成都創(chuàng)新科技金融 激活城市創(chuàng)新策源力

　　11月22日下午，科創(chuàng)板上市委員會宣布成都先導藥物開發(fā)股份有限公司首發(fā)上會獲通過，計劃募集約6.6億元用于“新分子設計、構建與應用平臺”與“新藥研發(fā)中心”項目的建設。這也是四川乃至西南地區(qū)第一家科創(chuàng)板過會的企業(yè)。

　　一座城市的創(chuàng)新策源力，很大程度上體現(xiàn)在是否拿得出關鍵核心技術，是否有能引領技術和產(chǎn)業(yè)革命浪潮的企業(yè)。提升創(chuàng)新策源能力，要在金融和科創(chuàng)之間架起橋梁，為真正具有創(chuàng)新能力和潛力的“硬科技”企業(yè)注入動力，讓他們在技術上更加“硬核”，在發(fā)展上更加“硬氣”。

　　成都市圍繞緩解科技型企業(yè)“融資難”“融資貴”“融資慢”等難題，不斷深化科技金融工作，積極探索創(chuàng)新財政科技經(jīng)費投入方式，通過將傳統(tǒng)單一撥款的支持方式創(chuàng)新改變?yōu)椤巴丁①J、貼”相結合的多種使用方式，建立了“3+1+ 5”即“三大科技金融專項扶持政策+一個科技金融創(chuàng)新服務平臺+五個特色科技金融服務產(chǎn)品”的服務模式。

　　截至目前，成都市已安排3.93億元的財政科技經(jīng)費投入，聯(lián)合20家金融機構、9個區(qū)（市）縣政府共同設立了信貸資金規(guī)模達53.22億元的科技企業(yè)債權融資風險資金池，實現(xiàn)財政資金放大15倍；幫助2543家（次）企業(yè)獲得“科創(chuàng)貸”信用貸款55.06億元。

　　A

　　構建財金互動新機制

　　形成多層次科技金融服務體系

　　助力創(chuàng)業(yè)者跑好“第一棒”，解決初創(chuàng)科技企業(yè)的股權融資“首投”問題，成都市出臺《成都市科技創(chuàng)業(yè)天使投資引導資金管理暫行辦法》，設立了規(guī)模為4億元的天使投資引導資金，解決了科技創(chuàng)新企業(yè)“最先一公里”的資金來源問題。

　　只要有一面白墻，用一個巴掌大的盒子，就可以投映出超6米寬的屏幕，任何用戶只要在家里就可以擁有電影院……懷著顛覆傳統(tǒng)電視形態(tài)的信念，2017年極米推出了全球首款120英寸4K雙色激光電視T1，畫質足夠媲美液晶電視。

　　由于極米是輕資產(chǎn)的科技公司，沒有房產(chǎn)和固定設備，盡管看好極米的發(fā)展，但很多銀行對貸款給極米還是有顧慮。幸運的是，在極米發(fā)展的過程中，地方政府給予了很多政策支持和資金補助，包括稅收優(yōu)惠、重點創(chuàng)新科技計劃項目、高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)政策項目、創(chuàng)新型電子商務企業(yè)獎勵等，共計上千萬元資金支持。

　　如何進一步撬動社會資本，支持極米這樣的科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？為拓寬科技企業(yè)投融資渠道，降低融資成本，引導企業(yè)研發(fā)投入，成都市出臺了《成都市技企業(yè)科科技金融資助管理辦法》，設立了專項扶持資金，采用后補助方式，建立了財政科技經(jīng)費與社會資本協(xié)同支持科技企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品升級的機制，在企業(yè)債權融資、創(chuàng)業(yè)投資、上市融資等投融資環(huán)節(jié)，通過貸款貼息、擔保費補助、信用評級補助、天使投資補助、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)改制與掛牌補貼等方式實現(xiàn)財政金融聯(lián)動，拓寬科技企業(yè)融資渠道，降低融資成本，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　助力創(chuàng)業(yè)者跑好“第一棒”，解決初創(chuàng)科技企業(yè)的股權融資“首投”問題，成都市出臺《成都市科技創(chuàng)業(yè)天使投資引導資金管理暫行辦法》，設立了規(guī)模為4億元的天使投資引導資金，建立了“引導+激勵”的天使投資機制，引導社會創(chuàng)投資本投資種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，解決了科技創(chuàng)新企業(yè)“最先一公里”的資金來源問題，彌補資源配置市場失靈環(huán)節(jié)。

