠（河）道和水庫新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，應(yīng)當(dāng)征求水行政主管部門意見，經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十七條 利用水庫、渠道水域等開展經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)征求有管理權(quán)限水利工程管理單位的意見，并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審批。

　　第二十八條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的灌區(qū)工程管理制度，推進(jìn)灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。

　　第四章 調(diào)度與供水

　　第二十九條 岷江上游及灌區(qū)邊沿溪河徑流的水資源開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)服從都江堰灌區(qū)供水、防汛要求。

　　省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定岷江上游及灌區(qū)邊沿溪河徑流的年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理、調(diào)度，并對岷江上游及灌區(qū)邊沿溪河的水利、水電工程運(yùn)行調(diào)度進(jìn)行監(jiān)督，保障灌區(qū)生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等用水需要。

　　第三十條 灌區(qū)內(nèi)地方各級人民政府在編制水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃時(shí)，凡涉及到灌區(qū)水源、用水管理或者都江堰水利工程的，應(yīng)當(dāng)服從都江堰灌區(qū)總體規(guī)劃。

　　第三十一條 都江堰水利工程供水實(shí)行水權(quán)集中、統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的原則。水量的分配和調(diào)度，應(yīng)當(dāng)保障城鄉(xiāng)居民生活用水，提供農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水，兼顧生態(tài)環(huán)境用水，并統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡平原灌區(qū)、丘陵灌區(qū)用水需求。

　　水電站、水動(dòng)力站、航運(yùn)、旅游等用水，應(yīng)當(dāng)服從防洪調(diào)度和生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水的需要。

　　丘陵灌區(qū)以夏季、秋季引水囤蓄為主，其他時(shí)段由省都江堰水利工程管理單位根據(jù)來水情況進(jìn)行調(diào)度。

　　第三十二條 生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、自來水廠用水和生態(tài)環(huán)境用水等用水戶，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門同意后，向省都江堰水利工程管理單位報(bào)送年度用水計(jì)劃。

　　省都江堰水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水戶所報(bào)的用水計(jì)劃編制年度供水計(jì)劃，經(jīng)有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府及其水行政主管部門、水利工程管理單位和用水戶代表參加會(huì)議商議后，報(bào)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。省都江堰水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃，對用水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。

　　用水戶應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的用水計(jì)劃用水，確需超計(jì)劃用水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門同意，并向省都江堰水利工程管理單位提出超計(jì)劃用水申請，報(bào)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后方能用水。

　　第三十三條 新增生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、自來水廠用水和生態(tài)環(huán)境用水等用水戶，以及用水戶改變?nèi)∷�地點(diǎn)、取水方式或者取水量的，應(yīng)當(dāng)征求省都江堰水利工程管理單位意見，并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后方能用水。

　　第三十四條 水利工程管理單位和用水戶，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置水文測流斷面或者量水設(shè)施，并按規(guī)范進(jìn)行觀測和資料整編。

　　第三十五條 用水戶應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一的供水調(diào)度。任何單位和個(gè)人不得攔截和搶占水源、擅自放水，擾亂供水秩序。

　　第三十六條 灌區(qū)內(nèi)地方各級人民政府在旱情嚴(yán)重時(shí)，可以采取臨時(shí)性的應(yīng)急供水和限制用水措施。

　　第五章 用水與節(jié)水

　　第三十七條 都江堰水利工程實(shí)行計(jì)量用水、計(jì)量收費(fèi)、超定額累進(jìn)加價(jià)的制度，積極推行合同制供水。所有用水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得截留、侵占或者挪用水費(fèi)。

　　第三十八條 都江堰水利工程供水價(jià)格以成本為依據(jù)，按照國家有關(guān)規(guī)定分類分級核定。

　　第三十九條 生活用水、工業(yè)用水、自來水廠用水和生態(tài)環(huán)境用水應(yīng)當(dāng)在取水點(diǎn)設(shè)置計(jì)量裝置，供水單位按用水戶實(shí)際用水量收費(fèi)；未設(shè)置計(jì)量裝置的，按用水戶的設(shè)備取水能力計(jì)量收費(fèi)。超計(jì)劃用水，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納加價(jià)水費(fèi)。

　　生活用水、工業(yè)用水、自來水廠用水等用水戶，應(yīng)當(dāng)在次月上旬向省都江堰水利工程管理單位或者其委托的單位足額支付上月水費(fèi)。

　　第四十條 農(nóng)業(yè)供水推行計(jì)量供水、計(jì)量收費(fèi)，逐步實(shí)行總量控制、定額管理、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

　　農(nóng)業(yè)水費(fèi)由灌區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)收取，按規(guī)定向供水單位繳納。

　　第四十一條 水費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于工程運(yùn)行、管理、維護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，實(shí)行賬務(wù)公開，并接受省人民政府水行政主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。

　　省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對灌區(qū)工程運(yùn)行、維護(hù)等進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。

　　第四十二條 灌區(qū)內(nèi)地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮�資源條件和灌區(qū)水量分配方案，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，調(diào)整種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，扶持節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十四條 違反本條例第三十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)新增生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、自來水廠用水和生態(tài)環(huán)境用水等用水戶的，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變?nèi)∷�地點(diǎn)、取水方式或者取水量的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

　　第四十五條 違反本條例第三十五條規(guī)定，攔截、搶占水源或者擅自放水，擾亂供水秩序的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，并可以對實(shí)施違法行為的單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對實(shí)施違法行為的個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款。

　　第四十六條 違反本條例第三十七條規(guī)定，拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水費(fèi)的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。

　　截留、侵占或者挪用水費(fèi)的，依法予以追繳納，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條 在省人民政府水行政主管部門直接管理的工程范圍內(nèi)發(fā)生的違反本條例規(guī)定的行為，由省人民政府水行政主管部門實(shí)施行政處罰。其他違反本條例規(guī)定的行為，由縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門依法實(shí)施行政處罰。

　　第七章 附則

　　第四十八條 本條例自2020年1月1日起施行。