河南省市場監督管理工作電視電話會議在鄭州召開

原標題：河南省市場監督管理工作電視電話會議在鄭州召開

8月17日，全省市場監督管理工作電視電話會議在鄭州召開。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和國家市場監管總局決策部署，緊緊圍繞“六穩”“六保”，總結上半年工作，研究分析當前形勢，部署下半年任務，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展做出新貢獻。會議傳達了何金平副省長對全省市場監管工作的批示。省市場監管局黨組書記、局長馬林青在會上強調，要堅定信心，攻堅克難，加壓奮進、銳意進取，扎實做好市場監管各項工作，以決戰決勝的優異成績，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章做出新的更大貢獻。

▲省市場監管局召開全系統市場監管工作電視電話會議

何金平副省長對全省市場監管工作給予充分肯定，他指出，2020年上半年，全省市場監管系統勇于擔當、迎難而上，充分發揮市場監管職能作用，全力保障醫療藥品、民生商品市場供應和質量安全，千方百計支持復工復產和復業復市，為疫情防控和經濟社會發展作出了重要貢獻。

何金平要求，下半年，全省市場監管系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，著力優化營商環境激發市場主體活力，著力優化消費環境激發社會消費需求，持續抓好食品、藥品、特種設備、重要工業產品“四個安全”，切實加強知識產權運用和保護，補齊工作短板，不斷提升產品和服務質量，為全面建成小康社會、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章做出新的更大貢獻。

▲馬林青出席會議并講話

馬林青指出，2020年以來，全省各級市場監管部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，把疫情防控作為重大政治任務，樹立“臨戰”思維，強化“戰時”意識，在做好自身防疫工作的同時，立足職能、全力以赴，綜合施策、多點發力，有力地保障了疫情期間市場穩定、質量安全，有力地促進了經濟社會秩序加快恢復，在疫情防控的大戰大考中經受住了考驗。特別值得提出的是，全省市場監管系統大抓非公黨建工作，組織動員全省非公經濟積極投身抗疫一線，捐款超過10億元。“五一”前夕，習近平總書記專門回信肯定鄭州圓方集團黨委的抗疫貢獻，這是圓方集團的驕傲，也是河南市場監管部門的光榮。

一、迎難而上，履職盡責，全省市場監管部門在大戰大考中經受住了考驗

（一）聞令而動，全力保障疫情防控。一是重典治亂，嚴厲打擊價格亂象。省局第一時間向全省發出“對凡是囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場、發‘疫情財’的人，要罰得他傾家蕩產”的強烈信號。鄭州市打響“價格保衛戰”第一槍，對“高價白菜”作出50萬元的罰款處理。全省先后公開曝光“高價蔬菜”“高價口罩”等兩批20起典型價格違法案件，累計辦結價格違法案件1664件，罰沒總額1772萬元，其中罰沒金額超10萬以上案件37件。二是穩供保質，提供疫情防控的強支撐。對符合口罩生產條件的企業特事特辦，開通疫情防控所需藥械“綠色通道”，實行應急快速審批，全力保障市場供應。在全省組織開展打擊非法制售口罩等防護產品專項行動，共查辦案件1537件，罰沒1994.52萬元，移送公安機關案件103件。漯河市查處的無證生產醫用口罩案入選總局“聯合雙打行動”第三批典型案例。三是堅決果斷，全面禁止野生動物違法交易。省局先后轉發下發8份明電，全面禁止野生動物非法交易，全面排查各種交易渠道，查封經營場所90個，查辦案件83件，我省違法經營野生動物現象基本清零。四是重拳出擊，全力維護市場秩序。全省共廢止妨礙統一市場和公平競爭政策措施47件，對民生領域的15個案件線索展開反壟斷調查；立案查處反不正當競爭案件306件，罰沒711.78萬元；查處涉及“新冠病毒”廣告、“軟色情”廣告等案件712件，罰沒金額1316.26萬元；排查防疫用品生產企業751家，糾治認證亂象線索90起。12315機構保持“全天候”在位，共受理各類訴求71.6萬件，為消費者挽回經濟損失7378.16萬元。

