青島推動(dòng)文化創(chuàng)意業(yè)跨越式發(fā)展專項(xiàng)資金這樣花！

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2019-11-20
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　　推動(dòng)青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的專項(xiàng)資金具體怎么花？落實(shí)2018年6月青島市人民政府印發(fā)的《關(guān)于在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中推動(dòng)青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的若干意見》，青島市文化和旅游局、青島市財(cái)政局近日聯(lián)合制定《關(guān)于在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中推動(dòng)青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》。

　　本著統(tǒng)籌指導(dǎo)、簡(jiǎn)化程序、提高效能和公開、公平、公正的原則，《實(shí)施細(xì)則》重點(diǎn)規(guī)范了青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)資助項(xiàng)目的審核和評(píng)獎(jiǎng)程序，進(jìn)一步明確了專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和金額。

　　2018年6月22日后實(shí)施的十三個(gè)類別項(xiàng)目納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

　　2018年出臺(tái)的《關(guān)于在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中推動(dòng)青島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的若干意見》中，所涉及的骨干文化企業(yè)、小微企業(yè)、文化創(chuàng)客、招商引資、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化科技創(chuàng)新發(fā)展、文化金融服務(wù)、文化消費(fèi)、實(shí)體書店、音樂業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用等十三大類別，在此次制定的《實(shí)施細(xì)則》中，都有各自詳盡的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、評(píng)審、核準(zhǔn)、驗(yàn)收、資金撥付等規(guī)范設(shè)定。

　　《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：涉及申報(bào)項(xiàng)目如無特殊注明，均為2018年6月22日以后實(shí)施的項(xiàng)目；項(xiàng)目須是在青島區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)登記并依法納稅，具有獨(dú)立法人資格，符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位；項(xiàng)目資金主要由單位通過自籌、吸引社會(huì)資本以及銀行貸款的方式解決，原則上為非政府資金投入的項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目的申報(bào)和審核將按照“企業(yè)申報(bào)、部門受理、專家評(píng)審、集體研究、媒體公示”的程序嚴(yán)格執(zhí)行。

　　達(dá)標(biāo)骨干文企獎(jiǎng)勵(lì)100萬元至2000萬元

　　骨干文化企業(yè)的申報(bào)需具備以下硬性標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、依法設(shè)立3年以上，法人治理結(jié)構(gòu)完善，管理制度健全，無違法違規(guī)行為；堅(jiān)持先進(jìn)文化發(fā)展方向，主業(yè)突出，發(fā)展戰(zhàn)略符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策要求；有較大規(guī)模實(shí)力，社會(huì)效益突出，經(jīng)濟(jì)效益顯著，并形成一定的品牌知名度和影響力，在本市同行業(yè)處于領(lǐng)先地位。主要包括以下企業(yè)：大型國有企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)、獲評(píng)“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”或獲得提名的企業(yè)、入選國家創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)工程試點(diǎn)的企業(yè)，文化創(chuàng)意企業(yè)轉(zhuǎn)型為“四上”企業(yè)后，改制成規(guī)范化股份公司的企業(yè)，獲得國際知名品牌、國家級(jí)知名品牌的文化企業(yè)；

　　2、需具備較大的企業(yè)規(guī)模。國有股份制文化企業(yè)需達(dá)到國家規(guī)定的大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即公司從業(yè)人員需達(dá)到300人（含）以上。民營文化企業(yè)需達(dá)到國家規(guī)定的中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即公司從業(yè)人員需達(dá)到100人（含）以上；

　　3、需具有較好的經(jīng)營業(yè)績(jī)。

　　對(duì)年度主營業(yè)務(wù)收入首次突破10億元的文化企業(yè)，最高給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度主營業(yè)務(wù)收入首次突破50億元的文化企業(yè)，最高給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度主營業(yè)務(wù)收入首次突破100億元的文化企業(yè)，最高給予2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次獲評(píng)“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”的文化企業(yè)，給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)；首次獲得提名的，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成長為“獨(dú)角獸”的以及入選國家創(chuàng)新企業(yè)百強(qiáng)工程試點(diǎn)企業(yè)的支持，按照市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》（青發(fā)〔2016〕24號(hào)）執(zhí)行；對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)轉(zhuǎn)型為“四上”企業(yè)后，改制成規(guī)范化股份公司的企業(yè)的支持，按照《關(guān)于落實(shí)支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程財(cái)政政策的實(shí)施意見》（青辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）執(zhí)行；對(duì)獲得國際知名品牌、國家級(jí)知名品牌文化企業(yè)的支持，按照省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》執(zhí)行。

