未來(lái)三年首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系怎么建?北京給出時(shí)間表

原標(biāo)題：未來(lái)三年首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系怎么建?北京給出時(shí)間表

中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》的通知

各區(qū)委、區(qū)政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團(tuán)體，各高等院校：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共北京市委辦公廳

北京市人民政府辦公廳

2020年6月4日

加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）

為全面提升首都應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，進(jìn)一步完善重大疫情防控體制機(jī)制，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制定如下行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，以制度建設(shè)為根本、內(nèi)涵建設(shè)為核心、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)建立體系健全、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

到2022年，市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)公共衛(wèi)生治理體系更加健全，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力顯著加強(qiáng)；推進(jìn)市疾病預(yù)防控制中心新址建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效的預(yù)防控制體系更加完善；統(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置體系更加順暢；全市醫(yī)療救治和保障體系更加成熟；科技和人才支撐體系更加穩(wěn)固，法治和物資保障體系更加健全。

二、改革完善疾病預(yù)防控制體系

（一）健全公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

1.構(gòu)建多層級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系。在口岸、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途客車(chē)站、學(xué)校等場(chǎng)所建設(shè)完善監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)。構(gòu)建覆蓋全市傳染病專(zhuān)科醫(yī)院，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門(mén)診以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱篩查哨點(diǎn)的傳染病動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，整合各類(lèi)醫(yī)藥服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)病例和癥狀監(jiān)測(cè)信息實(shí)時(shí)匯集，開(kāi)展系統(tǒng)化分析并具備預(yù)警功能。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市藥監(jiān)局、市委教育工委、市教委、市交通委、各區(qū)政府

2.加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱哨點(diǎn)門(mén)診建設(shè)。建設(shè)189個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱篩查哨點(diǎn)。按照有關(guān)要求，規(guī)范發(fā)熱篩查哨點(diǎn)的改造建設(shè)、人員培訓(xùn)和運(yùn)行管理，有效提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)警報(bào)告能力，加強(qiáng)發(fā)熱患者的源頭管理，降低傳播風(fēng)險(xiǎn)。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：各區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委

3.加強(qiáng)重大疫情跟蹤監(jiān)測(cè)。發(fā)揮市級(jí)傳染病定點(diǎn)醫(yī)院和市疾病預(yù)防控制中心專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)，及時(shí)開(kāi)展國(guó)（境）外、京外新發(fā)突發(fā)傳染性、流行性疾病走勢(shì)和對(duì)首都公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等的研判，形成防治方案，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委外辦市政府外辦

（二）完善基層公共衛(wèi)生預(yù)防控制體系

4.強(qiáng)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）公共衛(wèi)生工作職責(zé)。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開(kāi)展公共衛(wèi)生工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，形成基層公共衛(wèi)生工作合力。加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共衛(wèi)生工作力量，結(jié)合實(shí)際配備具有公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)背景或工作經(jīng)歷的工作人員，落實(shí)公共衛(wèi)生政策、引導(dǎo)社區(qū)力量參與防控、開(kāi)展健康知識(shí)宣教。發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及其公共衛(wèi)生委員會(huì)作用，推進(jìn)基層公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

完成時(shí)限：2021年底前

責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市委社會(huì)工委市民政局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)委區(qū)政府

5.調(diào)整家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)。改革完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，建立與服務(wù)對(duì)象健康指標(biāo)、服務(wù)評(píng)價(jià)等相掛鉤的家庭醫(yī)生健康績(jī)效評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展市級(jí)對(duì)區(qū)級(jí)、區(qū)級(jí)對(duì)機(jī)構(gòu)以及機(jī)構(gòu)內(nèi)部的簽約服務(wù)工作評(píng)價(jià)。2021年起，調(diào)整家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)健康績(jī)效進(jìn)行考核管理。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)不計(jì)入績(jī)效工資總額，并建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。提高家庭醫(yī)生主動(dòng)參與疫情防控、開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)的積極性。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府