（二）綜合施策，積極助力復工復產。站位全省經濟社會發展大局，及時出臺積極應對疫情、支持企業復工復產28條措施。一是全面優化許可審批服務。創新推出“網上辦、掌上辦、郵寄辦、預約辦”“四個辦”服務，著力打造“網上辦、不見面”政務服務新亮點；疫情防控期間，全省登記注冊全程電子化辦理率達93%，近半數省轄市局實現了單月100%全程電子化辦理。視疫情發展，維持相關許可、檢驗證書有效期。周口市全面優化政務服務保市場主體的做法受到當地主要領導的批示肯定。二是精準提供技術和政務服務。依托質量技術優勢，先后服務雷神山、火神山等醫療衛生機構3616家，服務公共場所和各類企業8266家，檢定校準溫度計等計量器具2.14萬臺件，檢驗特種設備18.29萬臺。駐馬店市組織編寫《食品生產企業新冠肺炎防控及復工復產手冊》，印發全市所有食品生產企業和各縣區局，受到企業的歡迎。三是千方百計減輕企業負擔。明確對疫情防護用品免收檢驗費，對非防疫物資，只按原標準的60%收取費用的政策；全系統檢驗檢測機構累計為小微企業和個體工商戶減免檢驗檢測費用900余萬元；省計量院等計量技術機構累計減免各種檢定校準費用1500多萬元、免征型式評價等費用151.7萬元。四是著力加強中小微企業服務。依托小微企業名錄，陸續發布38條惠企政策措施，全省46.4萬戶小微企業享受到政策扶持；疫情期間在全國率先出臺信用修復專項文件支持企業復工復產，全省累計移出嚴重違法失信企業2208戶，釋放紓困注冊資金47億元；與10家金融單位簽訂政銀戰略合作協議，推動金融機構累計為各類市場主體投放貸款524.76億元。

在一系列政策舉措的帶動下，全省新設立市場主體由2月份近10年的冰點值5944戶迅速攀升到往年正常水平。截至7月底，全省實有各類市場主體745.6萬戶，穩居全國第五位，中部六省第一位，同比增長15.8％，增速躍居全國第四位。

（三）嚴守底線，扎實抓好安全監管。一是加強食品安全監管。各級市場監管部門深入現場指導企業12.9萬多家次，查辦各類食品案件3871件，罰沒3680多萬元，移送案件48件。高效處置多起食品安全事件。以省食安辦名義，先后兩次聯合相關部門成立26個工作組，對全省餐飲食品暨學校食品安全工作進行監督檢查。開展了全省第三批省級食品安全縣（市、區）評價驗收。完成了8.03萬批次的食品安全抽檢監測任務。全省建立鹽業市場監管周報制度，共查處涉鹽案件519件、查沒鹽產品45噸。4月份國務院食安委通報2019年度全國食品安全工作評議考核結果，我省榮獲A等次。二是加強藥品和醫療器械安全監管。全省監督檢查藥械生產經營企業6.7萬家次，完成藥品抽樣4021批次、檢驗1762批次，醫療器械抽樣253批次、檢驗132批次，化妝品抽樣956批次、檢驗546批次。查處“兩品一械”一般程序違法案件1628件，罰沒款2446.51萬元，搗毀制假窩點14個，移送司法機關28件。三是加強特種設備安全監管。在全省組織開展“五一”、全國“兩會”期間特種設備安全大檢查、“老舊電梯”“危化企業特種設備”專項整治等行動，共檢查企業1.78萬家，查辦案件319件，經濟處罰294萬元。四是加強工業產品質量安全監管。集中開展危險化學品及其包裝物、車載罐體產品質量安全隱患排查等行動，先后抽檢危化品產品116批次，非醫用口罩、口罩用無紡布產品1583批次，查辦工業產品案件807件。妥善處置了3.15晚會曝光的新密再生棉問題。