　　此外，為解決輕資產(chǎn)科技企業(yè)的債權融資“首貸”問題，成都市還出臺了《成都市市級科技企業(yè)債權融資風險補償資金池資金管理暫行辦法》，設立了規(guī)模為3.93億元的債權融資風險補償專項資金，建立了“增信+補償”債權融資創(chuàng)新機制，幫助科技企業(yè)用股權、知識產(chǎn)權及信用獲得貸款，通過對銀行金融機構的貸款實施風險分擔和補償，增強金融機構支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心和動力。

　　B

　　創(chuàng)新財政科技投入方式

　　推動金融機構支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　推動金融機構支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在債權融資方面，成都市對通過銀行金融機構獲得信用融資、股權質押融資、知識產(chǎn)權質押融資貸款的科技型企業(yè)，給予科技型企業(yè)按同期人民銀行貸款基準利率計算實際發(fā)生的利息額的30%、每戶每年總額最高50萬元的經(jīng)費補助。

　　“發(fā)展科技金融，創(chuàng)新財政科技投入方式是重要一環(huán)。”成都市科技局相關負責人介紹，市科技局聯(lián)合市財政局協(xié)同推進財政科技資金使用方式創(chuàng)新，將原先無償撥付給科技型企業(yè)的資金，通過設立風險補償資金池，用于引導銀行資本為科技型企業(yè)發(fā)放信貸融資，最大程度發(fā)揮財政資金的引導和放大作用。近幾年來，成都市在科技研發(fā)資金中累計安排3.93億元，用于聯(lián)合金融機構等共同設立科技企業(yè)債權融資風險資金池。截至目前，已聯(lián)合15家銀行、3家擔保公司、1家保險機構、1家科技小貸和9個區(qū)縣共同設立了信貸資金規(guī)模達53.22億元的科技企業(yè)債權融資風險資金池，實現(xiàn)財政資金放大15倍。

　　推動金融機構支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在債權融資方面，成都市對通過銀行金融機構獲得信用融資、股權質押融資、知識產(chǎn)權質押融資貸款的科技型企業(yè)，給予科技型企業(yè)按同期人民銀行貸款基準利率計算實際發(fā)生的利息額的30%、每戶每年總額最高50萬元的經(jīng)費補助。

　　成都市還引導銀行創(chuàng)新經(jīng)營模式，發(fā)力支持科技型企業(yè)。引導銀行創(chuàng)新貸款經(jīng)營理念，為科技型企業(yè)開展貸款業(yè)務流程中，逐步將知識產(chǎn)權納入評估企業(yè)經(jīng)營能力、風險水平的體系和流程中，不再過度依賴抵押品和財務報表；引導銀行建立適合科技企業(yè)特點的風險評估、授信審查、授信盡職和獎懲制度，創(chuàng)新信貸審批制度和利率定價機制；推動銀行建立勝任科技信貸業(yè)務的工作隊伍，培養(yǎng)了一批知識產(chǎn)權質押融資方面的專業(yè)人才。

　　此外，成都市還創(chuàng)新多元化風險緩釋模式，消除銀行后顧之憂健全科技金融風險分擔機制。“科創(chuàng)貸”產(chǎn)品引入市區(qū)兩級政府、保險公司、擔保公司與銀行共同設立風險補償資金，專項用于分擔銀行在開展“科創(chuàng)貸”業(yè)務過程中由于企業(yè)債務違約等失信行為造成的經(jīng)濟損失；建立了“銀行+政府”“銀行+政府+保險”“銀行+政府+擔保”的信貸融資模式；確立差異化風險分擔比例，政府最高分擔60%、銀行最多承擔40%的風險，形成了“多方協(xié)同、風險共擔”的債權融資新模式。