6.加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，人口超過(guò)10萬(wàn)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），每增加5至10萬(wàn)人口，增設(shè)1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。按照每2個(gè)社區(qū)配備1個(gè)站點(diǎn)的原則，參考人口、交通等因素設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；農(nóng)村地區(qū)根據(jù)山區(qū)、半山區(qū)、平原地區(qū)特點(diǎn)及行政村人口規(guī)模，設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心定期巡診和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的周邊輻射作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。改革完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)專(zhuān)業(yè)力量。區(qū)政府負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房及基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)等。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：各區(qū)委區(qū)政府、市委編辦、市衛(wèi)生健康委、市規(guī)劃自然資源委、市財(cái)政局

（三）加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

7.做優(yōu)做強(qiáng)市疾病預(yù)防控制中心。強(qiáng)化市疾病預(yù)防控制中心專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)職能，提高工作權(quán)威性，遇有重大傳染病疫情發(fā)生時(shí)充分發(fā)揮職能作用，會(huì)同傳染病定點(diǎn)醫(yī)院和市衛(wèi)生健康監(jiān)督所等開(kāi)展疫情分析研判、病例報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。推進(jìn)市疾病預(yù)防控制中心新址建設(shè)。市疾病預(yù)防控制中心牽頭建設(shè)全球衛(wèi)生中心，組建跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)，提高全球疫情和疾病負(fù)擔(dān)分析及參與全球公共衛(wèi)生治理的技術(shù)能力。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市委編辦、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、相關(guān)區(qū)政府

8.推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹執(zhí)行國(guó)家疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)首都需要適當(dāng)提高設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，按照編制科學(xué)配備疾病預(yù)防控制中心專(zhuān)業(yè)人員，提升檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等能力。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市委編辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)委區(qū)政府

9.構(gòu)建傳染病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。按照生物安全實(shí)驗(yàn)室建筑技術(shù)規(guī)范和生物安全通用準(zhǔn)則要求，研究在全市統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)高等級(jí)生物安全防護(hù)三級(jí)實(shí)驗(yàn)室，面向全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高校和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)放。建立全流程安全核查、監(jiān)管和責(zé)任追溯制度，安全規(guī)范開(kāi)展傳染病病原學(xué)檢測(cè)和變異監(jiān)測(cè)等實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。統(tǒng)籌好疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)院、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)力量，優(yōu)化檢測(cè)方法，最大限度提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市科委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市生態(tài)環(huán)境局、相關(guān)區(qū)政府

（四）深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

10.完善愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作常態(tài)化機(jī)制。將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與疏解整治促提升、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、垃圾分類(lèi)、物業(yè)管理等工作有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦、精神文明辦、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和社會(huì)團(tuán)體作用，引導(dǎo)支持社會(huì)各方力量參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造共建共享的良好氛圍。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、首都環(huán)境建設(shè)辦、市愛(ài)衛(wèi)辦、市城市管理委、市委農(nóng)工委市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市委社會(huì)工委市民政局、市衛(wèi)生健康委、首都精神文明辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各區(qū)委區(qū)政府

11.全面推動(dòng)“健康北京”建設(shè)。在全社會(huì)廣泛開(kāi)展“周末衛(wèi)生大掃除”活動(dòng)，完善“城市清潔日”等環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展公共設(shè)施清潔、消毒。實(shí)施20項(xiàng)“健康北京”行動(dòng)。全面推動(dòng)健康城區(qū)、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。到2022年國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)全覆蓋。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：首都環(huán)境建設(shè)辦、市愛(ài)衛(wèi)辦、市城市管理委、市委農(nóng)工委市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通委、市園林綠化局、市體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市衛(wèi)生健康委、首都精神文明辦、市委社會(huì)工委市民政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各區(qū)委區(qū)政府