（四）統籌推進，不斷深化改革發展。一是優化營商環境成效顯著。全省企業開辦時間壓縮至3天以內，商丘、許昌、漯河、新鄉、平頂山、焦作、鶴壁等地市實現了企業開辦1天辦結。在河南自貿試驗區大力推行“證照分離”全覆蓋試點，協調52家省直單位，將中央層面的523項和河南省層面的3項事項全部納入改革范圍，獲得國務院表揚；“多證合一”改革始終走在全國前列，企業登記實名驗證改革獲得“全省首屆改革十佳案例”。開封市深化商事制度改革成效顯著被國務院辦公廳通報表揚。信陽市全面推行柔性執法，綜合運用“首錯免罰”“輕微免罰”“減免處罰”等方式推動了營商環境升級。二是監管效能大幅提升。跨部門“雙隨機、一公開”抽查實現常態化、制度化、規范化。“多報合一”改革有序推進，2019年度全省企業年報公示率92.64%，繼續保持在全國第一方陣。信用約束機制日益完善，全省納入經營異常名錄企業42.7萬戶、嚴重違法失信企業名單10.8萬戶，累計限制失信被執行人2.73萬人次。智慧監管信息化建設有力推進，省本級“好差評”系統正式上線，互聯網“+風險預警”“+餐飲”“+藥店”“+電梯”綜合應用體系逐步建立。三是市場監管體制改革持續鞏固。原省知識產權局、鹽業執法監督局和其他二級技術機構改革進程有序推進，分區域設立的9個藥品監管分局全部掛牌，洛陽、安陽、濮陽、南陽等地市場監管綜合行政執法支隊相繼成立。三門峽市集中采購100輛新能源執法車分發基層，提升了綜合執法保障水平。

（五）深入行動，穩步推進質量強省。一是深入開展質量提升行動。大力支持產業高質量發展，省局選取先進裝備制造、食品、衛生材料等6個產業作為質量提升行動進產業的試點；積極支持地方高質量發展，省局與許昌、安陽簽訂戰略合作協議；全力支持縣域經濟高質量發展，指導36個縣（市、區）申報創建河南省質量強縣示范縣；發揮質量標桿的帶動作用，組織開展了2018-2019年度省長質量獎評選工作；強化政府質量安全責任，組織開展了對省轄市、直管縣（市）政府質量工作考核。二是鞏固深化高質量發展基礎。新發布41項省地方標準，現行有效省地方標準總數達到1091項；新增加176家檢驗檢測機構，全省獲證檢驗檢測機構家數累計達到2909家；新受理計量標準201項，其中新建計量標準69項；累計頒發有效認證證書7.23萬張、獲證組織2.34萬家，分別比上年同期增長23.9%和15.8%；國家技術標準創新基地（鄭洛新）建設有序推進，國家智能通信終端產品質檢中心獲批籌建，與SGS（上海）合作成立的河南通嘉技術服務有限公司航空港區實驗室初具規模。三是持續強化知識產權支撐運用。中國（新鄉）知識產權保護中心正式掛牌運營。全省擁有國家知識產權試點示范城市9家，居中西部之首。布局建設省級專利導航實驗區18家，培育對象5家，導航產業總產值超千億元。上半年，全省完成專利商標質押融資涉及項目112個達11.89億元。組織參評第二十一屆中國專利獎獲金獎2項、優秀獎21項，數量實現5年持續增長，得到尹弘省長批示肯定。信陽毛尖入選2020年地理標志運用促進工程項目；鄭州市成功通過國家知識產權運營服務體系建設試點第三方績效評價；洛陽市獲批成為第四批國家知識產權運營服務體系建設重點城市。

（六）黨建引領，持續夯實基層基礎。堅持把加強黨的建設作為應對大戰大考的堅強保證。以黨的政治建設為統領，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扎實推進“不忘初心，牢記使命”主題教育常態化，省局先后為全體黨員干部發放《習近平談治國理政》（第三卷）《新時代意識形態工作讀本》等學習資料4000余本；積極運用“五種學習方式”（平時抓緊自學、以會代訓領學、進黨校高校講課、沉到基層宣講、在交流中互學），及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、指示批示精神。持續強化組織建設，創新開展“逐支部觀摩、整單位提升”活動。著力加強干部隊伍建設，分批次穩妥推進職務與職級并行工作。堅決落實意識形態工作責任制，結合疫情防控，連續高效處置多起輿情事件，牢牢把握意識形態領導權、話語權。持續推進黨風廉政建設，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅持從嚴正風肅紀，持續深化以案促改；堅決抓好巡視反饋問題整改，對省委巡視反饋的3個方面25個問題全部進行了整改。

