成都創新科技金融 激活城市創新策源力

　　11月22日下午，科創板上市委員會宣布成都先導藥物開發股份有限公司首發上會獲通過，計劃募集約6.6億元用于“新分子設計、構建與應用平臺”與“新藥研發中心”項目的建設。這也是四川乃至西南地區第一家科創板過會的企業。

　　一座城市的創新策源力，很大程度上體現在是否拿得出關鍵核心技術，是否有能引領技術和產業革命浪潮的企業。提升創新策源能力，要在金融和科創之間架起橋梁，為真正具有創新能力和潛力的“硬科技”企業注入動力，讓他們在技術上更加“硬核”，在發展上更加“硬氣”。

　　成都市圍繞緩解科技型企業“融資難”“融資貴”“融資慢”等難題，不斷深化科技金融工作，積極探索創新財政科技經費投入方式，通過將傳統單一撥款的支持方式創新改變為“投、貸、貼”相結合的多種使用方式，建立了“3+1+ 5”即“三大科技金融專項扶持政策+一個科技金融創新服務平臺+五個特色科技金融服務產品”的服務模式。

　　截至目前，成都市已安排3.93億元的財政科技經費投入，聯合20家金融機構、9個區（市）縣政府共同設立了信貸資金規模達53.22億元的科技企業債權融資風險資金池，實現財政資金放大15倍；幫助2543家（次）企業獲得“科創貸”信用貸款55.06億元。

　　A

　　構建財金互動新機制

　　形成多層次科技金融服務體系

　　助力創業者跑好“第一棒”，解決初創科技企業的股權融資“首投”問題，成都市出臺《成都市科技創業天使投資引導資金管理暫行辦法》，設立了規模為4億元的天使投資引導資金，解決了科技創新企業“最先一公里”的資金來源問題。

　　只要有一面白墻，用一個巴掌大的盒子，就可以投映出超6米寬的屏幕，任何用戶只要在家里就可以擁有電影院……懷著顛覆傳統電視形態的信念，2017年極米推出了全球首款120英寸4K雙色激光電視T1，畫質足夠媲美液晶電視。

　　由于極米是輕資產的科技公司，沒有房產和固定設備，盡管看好極米的發展，但很多銀行對貸款給極米還是有顧慮。幸運的是，在極米發展的過程中，地方政府給予了很多政策支持和資金補助，包括稅收優惠、重點創新科技計劃項目、高新區“三次創業”產業政策項目、創新型電子商務企業獎勵等，共計上千萬元資金支持。

　　如何進一步撬動社會資本，支持極米這樣的科技企業創新創業？為拓寬科技企業投融資渠道，降低融資成本，引導企業研發投入，成都市出臺了《成都市技企業科科技金融資助管理辦法》，設立了專項扶持資金，采用后補助方式，建立了財政科技經費與社會資本協同支持科技企業技術創新、產品升級的機制，在企業債權融資、創業投資、上市融資等投融資環節，通過貸款貼息、擔保費補助、信用評級補助、天使投資補助、全國中小企業股份轉讓系統改制與掛牌補貼等方式實現財政金融聯動，拓寬科技企業融資渠道，降低融資成本，引導企業加大研發投入。

　　助力創業者跑好“第一棒”，解決初創科技企業的股權融資“首投”問題，成都市出臺《成都市科技創業天使投資引導資金管理暫行辦法》，設立了規模為4億元的天使投資引導資金，建立了“引導+激勵”的天使投資機制，引導社會創投資本投資種子期、初創期科技企業，解決了科技創新企業“最先一公里”的資金來源問題，彌補資源配置市場失靈環節。

　　此外，為解決輕資產科技企業的債權融資“首貸”問題，成都市還出臺了《成都市市級科技企業債權融資風險補償資金池資金管理暫行辦法》，設立了規模為3.93億元的債權融資風險補償專項資金，建立了“增信+補償”債權融資創新機制，幫助科技企業用股權、知識產權及信用獲得貸款，通過對銀行金融機構的貸款實施風險分擔和補償，增強金融機構支持創新創業的信心和動力。

　　B

　　創新財政科技投入方式

　　推動金融機構支持科技企業創新發展

　　推動金融機構支持科技企業創新發展，在債權融資方面，成都市對通過銀行金融機構獲得信用融資、股權質押融資、知識產權質押融資貸款的科技型企業，給予科技型企業按同期人民銀行貸款基準利率計算實際發生的利息額的30%、每戶每年總額最高50萬元的經費補助。

　　“發展科技金融，創新財政科技投入方式是重要一環。”成都市科技局相關負責人介紹，市科技局聯合市財政局協同推進財政科技資金使用方式創新，將原先無償撥付給科技型企業的資金，通過設立風險補償資金池，用于引導銀行資本為科技型企業發放信貸融資，最大程度發揮財政資金的引導和放大作用。近幾年來，成都市在科技研發資金中累計安排3.93億元，用于聯合金融機構等共同設立科技企業債權融資風險資金池。截至目前，已聯合15家銀行、3家擔保公司、1家保險機構、1家科技小貸和9個區縣共同設立了信貸資金規模達53.22億元的科技企業債權融資風險資金池，實現財政資金放大15倍。