12.提高首都市民科學(xué)和健康素養(yǎng)。統(tǒng)籌媒體和各類(lèi)宣傳平臺(tái)，辦好受群眾歡迎的健康節(jié)目和欄目，開(kāi)展融媒傳播，做好《北京市文明行為促進(jìn)條例》和《首都市民衛(wèi)生健康公約》的宣傳推廣，強(qiáng)化“自己是健康第一責(zé)任人”理念，倡導(dǎo)勤洗手、勤通風(fēng)、分餐制、常消毒、科學(xué)戴口罩、使用公勺公筷等衛(wèi)生健康習(xí)慣。2022年底前在學(xué)前、學(xué)校和在職教育中全面開(kāi)設(shè)健康教育相關(guān)課程，首都市民健康素養(yǎng)水平提高到40%以上。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市委宣傳部、首都精神文明辦、市廣電局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市愛(ài)衛(wèi)辦、市體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市委教育工委、市教委、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、各區(qū)委區(qū)政府

三、改革完善重大疫情防控救治體系

（一）構(gòu)建完善醫(yī)防融合機(jī)制

13.強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單和評(píng)價(jià)機(jī)制，全市二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要落實(shí)疾病預(yù)防控制職責(zé)，開(kāi)展傳染病、食源性疾病的監(jiān)測(cè)報(bào)告以及院內(nèi)傳染病控制、結(jié)核病和精神疾病的預(yù)防控制、健康教育等公共衛(wèi)生相關(guān)工作。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審指標(biāo)體系和醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度績(jī)效考核。將市、區(qū)兩級(jí)政府舉辦的二、三級(jí)公立醫(yī)院和社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中，專(zhuān)職從事公共衛(wèi)生工作的醫(yī)務(wù)人員基本工資納入財(cái)政保障。

完成時(shí)限：2021年底前

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、各區(qū)政府

14.建立醫(yī)防融合培訓(xùn)機(jī)制。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)方案和衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)審制度，制定實(shí)施公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間交叉培訓(xùn)計(jì)劃。2020年起，將在公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行流行病學(xué)實(shí)訓(xùn)納入全市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)要求。二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)科類(lèi)專(zhuān)業(yè)醫(yī)師在晉升副高職稱(chēng)前，須到疾病預(yù)防控制中心或急救中心完成不少于半年的公共衛(wèi)生能力訓(xùn)練；疾病預(yù)防控制中心和急救中心衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在晉升副高職稱(chēng)前，須到二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成不少于半年的必要的能力訓(xùn)練。到2022年底，完成交叉培訓(xùn)600人。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)政府

（二）提升重大疫情救治能力

15.優(yōu)化傳染病救治醫(yī)療資源配置。規(guī)劃建設(shè)佑安醫(yī)院新院，作為市公共衛(wèi)生救治中心，在強(qiáng)化傳染病專(zhuān)科特色基礎(chǔ)上，加強(qiáng)綜合救治以及多專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)能力。完善“3+2”傳染病醫(yī)院布局，充分發(fā)揮地壇醫(yī)院在呼吸系統(tǒng)傳染病救治、佑安醫(yī)院在消化系統(tǒng)傳染病救治、解放軍總醫(yī)院第五醫(yī)學(xué)中心在傳染病綜合救治方面的優(yōu)勢(shì)；將中日友好醫(yī)院作為外籍患者救治的備用定點(diǎn)醫(yī)院；將小湯山醫(yī)院作為戰(zhàn)備救治基地，日常作為臨床培訓(xùn)基地、康復(fù)基地及體檢篩查基地。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)管中心、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、相關(guān)區(qū)政府