二、認清形勢，提高認識，切實把思想和行動統一到“六穩”“六保”決策部署上來

馬林青強調，當前，雖然疫情防控取得重大戰略成果、經濟發展呈現穩定轉好態勢，但經濟持續回升的基礎尚不穩固，企業生產經營還存在不少困難,不少企業、行業恢復尚需時日，尤其是小微企業和個體工商戶面臨較大生存壓力。同時，疫情仍在全球快速擴散蔓延，美國又屢屢挑起事端，世界正經歷百年未有之大變局，全球經濟發展存在很大的不確定性、不穩定性。面對嚴峻復雜的形勢，黨中央、國務院統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，作出在疫情防控常態化前提下，做好“六穩”工作、落實“六保”任務的決策部署。不久前召開的省委十屆十一次全會和全國市場監管工作電視電話會議，就我省和市場監管系統做好“六穩”“六保”工作作出安排。7月21日，習近平總書記主持召開企業家座談會，圍繞保護和激發市場主體活力，提出了“落實好紓困惠企政策，打造市場化、法治化、國際化營商環境，構建親清政商關系，高度重視支持個體工商戶發展”四項重要舉措。這些，為我們下一步工作指明了方向、明確了要求。下半年，我們要立足全省市場監管工作實際，在持續抓好疫情防控基礎上，把深入貫徹全省市場監管工作會議上提出的“一二三四五六”總要求與突出重點落實好習近平總書記關于“六穩”“六保”的重要指示和中央的決策部署有機結合起來，著力在以下方面下功夫：

（一）著力在激發市場主體活力上下功夫。經濟發展的動力來自于市場主體的活力。當前情況下，保市場主體是“六保”的重要任務，也是我們的重要職責。保市場主體就是保經濟、保就業、保民生、保產業鏈供應鏈穩定、保社會生產力。總書記7月21日在企業家座談會上強調：“留得青山在，不怕沒柴燒。要千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。”就我省的情況看，今年1－6月，全省新登記各類市場主體60.7萬戶，較去年同比下降了17.28%。我們一定要把保市場主體作為首要任務、政治任務，加大政策支持力度，強化政務服務措施，幫他們紓困發展、提振信心，為他們留得青山、贏得未來。一是要強化助企紓困政策措施。既要認真梳理總結疫情期間行之有效的政策，又要根據不斷變化的新形勢、新情況，進一步完善更有針對性的舉措。既要確保政策措施的合理化、合法化、系統化，又要確保政策措施直達基層、直接惠及市場主體。總的目標是，保存量、促增量、擴容量。“保存量”，就是要通過制定落實各項政策措施，使市場主體能夠“活下去”；“促增量”，就是要通過提高政策措施的針對性、有效性，促進市場主體“快生多生”；“擴容量”，就是要通過綜合施策、形成疊加效應，努力拓展市場主體的生存發展空間。二是要著力優化營商環境。營商環境是市場主體生存發展的土壤。經濟社會發展形勢越是嚴峻，越要千方百計優化營商環境，千方百計保證市場主體穩定，促進企業活躍度提升。要對標國際先進水平，繼續大力推進市場準入便利化改革，進一步減少審批、壓縮時間，降低準入門檻，便利投資創業。要高度重視“疫后綜合癥”可能帶來的各類市場風險，加大公平競爭審查和競爭執法工作力度，加強重點領域市場監管，嚴厲打擊各類擾亂市場秩序的違法行為，為各類市場主體營造競爭有序的市場環境。三是要當好小微企業和個體工商戶的“娘家人”。小微企業和個體工商戶是經濟最微觀、最活躍的主體，占我省市場主體總數的95%以上，在這次疫情中受沖擊最直接、最嚴重。當前是小微企業和個體工商戶最困難、最焦慮、最迷惘的時候，我們必須送上惠企“及時雨”傾情幫一把、穩企“定心丸”傾心扶一把、助企“新動能”傾力挺一把。下一步，要充分運用小微企業名錄功能，發揮牽頭“小個專”非公黨建工作優勢，及時跟蹤了解小微企業和個體工商戶實際困難，千方百計幫助他們解難題、渡難關。要深化“政銀合作”，支持小微企業和個體工商戶利用各種動產、股權或知識產權質押融資，助力他們緩解融資難題。要加強價格監管，促進各項減稅降費減租政策全面落實。要加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可服務，組織開展好“服務中小企業行”活動。

