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    “全國一張網(wǎng)”搞活油氣“兩端”

    • 來源:互聯(lián)網(wǎng)
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    • 2019-12-10
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      本報(bào)記者 于 南

      12月9日上午,國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司(以下簡稱“國家管網(wǎng)公司”)成立大會(huì)在西直門國二招賓館舉行,標(biāo)志著深化油氣體制改革邁出關(guān)鍵一步。

      中國石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院教授劉毅軍向《證券日報(bào)》記者表示,“掛牌成立還是第一步,國家管網(wǎng)公司之后還要經(jīng)歷資產(chǎn)逐步到位、人員逐步到位的過程。”

      “兩桶油”四高管工作調(diào)整

      《證券日報(bào)》記者了解到,現(xiàn)已掛牌成立的國家管網(wǎng)公司的股東由國資委、中國石油、中國石化和中國海油組成。

      12月9日晚間,中國石油發(fā)布公告稱,公司副董事長張偉及總裁侯啟軍因工作崗位調(diào)整,已分別向公司提交辭呈。其中,張偉辭去中國石油非執(zhí)行董事及副董事長職務(wù);侯啟軍辭去中國石油執(zhí)行董事及總裁的職務(wù)。

      中國石化也同時(shí)發(fā)布公告稱,劉中云、王德華兩位高管也因工作崗位調(diào)整,分別向公司提交辭呈。其中,劉中云辭去中國石化執(zhí)行董事、董事會(huì)戰(zhàn)略委員會(huì)委員以及高級副總裁職務(wù),王德華辭去中國石化財(cái)務(wù)總監(jiān)職務(wù)。

      “一張網(wǎng)”提高資源配置效率

      劉毅軍教授認(rèn)為,成立國家管網(wǎng)公司的目的,就是要通過市場化手段、開放式的方法搞活油氣市場。

      在業(yè)界看來,國家管網(wǎng)公司的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全國油氣干線管道、部分儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施的投資建設(shè),負(fù)責(zé)干線管道互聯(lián)互通及與社會(huì)管道聯(lián)通,形成“全國一張網(wǎng)”,負(fù)責(zé)原油、成品油、天然氣的管道輸送,并統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國油氣干線管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度,定期向社會(huì)公開剩余管輸和儲(chǔ)存能力,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向所有符合條件的用戶公平開放等。

      上海石油天然氣交易中心管道氣交易部負(fù)責(zé)人熊偉在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示,國家管網(wǎng)公司成立,市場就會(huì)形成上游多主體供應(yīng)、下游充分競爭的格局。

      一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向《證券日報(bào)》記者表示,“管輸作為中間環(huán)節(jié),就與兩頭的生產(chǎn)、銷售分開了,過往一些生產(chǎn)商同時(shí)也是管輸投資運(yùn)營商的市場話語權(quán)被削弱了,形成‘管住中間、放開兩邊’的新格局,將顯著促進(jìn)市場公平開放,有利于促進(jìn)市場競爭,提高資源配置效率。”

      據(jù)此前中國石油化工集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2019中國能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)測,國家管網(wǎng)公司在完成相關(guān)資產(chǎn)注入后,下一步或?qū)⑼ㄟ^尋求上市等形式,引入其他資本,包括國家投資基金及民營資本,新資金將用于擴(kuò)建管網(wǎng)。

      “當(dāng)前下游用戶主要向‘三桶油’采購資源,大量為單氣源用戶,供氣話語權(quán)較弱。成立國家管網(wǎng)公司后,外部供氣商通過管網(wǎng)無歧視性準(zhǔn)入,進(jìn)入終端消費(fèi)市場的壁壘消除,市場日趨多元化。”熊偉介紹稱,“我國天然氣價(jià)格門站價(jià)是將氣源出廠價(jià)與長輸管網(wǎng)管輸價(jià)捆綁在一起測算的,實(shí)行‘基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)幅度’。國家管網(wǎng)公司成立后,長輸管網(wǎng)管輸價(jià)格可以從門站價(jià)中剝離出來,直接面對下游用氣方,為放開氣源價(jià)奠定基礎(chǔ)。今后下游分銷價(jià)格將出現(xiàn)是否包括管輸費(fèi)兩種模式。”

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