　　達(dá)標(biāo)招商引資項(xiàng)目最高給予不超過500萬元的綜合獎(jiǎng)補(bǔ)

　　為加大文化產(chǎn)業(yè)的招商力度，這次專項(xiàng)資金的申報(bào)中，招商引資項(xiàng)目也是重中之重。申報(bào)項(xiàng)目需是新引入的符合《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類2018》所規(guī)定行業(yè)范圍內(nèi)的規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)。

　　根據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類2018》，按照第一個(gè)完整年度所產(chǎn)生地方貢獻(xiàn)總額的50%給予補(bǔ)助，一次性給予最高不超過500萬元的綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。所需資金由市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政按5：5比例分擔(dān)。

　　另外，對(duì)小微企業(yè)的扶持沒有新的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，將按照《關(guān)于落實(shí)支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程財(cái)政政策的實(shí)施意見》（青辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）執(zhí)行；對(duì)文化創(chuàng)客的培養(yǎng)扶持，特別是針對(duì)獲批的國家級(jí)孵化器、國家級(jí)眾創(chuàng)空間的獎(jiǎng)勵(lì)，則按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于落實(shí)支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程財(cái)政政策的實(shí)施意見》（青辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）執(zhí)行。

　　文化科技創(chuàng)新項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)，參照《關(guān)于落實(shí)支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程財(cái)政政策的實(shí)施意見》（青辦發(fā)〔2018〕47號(hào)）執(zhí)行；文化金融服務(wù)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的管理使用，按照市政府辦公廳印發(fā)的《青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金管理辦法》（青政辦發(fā)〔2018〕10號(hào)）執(zhí)行。

　　文化消費(fèi)專項(xiàng)資金的管理使用，則按照《青島市文化消費(fèi)專項(xiàng)資金管理使用辦法》（青財(cái)教〔2018〕23號(hào)）執(zhí)行。

　　文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)各類獎(jiǎng)補(bǔ)不超過200萬元

　　對(duì)于“青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十佳新業(yè)態(tài)企業(yè)”（認(rèn)定辦法另行制定）申報(bào)通過的年度文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照不超過200萬元的額度給予優(yōu)先支持。

　　對(duì)首次被評(píng)選命名為國家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類園區(qū)（基地）的，給予園區(qū)運(yùn)營主體200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年按照?qǐng)@區(qū)上一年度對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)的一定比例給予不超過200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國家級(jí)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建資格的，給予不超過200萬元的股權(quán)投資和貼息補(bǔ)助。

　　新開24小時(shí)書店按規(guī)模最高給予15萬元獎(jiǎng)補(bǔ)

　　新型實(shí)體書店首度納入政府“獎(jiǎng)補(bǔ)”扶持范圍。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，獎(jiǎng)補(bǔ)書店需具備四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1、營業(yè)場(chǎng)所面積不低于30平方米（不含倉庫），出版物的經(jīng)營面積占總營業(yè)面積的比例原則上不低于80%；

　　2、具有一定的社會(huì)影響、品牌價(jià)值或?qū)I(yè)特色；

　　3、出版物發(fā)行作為其主營業(yè)務(wù)；

　　4、遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營，服從、配合新聞出版行政部門的監(jiān)管，按期參加并通過年度核驗(yàn)，未受到各級(jí)新聞出版行政部門行政處理，且無其他與經(jīng)營有關(guān)的違法記錄。

　　在青島市城市中心區(qū)、社區(qū)、高校、交通樞紐等區(qū)域新開辦24小時(shí)書店。書店規(guī)模100平方米（含）以上，店內(nèi)在售圖書1萬冊(cè)以上，給予15萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；規(guī)模50平方米（含）以上，店內(nèi)在售圖書5000冊(cè)以上，給予10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；規(guī)模30平方米（含）以上，店內(nèi)在售圖書2000冊(cè)以上，給予5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　獲獎(jiǎng)音樂項(xiàng)目最高獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元