16.加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治能力儲(chǔ)備。制定大型公共建筑轉(zhuǎn)換為應(yīng)急設(shè)施預(yù)案，以及臨時(shí)可征用的公共建筑儲(chǔ)備清單。公共建筑在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，依法可臨時(shí)征用為集中醫(yī)學(xué)隔離觀(guān)察點(diǎn)、方艙醫(yī)院等場(chǎng)所。新建的體育場(chǎng)館、劇院等大型公共建筑，要兼顧應(yīng)急救治和隔離需求，預(yù)留轉(zhuǎn)換接口。到2022年，各區(qū)有1到2處公共建筑可在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)轉(zhuǎn)為集中醫(yī)學(xué)隔離觀(guān)察點(diǎn)、方艙醫(yī)院或后備救濟(jì)救災(zāi)場(chǎng)所。部分人防設(shè)施可作為戰(zhàn)備防控物資儲(chǔ)備庫(kù)。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市體育局、市委教育工委、市教委、市人防辦、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府

17.開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門(mén)診等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)市屬醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診進(jìn)行改擴(kuò)建或新建，建設(shè)集接診、化驗(yàn)、影像、觀(guān)察等功能于一體的發(fā)熱門(mén)診，配備符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)、影像、急救、核酸檢測(cè)設(shè)備。2020年11月底前完成安貞醫(yī)院、宣武醫(yī)院等6家醫(yī)院6個(gè)院區(qū)改造以及友誼醫(yī)院、朝陽(yáng)醫(yī)院等9家醫(yī)院11個(gè)院區(qū)建設(shè)。壓實(shí)屬地政府及醫(yī)院主體責(zé)任，到2021年底全市二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門(mén)診設(shè)置均應(yīng)符合醫(yī)院感染管理相關(guān)要求，具備為發(fā)熱病人及時(shí)開(kāi)展傳染病篩查的能力。2022年底前其他類(lèi)型二、三級(jí)醫(yī)院全部完成發(fā)熱、呼吸、腸道門(mén)診規(guī)范化建設(shè)，驗(yàn)收合格并投入使用。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市醫(yī)管中心、各區(qū)政府

18.加強(qiáng)負(fù)壓病房和重癥監(jiān)護(hù)病房建設(shè)。加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)綜合性醫(yī)院負(fù)壓病房建設(shè)，重點(diǎn)擴(kuò)大市級(jí)呼吸疾病和傳染病醫(yī)院負(fù)壓病房規(guī)模。到2022年全市負(fù)壓病房增至700間（負(fù)壓重癥監(jiān)護(hù)病房不少于150間），其中地壇醫(yī)院、佑安醫(yī)院、朝陽(yáng)醫(yī)院等醫(yī)院負(fù)壓病房累計(jì)提高至300間，其他市級(jí)綜合性醫(yī)院不少于160間，區(qū)級(jí)醫(yī)院不少于160間，確保每個(gè)區(qū)不少于10間。新建、改擴(kuò)建二級(jí)以上綜合性公立醫(yī)院須按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備一定數(shù)量的負(fù)壓病房。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)管中心、市中醫(yī)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府

19.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。修訂完善市、區(qū)兩級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)照預(yù)案定期開(kāi)展應(yīng)急演練，結(jié)合實(shí)際需要對(duì)預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。進(jìn)一步完善各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置方案，加強(qiáng)相互銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件精準(zhǔn)有效處置。完善公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警、信息報(bào)送與公開(kāi)、應(yīng)急處置與救援等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)級(jí)預(yù)案及時(shí)報(bào)市級(jí)主管部門(mén)備案。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委辦公廳、市政府辦公廳、市應(yīng)急局、各區(qū)委區(qū)政府

20.建設(shè)現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化綜合類(lèi)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。組建傳染病、呼吸、重癥醫(yī)學(xué)、院前急救等專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，提高協(xié)同和聯(lián)合作戰(zhàn)能力。建立物資儲(chǔ)備清單，配置滿(mǎn)足240人20天生存和醫(yī)療救治需要的設(shè)施設(shè)備和物資，定期開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，實(shí)現(xiàn)模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)動(dòng)化、集成化，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。各區(qū)至少建設(shè)1支不少于30人的綜合類(lèi)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市藥監(jiān)局、市應(yīng)急局、市商務(wù)局、各區(qū)政府