　　推動金融機構支持科技企業創新發展，在債權融資方面，成都市對通過銀行金融機構獲得信用融資、股權質押融資、知識產權質押融資貸款的科技型企業，給予科技型企業按同期人民銀行貸款基準利率計算實際發生的利息額的30%、每戶每年總額最高50萬元的經費補助。

　　成都市還引導銀行創新經營模式，發力支持科技型企業。引導銀行創新貸款經營理念，為科技型企業開展貸款業務流程中，逐步將知識產權納入評估企業經營能力、風險水平的體系和流程中，不再過度依賴抵押品和財務報表；引導銀行建立適合科技企業特點的風險評估、授信審查、授信盡職和獎懲制度，創新信貸審批制度和利率定價機制；推動銀行建立勝任科技信貸業務的工作隊伍，培養了一批知識產權質押融資方面的專業人才。

　　此外，成都市還創新多元化風險緩釋模式，消除銀行后顧之憂健全科技金融風險分擔機制。“科創貸”產品引入市區兩級政府、保險公司、擔保公司與銀行共同設立風險補償資金，專項用于分擔銀行在開展“科創貸”業務過程中由于企業債務違約等失信行為造成的經濟損失；建立了“銀行+政府”“銀行+政府+保險”“銀行+政府+擔保”的信貸融資模式；確立差異化風險分擔比例，政府最高分擔60%、銀行最多承擔40%的風險，形成了“多方協同、風險共擔”的債權融資新模式。

　　C

　　創新科技金融產品

　　滿足企業全鏈式投融資需求

　　創新科技金融產品，成都市聯合銀行、擔保、保險等機構面向創業企業開發創新金融產品，滿足不同類型、不同階段科技企業融資需求，開發了“科創投”、“科創貸”、“科創保”、“科創券”、“科創貼”等“五創”科技金融服務產品。

　　在成都高新區（西區），成都芯進電子有限公生產的磁傳感器產品采用先進的高壓BCD工藝設計制造，相比于傳統的產品，磁靈敏度的一致性和溫度穩定性更加優異，公司擁有相關專利12項。

　　然而在發展初期，由于芯進電子是一家輕資產企業，無法按照常規方式進行融資，這時他們找到了無需抵押的信用類貸款產品——“科創貸”。芯進電子先后在華夏銀行申請了5次科創貸，累計獲得貸款750萬，通過科創貸的支持，公司產品逐漸多樣化，市場競爭力越來越強，產品覆蓋美的、比亞迪等大型集團，企業銷售收入也從400萬逐步擴大到現在的3600萬。

　　創新科技金融產品，滿足企業全鏈式投融資需求。成都市聯合銀行、擔保、保險等機構面向創業企業開發創新金融產品，滿足不同類型、不同階段科技企業融資需求，開發了“科創投”、“科創貸”、“科創保”、“科創券”、“科創貼”等“五創”科技金融服務產品。2018年11月成都市實施“創業天府”行動計劃，打造“雙創”升級版工作受到國務院通報表揚，以“科創貸”為代表的科技金融工作位列其中。

　　推動科技與金融有效結合，實現全面創新。成都市搭建了具有全國影響力的科創通平臺，暢通銀企對接渠道，解決科技型企業與銀行機構之間信息不對稱難題。該平臺按照“線上平臺+線下活動+雙創載體”三位一體的架構，聚合債權融資服務、股權融資服務、上市融資服務、科技與專利保險服務、資本要素市場、投融資中介服務等科技金融服務資源；聚集創新創業團隊、創新創業企業等創新創業主體，打造科創通科技金融服務平臺；實現科技金融政策落地、促成科技企業（創新創業團隊）與科技金融服務機構和科技金融產品的精準對接、實現快速交易，為科技企業提供覆蓋不同生命周期階段全鏈條、精準化的科技金融云服務。

　　成都市還加強市區聯動，賦能產業功能區高質量發展。聯合區（市）縣共建風險補償資金，針對所在區（市）縣的產業特征，甄選銀行機構開展針對性的“科創貸”服務；深入產業功能園區開展銀企對接活動，按照“高頻次、小規模、精對接”的思路，深入產業功能園區舉辦“科創貸”銀企對接會，為科技企業提供上門服務。

　　截至目前，成都市已安排3.93億元的財政科技經費投入，聯合20家金融機構、9個區（市）縣政府共同設立了信貸資金規模達53.22億元的科技企業債權融資風險資金池，實現財政資金放大15倍，幫助2543家（次）企業獲得“科創貸”信用貸款55.06億元。

　　華西都市報-封面新聞記者 楊晨 秦怡