　　音樂項(xiàng)目的申報(bào)者，須為在青島注冊(cè)、從事音樂產(chǎn)業(yè)的企業(yè)或工作室；申報(bào)作品為宣傳青島的原創(chuàng)音樂，申報(bào)者須對(duì)申報(bào)項(xiàng)目擁有完整知識(shí)產(chǎn)權(quán)；申報(bào)作品須反映時(shí)代精神和現(xiàn)實(shí)生活，弘揚(yáng)社會(huì)主旋律和正能量。

　　對(duì)青島音樂作品獲得國際最高獎(jiǎng)的，給予獎(jiǎng)金金額同等獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元；對(duì)青島音樂作品獲得國家級(jí)最高獎(jiǎng)的，給予獎(jiǎng)金金額同等獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元；

　　具體實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶持還將按照《青島市文藝精品項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

　　動(dòng)漫游戲獎(jiǎng)補(bǔ) 最高不超過200萬元

　　根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，青島市注冊(cè)成立的動(dòng)漫、影視、游戲類企事業(yè)單位、院校、個(gè)體都有資格申報(bào)此次專項(xiàng)資金的獎(jiǎng)勵(lì)資助。

　　具體支持標(biāo)準(zhǔn)分以下四項(xiàng)：

　　1、對(duì)于通過資格審核的動(dòng)畫電視片項(xiàng)目，在中央臺(tái)首播的，按照每分鐘2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額原則上最高不超過200萬元；在省級(jí)電視臺(tái)（含卡通上星頻道）首播的，按照每分鐘1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額原則上最高不超過100萬元；在多個(gè)電視臺(tái)首播的，按從高但不重復(fù)的原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2、對(duì)于通過資格審核的動(dòng)畫電影項(xiàng)目，已取得國家電影局電影公映許可證并在院線放映的，給予補(bǔ)貼50萬元；在全國院線放映的，經(jīng)綜合評(píng)估，票房達(dá)到1000萬元以上的，按制作成本的10%給予補(bǔ)貼，最高不超過200萬元。

　　3、對(duì)通過資格審核的原創(chuàng)游戲、線上動(dòng)漫產(chǎn)品，在持有國家主管部門頒發(fā)的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證等資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)新媒體（含手機(jī)端）平臺(tái)上播映或上線，實(shí)際分成收入達(dá)到300萬元的，經(jīng)綜合評(píng)估，按其收入的5%給予補(bǔ)助，總額不超過70萬元。

　　4、所需獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政按5:5比例共同負(fù)擔(dān)。按照各區(qū)（市）已經(jīng)發(fā)布的細(xì)則，已經(jīng)達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)上限的，不再進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，未達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的由市級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)根據(jù)資金投入最高獎(jiǎng)補(bǔ)80萬元

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用首次以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向納入政府獎(jiǎng)勵(lì)扶持的范圍�！秾�(shí)施細(xì)則》設(shè)定的該類別申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)包括：在青島市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格并從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)文化產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，注冊(cè)資金不低于100萬元或上年度主營業(yè)務(wù)收入不低于50萬元；申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容屬于國家級(jí)、省級(jí)或青島市市級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)，項(xiàng)目在實(shí)施期內(nèi)，具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景，且已發(fā)生的實(shí)際投資額占計(jì)劃投資額20%以上。

　　資助的范圍包括：企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目用于購買儀器設(shè)備與技術(shù)費(fèi)用、品牌宣傳廣告費(fèi)用、項(xiàng)目開發(fā)及市場(chǎng)開拓人員費(fèi)用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開展傳承活動(dòng)費(fèi)用以及其他與項(xiàng)目研發(fā)和市場(chǎng)推廣有關(guān)的費(fèi)用。同一家企業(yè)在同一年度內(nèi)只能申報(bào)1個(gè)無償資助的項(xiàng)目。

　　符合申報(bào)條件的企業(yè)投入資助范圍內(nèi)項(xiàng)目資金1000萬元以上的，給予獎(jiǎng)勵(lì)80萬元；投入500萬元以上的，給予獎(jiǎng)勵(lì)40萬元；投入300萬元以上的，給予獎(jiǎng)勵(lì)25萬元。