21.增強(qiáng)全市急救站點(diǎn)和負(fù)壓急救車(chē)等設(shè)備配置。依托三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、消防站等，按照規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化急救工作站，配備必要的車(chē)輛和設(shè)備。到2022年全市急救站點(diǎn)增加到465個(gè)，2021年底前完成總?cè)蝿?wù)量的70%，2022年底前完成全部急救站點(diǎn)建設(shè)和調(diào)整，充實(shí)急救人員。增加全市急救車(chē)配備，到2022年底達(dá)到1輛/3萬(wàn)人，其中常備負(fù)壓急救車(chē)增加到100輛。依托醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和其他公共設(shè)施建設(shè)急救車(chē)洗消站，全市急救車(chē)洗消站增加到21個(gè)，確保每個(gè)區(qū)至少1個(gè)。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府

（三）提升中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力

22.充分發(fā)揮中醫(yī)藥對(duì)重大疫情的防治能力。根據(jù)氣候季節(jié)變化和疾病流行特點(diǎn)推廣20種中醫(yī)治未病服務(wù)方案，適時(shí)提出傳染病密切接觸者、兒童以及有慢性基礎(chǔ)病等重點(diǎn)人群不同的預(yù)防方。挖掘整理經(jīng)典中醫(yī)藥預(yù)防、救治、康復(fù)藥方，推進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)儲(chǔ)備和研發(fā)生產(chǎn)，推動(dòng)臨床創(chuàng)新成果產(chǎn)出。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，組織編制50種傳染病的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，完善中西醫(yī)聯(lián)合救治機(jī)制。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市中醫(yī)局、市衛(wèi)生健康委、市科委

23.提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制與院內(nèi)感染控制能力。健全中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染防控體系，加強(qiáng)急診科和感染疾病科建設(shè)；建立傳染病定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)常態(tài)化的院感防控指導(dǎo)機(jī)制，以及中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生人員定期到傳染病定點(diǎn)醫(yī)院輪訓(xùn)培養(yǎng)制度，全面提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的能力和水平。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市中醫(yī)局、市醫(yī)管中心、市衛(wèi)生健康委

四、健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度

24.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療保障制度。針對(duì)緊急情況下發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，探索建立與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等支付制度相適應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。優(yōu)化重大疫情醫(yī)療救治的醫(yī)保支付機(jī)制，在緊急情況下，將相關(guān)救治藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目臨時(shí)納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度，有針對(duì)性免除醫(yī)保支付目錄、支付限額、用藥量等限制性條款，減輕困難群體就醫(yī)就診后顧之憂(yōu)。充分發(fā)揮商業(yè)健康保險(xiǎn)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的醫(yī)療保障作用。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市醫(yī)保局、北京銀保監(jiān)局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委

五、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系

25.建立京津冀區(qū)域應(yīng)急物資生產(chǎn)聯(lián)保機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，在京津冀區(qū)域內(nèi)布局建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資的研發(fā)、生產(chǎn)、物流全鏈條產(chǎn)業(yè)集群。圍繞醫(yī)藥健康關(guān)鍵核心技術(shù)完善北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，加大對(duì)急需緊缺裝備用品的研發(fā)力度，力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)部分重點(diǎn)設(shè)備及其耗材關(guān)鍵技術(shù)的精準(zhǔn)突破并國(guó)產(chǎn)化量產(chǎn)。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委（京津冀協(xié)同辦）、市科委、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局、市委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、中關(guān)村管委會(huì)

26.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。建設(shè)“市-區(qū)-機(jī)構(gòu)”三級(jí)醫(yī)用物資設(shè)備儲(chǔ)備體系，建立戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單。推動(dòng)醫(yī)用耗材帶量采購(gòu)，降低成本。到2020年底，市、區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)三級(jí)醫(yī)用口罩、防護(hù)服、檢測(cè)試劑等必要醫(yī)用物資儲(chǔ)備量滿(mǎn)足30天以上需求。到2022年底，各類(lèi)物資儲(chǔ)備能滿(mǎn)足重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后1至3個(gè)月的需求。定期發(fā)布健康提示，引導(dǎo)單位和家庭常態(tài)化儲(chǔ)備適量應(yīng)急物資。會(huì)同物資生產(chǎn)企業(yè)及需求單位，建立對(duì)有使用期限物資的輪儲(chǔ)制度。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市藥監(jiān)局、市國(guó)資委、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、各區(qū)政府