　　C

　　創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品

　　滿足企業(yè)全鏈式投融資需求

　　創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，成都市聯(lián)合銀行、擔保、保險等機構面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足不同類型、不同階段科技企業(yè)融資需求，開發(fā)了“科創(chuàng)投”、“科創(chuàng)貸”、“科創(chuàng)保”、“科創(chuàng)券”、“科創(chuàng)貼”等“五創(chuàng)”科技金融服務產(chǎn)品。

　　在成都高新區(qū)（西區(qū)），成都芯進電子有限公生產(chǎn)的磁傳感器產(chǎn)品采用先進的高壓BCD工藝設計制造，相比于傳統(tǒng)的產(chǎn)品，磁靈敏度的一致性和溫度穩(wěn)定性更加優(yōu)異，公司擁有相關專利12項。

　　然而在發(fā)展初期，由于芯進電子是一家輕資產(chǎn)企業(yè)，無法按照常規(guī)方式進行融資，這時他們找到了無需抵押的信用類貸款產(chǎn)品——“科創(chuàng)貸”。芯進電子先后在華夏銀行申請了5次科創(chuàng)貸，累計獲得貸款750萬，通過科創(chuàng)貸的支持，公司產(chǎn)品逐漸多樣化，市場競爭力越來越強，產(chǎn)品覆蓋美的、比亞迪等大型集團，企業(yè)銷售收入也從400萬逐步擴大到現(xiàn)在的3600萬。

　　創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)全鏈式投融資需求。成都市聯(lián)合銀行、擔保、保險等機構面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足不同類型、不同階段科技企業(yè)融資需求，開發(fā)了“科創(chuàng)投”、“科創(chuàng)貸”、“科創(chuàng)保”、“科創(chuàng)券”、“科創(chuàng)貼”等“五創(chuàng)”科技金融服務產(chǎn)品。2018年11月成都市實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，打造“雙創(chuàng)”升級版工作受到國務院通報表揚，以“科創(chuàng)貸”為代表的科技金融工作位列其中。

　　推動科技與金融有效結合，實現(xiàn)全面創(chuàng)新。成都市搭建了具有全國影響力的科創(chuàng)通平臺，暢通銀企對接渠道，解決科技型企業(yè)與銀行機構之間信息不對稱難題。該平臺按照“線上平臺+線下活動+雙創(chuàng)載體”三位一體的架構，聚合債權融資服務、股權融資服務、上市融資服務、科技與專利保險服務、資本要素市場、投融資中介服務等科技金融服務資源；聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，打造科創(chuàng)通科技金融服務平臺；實現(xiàn)科技金融政策落地、促成科技企業(yè)（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊）與科技金融服務機構和科技金融產(chǎn)品的精準對接、實現(xiàn)快速交易，為科技企業(yè)提供覆蓋不同生命周期階段全鏈條、精準化的科技金融云服務。

　　成都市還加強市區(qū)聯(lián)動，賦能產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質量發(fā)展。聯(lián)合區(qū)（市）縣共建風險補償資金，針對所在區(qū)（市）縣的產(chǎn)業(yè)特征，甄選銀行機構開展針對性的“科創(chuàng)貸”服務；深入產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)開展銀企對接活動，按照“高頻次、小規(guī)模、精對接”的思路，深入產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)舉辦“科創(chuàng)貸”銀企對接會，為科技企業(yè)提供上門服務。

　　截至目前，成都市已安排3.93億元的財政科技經(jīng)費投入，聯(lián)合20家金融機構、9個區(qū)（市）縣政府共同設立了信貸資金規(guī)模達53.22億元的科技企業(yè)債權融資風險資金池，實現(xiàn)財政資金放大15倍，幫助2543家（次）企業(yè)獲得“科創(chuàng)貸”信用貸款55.06億元。

　　華西都市報-封面新聞記者 楊晨 秦怡