　　項(xiàng)目申報(bào)材料要備齊

　　青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)資助項(xiàng)目的審核和評(píng)獎(jiǎng)工作即將展開。其中，申報(bào)材料的準(zhǔn)備不可或缺。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，統(tǒng)一的申報(bào)材料包括以下五項(xiàng)內(nèi)容：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（或三證合一）、法定代表人身份證復(fù)印件；申報(bào)單位承諾書；申報(bào)單位上一年度完稅證明原件及近三年內(nèi)稅務(wù)管理情況；申報(bào)單位最近三年的年度審計(jì)報(bào)告；《青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金申報(bào)表》及所填報(bào)數(shù)據(jù)的有效證明材料。

　　除共有材料外，不同的申報(bào)類別還要各自提供特別的材料內(nèi)容。

　　1、骨干文化企業(yè)申報(bào)材料

　�。�1）企業(yè)資質(zhì)證書及近三年獲得的各項(xiàng)榮譽(yù)證書復(fù)印件；

　�。�2）企業(yè)基本情況、近三年經(jīng)營發(fā)展情況及取得的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；

　�。�3）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略；

　�。�4）開戶銀行提供的資信證明；

　　（5）申報(bào)單位認(rèn)為需要提供的其他材料。

　　2、招商引資項(xiàng)目的申報(bào)材料

　�。�1）獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)書；

　　（2）申請(qǐng)單位第一個(gè)完整年度所產(chǎn)生地方貢獻(xiàn)證明；

　　（3）申報(bào)單位認(rèn)為需要提供的其他材料。

　　3、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)材料

　　（1）企業(yè)（或落地機(jī)構(gòu)）資質(zhì)證書及近三年獲得的各項(xiàng)榮譽(yù)證書；

　�。�2）企業(yè)（或落地機(jī)構(gòu)）基本情況；

　�。�3）項(xiàng)目可行性報(bào)告；

　�。�4）項(xiàng)目預(yù)期收益分析報(bào)告；

　�。�5）項(xiàng)目投資計(jì)劃書；

　�。�6）申報(bào)單位認(rèn)為需要提供的其他材料。

　　4、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報(bào)材料

　�。�1）企業(yè)資質(zhì)證書及近三年獲得的各項(xiàng)榮譽(yù)證書；

　�。�2）園區(qū)的基本情況；

　�。�3）園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略；

　�。�4）申請(qǐng)單位上一年度所產(chǎn)生地方貢獻(xiàn)證明；

　　（5）開戶銀行提供的資信證明；

　�。�6）申報(bào)單位認(rèn)為需要提供的其他材料。

　　5、實(shí)體書店的申報(bào)材料

　�。�1）項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。主要包括項(xiàng)目單位基本情況、管理團(tuán)隊(duì)基本情況、項(xiàng)目可行性報(bào)告、申請(qǐng)資金金額及用途、以前年度財(cái)政資金支持情況、自籌資金到位使用情況和其他相關(guān)內(nèi)容；

　�。�2）出版物經(jīng)營許可證副本(復(fù)印件)；

　　（3）經(jīng)營場(chǎng)所(含經(jīng)營出版物的書店面積)證明文件(復(fù)印件)；

　�。�4）出版物正規(guī)進(jìn)貨證明文件；

　�。�5）青島市實(shí)體書店扶持項(xiàng)目申報(bào)承諾書；

　�。�6）參與青島市全民閱讀或自行組織的閱讀照片及費(fèi)用明細(xì)；

　�。�7）申報(bào)單位認(rèn)為需要提供的其他材料。

　　6、音樂項(xiàng)目的申報(bào)材料

　�。�1）所獲最高獎(jiǎng)項(xiàng)的正式文件、證書等復(fù)印件；

　�。�2）獲獎(jiǎng)原創(chuàng)音樂作品的歌詞和曲譜等復(fù)印件。

　　7、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的申報(bào)材料

　�。�1）原創(chuàng)動(dòng)漫游戲項(xiàng)目資助申請(qǐng)書；

　�。�2）個(gè)人項(xiàng)目申請(qǐng)資助的需提供個(gè)人身份證明；