六、強(qiáng)化公共衛(wèi)生科技和人才支撐

（一）完善科研攻關(guān)體系

27.由財(cái)政投入并吸收社會(huì)資本，建立公共衛(wèi)生能力提升專(zhuān)項(xiàng)資金，圍繞新發(fā)突發(fā)傳染病及重大疾病防治、流行病學(xué)調(diào)查溯源技術(shù)、病原檢驗(yàn)檢測(cè)、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)等開(kāi)展工作，創(chuàng)新方法、提升能力。2021年開(kāi)始實(shí)施，并逐步加大支持力度。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、各區(qū)政府

28.提升科研攻關(guān)能力。市級(jí)科研項(xiàng)目?jī)?yōu)先向公共衛(wèi)生和重大傳染病領(lǐng)域傾斜，并逐年遞增項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，圍繞新發(fā)突發(fā)傳染病診斷技術(shù)、臨床藥物、疫苗研發(fā)開(kāi)展項(xiàng)目攻關(guān)。著力推進(jìn)多種技術(shù)路線(xiàn)疫苗研發(fā)，支持疫苗和藥物企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)承接能力，構(gòu)建重大傳染病疫苗應(yīng)急生產(chǎn)平臺(tái)。利用新技術(shù)、新材料，研究開(kāi)發(fā)1到2種可重復(fù)使用應(yīng)急保障物資，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高端醫(yī)療裝備等自主可控。加快國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等建設(shè)，研究推動(dòng)在地壇醫(yī)院建設(shè)北京市感染性疾病研究中心，進(jìn)一步提升全市傳染性疾病科研水平。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市委編辦、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局、市委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、中關(guān)村管委會(huì)

（二）深化大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用

29.強(qiáng)化公共衛(wèi)生數(shù)字化建設(shè)。到2020年底，建成覆蓋700家以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生健康行業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)，形成以居民電子健康檔案、電子病歷、電子醫(yī)學(xué)影像等為核心的全生命周期健康數(shù)據(jù)庫(kù)，到2022年底覆蓋一、二、三級(jí)醫(yī)院及有醫(yī)保結(jié)算的藥店。在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等新技術(shù)作用，推進(jìn)電子病歷、化驗(yàn)檢查、藥品處方、健康檔案等信息集成與共享，在傳染病疫情監(jiān)測(cè)、病毒溯源、高風(fēng)險(xiǎn)者管理、密切接觸者管理等方面發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用。推動(dòng)央地之間、市級(jí)部門(mén)與企業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間相關(guān)數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用，建立與經(jīng)濟(jì)和信息化、公安等部門(mén)及電信運(yùn)營(yíng)商的協(xié)同機(jī)制，在重點(diǎn)人群追溯管理等方面加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通和共享使用。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市公安局、各區(qū)政府

（三）加強(qiáng)人才支撐

30.加強(qiáng)高校公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。建立市屬醫(yī)科類(lèi)高校供需對(duì)接機(jī)制，以需定教，在醫(yī)科類(lèi)學(xué)生的培養(yǎng)方式、培養(yǎng)規(guī)模及專(zhuān)業(yè)設(shè)置、知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次等方面，圍繞首都衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)高等醫(yī)學(xué)院校公共衛(wèi)生、預(yù)防醫(yī)學(xué)等學(xué)科建設(shè)，辦好首都醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，著重加強(qiáng)人文社科、信息、管理等綜合素質(zhì)培養(yǎng)，并深入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)操訓(xùn)練。調(diào)整招生規(guī)模，探索建立公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)后補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后到全市疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位從事公共衛(wèi)生工作，滿(mǎn)足條件的給予學(xué)費(fèi)分年返還。2021至2022年培養(yǎng)復(fù)合型衛(wèi)生通科人才100人。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市委教育工委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局