（二）著力在激發社會消費需求上下功夫。擴大內需是我國應對外部環境不確定性、加強國內循環、實現“六穩”“六保”的戰略選擇。擴大內需包括擴大投資需求和擴大消費需求兩個方面，其中擴大消費需求一頭連著生產，一頭連著民生，與我們的職責緊密相關。擴大消費需求，核心是要提高居民消費能力，建立促進消費的長效機制，在消費政策、消費環境、消費業態等方面綜合發力、多措并舉，鼓勵和引導居民消費。當前，受居民收入增速放緩、限流管控措施等影響，社會消費品零售額增速緩慢，消費需求端復蘇相對疲軟乏力，特別是接觸性、聚集性消費制約依然較多，消費需求無法充分釋放，亟須創造條件加快激活。從我省情況看，今年1－6月份，社會消費品零售總額同比名義下降11.3%。下一步，我們要立足職能，著力在優化市場消費環境上下功夫，提振消費信心、激發消費熱情、釋放消費潛能、擴大消費需求。一是要嚴守消費安全底線。嚴格落實“四個最嚴”要求，突出抓好食品藥品、特種設備、危險化學品、涉及人體健康和人身財產安全產品的監管，千方百計保安全，堅決守住不發生系統性、源發性、區域性安全風險的底線，讓群眾買得放心、用得放心、吃得放心。二是要強化消費領域執法。發揮全省一盤棋和綜合執法優勢，大力整治假冒偽劣、違法廣告、虛假認證、侵害個人信息、不公平格式條款等各類侵害消費者權益的違法亂象，既要辦好大案要案，也要堅決清除群眾身邊的“蒼蠅”，進一步營造良好的消費環境。三是要推動產品和服務質量提升。要把質量強省戰略放在更加突出的位置，圍繞重點行業、區域和產品深化質量提升行動，促進供給側結構性改革和產業結構升級。加強產品質量監督抽查，加強知識產權運用和保護，著力破解服務領域存在的潛規則，積極為消費升級創造條件。鼓勵倡導品牌消費、品質消費，增強群眾的消費意愿，激發消費潛力。四是要抓好消費維權。完善12315行政執法體系，進一步暢通消費者訴求渠道，不斷推動12315“五進”工程，大力發展ODR企業等基層維權網絡；優化行政調解制度，健全消費爭議多元化解機制，支持消費領域的公益訴訟；完善消費爭議檢驗檢測鑒定機制，解決“鑒定難、鑒定貴、機構少”等問題，努力降低群眾維權門檻，讓群眾維權更加便利。