31.加大市級(jí)人才項(xiàng)目支持力度。設(shè)立高層次公共衛(wèi)生技術(shù)人才建設(shè)項(xiàng)目，加大公共衛(wèi)生和預(yù)防醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干培養(yǎng)力度。按競(jìng)爭(zhēng)原則，每年選拔10名領(lǐng)軍人才、30名學(xué)科帶頭人和50名學(xué)科骨干。在“北京學(xué)者”“科技新星”“優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助”等市級(jí)人才項(xiàng)目中，加大對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域骨干人才培養(yǎng)力度，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員早日入選“北京學(xué)者”。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市科委、市人才局

32.加強(qiáng)重大疫情防治重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。在全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立呼吸、重癥、感染及流行病學(xué)、檢驗(yàn)檢測(cè)等10個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目，加大投入，支持設(shè)施設(shè)備更新、人員技術(shù)培訓(xùn)、國(guó)外學(xué)習(xí)交流、創(chuàng)新性研究和成果轉(zhuǎn)化等，促進(jìn)相關(guān)學(xué)科能力達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市科委、市委外辦市政府外辦

33.啟動(dòng)公共衛(wèi)生碩士博士全球聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃。與國(guó)內(nèi)外知名院校合作，2021年起，每年選派30名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才赴相關(guān)院校研修，訂單式培養(yǎng)全球公共衛(wèi)生碩士博士，培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的實(shí)用型公共衛(wèi)生人才，提升首都公共衛(wèi)生可持續(xù)發(fā)展能力。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市委教育工委、市教委、市財(cái)政局、市委外辦市政府外辦、市人才局

34.實(shí)施公共衛(wèi)生高端人才引進(jìn)計(jì)劃。建立市、區(qū)流行病學(xué)、傳染病學(xué)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)首席公共衛(wèi)生專(zhuān)家制度。建立“柔性”引進(jìn)機(jī)制，采取多種渠道、多種方式引進(jìn)具有國(guó)際影響力的流行病學(xué)、傳染病學(xué)、衛(wèi)生信息學(xué)、全球衛(wèi)生等經(jīng)市級(jí)人才主管部門(mén)認(rèn)定的公共衛(wèi)生領(lǐng)軍人才，實(shí)施年薪制、項(xiàng)目工資、協(xié)議工資等靈活薪酬分配方式。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局、市人才局、市財(cái)政局、市委外辦市政府外辦、各區(qū)政府

七、強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障

35.加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法修法。2020年起，出臺(tái)《北京市醫(yī)院安全秩序管理規(guī)定》《北京市中醫(yī)藥條例》《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《北京市傳染病防治條例》，修訂《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《北京市動(dòng)物防疫條例》。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治建設(shè)及法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，對(duì)照發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)修改完善，促進(jìn)依法防疫。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市委政法委、市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、市司法局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市委社會(huì)工委市民政局、市委農(nóng)工委市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

36.推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。完善首席衛(wèi)生監(jiān)督員制度，落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄及職級(jí)改革相關(guān)要求，2022年底前，市、區(qū)兩級(jí)培養(yǎng)核定200名年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞氖紫�衛(wèi)生監(jiān)督員，提高其在醫(yī)療執(zhí)法、傳染病防治執(zhí)法、公共衛(wèi)生執(zhí)法等方面的能力，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)本專(zhuān)業(yè)執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、研究培訓(xùn)、社會(huì)咨詢(xún)、宣傳教育等任務(wù)，提升全行業(yè)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法水平。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、各區(qū)政府

八、加強(qiáng)黨對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

37.成立北京應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組。參照北京新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和首都嚴(yán)格進(jìn)京管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，成立北京應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)首都地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作，遇有重大事項(xiàng)隨時(shí)向中央請(qǐng)示匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由市衛(wèi)生健康委承擔(dān)，增配必要的工作力量，加強(qiáng)值守應(yīng)急和分析預(yù)判；發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，由市委辦公廳、市政府辦公廳、市衛(wèi)生健康委聯(lián)合組建辦公室。市委、市政府每季度召開(kāi)公共衛(wèi)生形勢(shì)專(zhuān)題會(huì)，結(jié)合全球、全國(guó)及本市公共衛(wèi)生安全動(dòng)態(tài)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和綜合研判，及時(shí)解決影響首都公共衛(wèi)生安全的突出問(wèn)題。

完成時(shí)限：2020年底前

責(zé)任單位：市委辦公廳、市委組織部、市委編辦、市政府辦公廳、市衛(wèi)生健康委

38.明確基于突發(fā)公共衛(wèi)生事件等級(jí)的應(yīng)急指揮層級(jí)。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，完善特別重大、重大、較大、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，對(duì)在首都功能核心區(qū)內(nèi)、重大活動(dòng)期間、重點(diǎn)人群中發(fā)生的突發(fā)事件，可提升響應(yīng)級(jí)別。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）由北京應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)；重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）由市政府調(diào)度安排。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家會(huì)商和決策咨詢(xún)制度，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行綜合性風(fēng)險(xiǎn)研判，為科學(xué)決策提供支撐。

完成時(shí)限：2020年底前

責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、各區(qū)委區(qū)政府

39.建設(shè)首都公共衛(wèi)生高端智庫(kù)。集合長(zhǎng)期從事首都公共衛(wèi)生、公共政策、社會(huì)醫(yī)學(xué)、應(yīng)急管理、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)院管理學(xué)等方面工作和研究的資深專(zhuān)家學(xué)者，組建首都公共衛(wèi)生高端智庫(kù)，為市委、市政府公共衛(wèi)生領(lǐng)域重大決策提供有力支撐。

完成時(shí)限：2021年底前

責(zé)任單位：市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委、市委教育工委、市教委、市科委

40.確保應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急支出。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，按照《北京市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備資金管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備金。市財(cái)政局及時(shí)撥付資金，確保應(yīng)急處置工作快速高效實(shí)施。各區(qū)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

完成時(shí)限：2022年底前

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府

九、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要將加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。各區(qū)要在落實(shí)好本計(jì)劃相關(guān)任務(wù)基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，明確重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保按時(shí)保質(zhì)完成。各相關(guān)部門(mén)要積極支持公共衛(wèi)生發(fā)展，建立健全聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)任務(wù)和項(xiàng)目落實(shí)落地。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估

制定《加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，對(duì)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度和效果進(jìn)行年度評(píng)估。將推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)情況納入各級(jí)黨委和政府、相關(guān)部門(mén)考核指標(biāo)，將考評(píng)結(jié)果納入相應(yīng)績(jī)效考核內(nèi)容。建立問(wèn)責(zé)追溯機(jī)制，對(duì)于重大公共衛(wèi)生事件處置不當(dāng)、履職不力、未按要求落實(shí)措施或完成任務(wù)的，追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)投入保障

完善政府投入、分級(jí)負(fù)責(zé)的公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，足額保障公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所需學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等需求，全額安排所需人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，足額保障其承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。

（四）加強(qiáng)教育宣傳

利用各級(jí)黨校（行政學(xué)院）和干部培訓(xùn)基地開(kāi)展公共衛(wèi)生防控和應(yīng)急管理專(zhuān)題培訓(xùn)，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和輿情應(yīng)對(duì)能力，提高依法防控、依法治理能力。各級(jí)黨委和政府、各有關(guān)單位和部門(mén)要通過(guò)多種形式，對(duì)全市完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，凝聚強(qiáng)大正能量。