（三）著力在激發干事創業熱情上下功夫。當前經濟形勢十分嚴峻，做好“六穩”“六保”的任務十分艱巨。越是形勢嚴峻，越是任務艱巨，越要鼓足精氣神，拿出更加扎實的作風、更加有效的舉措，擼起袖子加油干，最大限度把疫情耽誤的時間搶回來，把疫情造成的損失補回來。我們系統雖然目前總體上完成了機構改革，實現了部門整合、職能整合和人員整合，但仍然存在綜合執法改革、基層所改革不到位的情況，系統深度融合、化學融合不夠的問題，一些同志存在等待觀望、支差應付心態。落實好“六穩”“六保”任務，我們要著力在激發干事創業熱情上下功夫，加強黨建引領，狠抓作風轉變，強化正向激勵，凝聚起頑強拼搏、共克時艱的思想共識和磅礴力量，保持大戰狀態、大考作風，化壓力為動力、變挑戰為機遇。一是要強化思想政治引領。當前，對經濟形勢怎么看、各項工作怎么辦，我們的干部還有不少困惑、心里還不托底，更需要強化思想政治引領，凝聚智慧力量。要引導干部職工把認識統一到黨中央對形勢的分析判斷上來、把行動統一到貫徹黨中央的決策部署上來，堅決做到“兩個維護”，確保習近平總書記的指示批示和黨中央的決策部署在全省市場監管系統不折不扣落實到位。二是要大力弘揚務實重干優良作風。要多深入基層一線現場辦公，了解政策執行和工作落實情況，傾聽基層和企業的訴求，加強政策宣講和工作指導，把各項政策舉措抓到底、落到位。要加強跟蹤問效，精準發力解決好“中梗阻”和“最后一公里”問題。要緊盯形式主義、官僚主義老問題新表現，堅決反對弄虛作假、表面文章。要持續改進督查檢查考核方式方法，讓基層干部從形式主義的束縛中解脫出來，把更多時間和精力放在抓落實上。三是要強化正向激勵。要認真落實激勵干部擔當作為的政策措施，堅持把精準考核、表彰獎勵作為促使干部擔當作為的一項經常性舉措，用好考核結果，嚴格兌現獎懲，激勵廣大干部干事創業。要樹立重實干、重實績的用人導向，注重在攻堅一線考察、識別干部，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。要建立健全容錯糾錯機制，堅持“三個區分開”，寬容干部在改革創新中的失誤，切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。

三、眾志成城，攻艱克難，全力以赴做好下半年市場監管重點工作

馬林青指出，今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。下半年，全省市場監管系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委十屆十一次全會、全國市場監管工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標，緊扣統籌推進疫情防控和經濟社會發展，緊扣“六穩”“六保”任務，突出六個“聚焦”、做到六個“打好”：

（一）聚焦優化營商環境，打好激發市場主體活力組合拳。

要按照打造“五個一流”體系的要求，持續深化“放管服”改革，進一步營造便捷高效、公平競爭、穩定透明的營商環境。一是深化簡政放權。扎實推進“證照分離”改革區域和事項“兩個全覆蓋”。牽頭推行企業開辦線上“一網通辦”和線下“一窗通辦”，進一步壓縮企業開辦時間。完善市場主體注銷登記制度，進一步深化簡易注銷改革。全面推行市場主體經營范圍登記規范化，進一步提高登記效率。主動做好工業產品生產許可證管理權限全部下放省級的承接工作。深化特種設備許可改革，加大電梯維護保養模式和檢驗檢測方式改革推進力度。二是依法科學監管。統籌推進跨部門聯合雙隨機抽查工作，深入推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，適當降低中小微企業和個體工商戶雙隨機抽查比例和頻次。穩步推進企業信用風險分類管理，強化市場主體信息歸集共享運用，全面提高經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理規范化水平。進一步加大信用修復領域和范圍，探索對新業態的包容審慎監管。三是全面優化服務。深入學習貫徹習近平總書記給鄭州圓方集團黨委回信精神，持續開展小個專黨建“兩個一百”創建活動。深化小微企業名錄建設，認真落實與10家金融單位簽訂的戰略合作協議，進一步強化知識產權質押融資服務、動產抵押登記服務，積極幫扶企業緩解融資難、融資貴問題。統籌加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可服務，以開展“服務中小企業行”活動為抓手，主動幫助企業紓困解難，全面推進各級各類市場主體恢復生產、發展經濟。深入開展百城千業萬企對標達標提升專項行動、企業標準“領跑者”活動，努力為產業鏈穩定、消費品質提升和民生保障提供標準化支撐；深入整頓和規范認證市場，嚴格強制性產品認證監管，加大高端品質認證、綠色產品認證力度，引導企業提升產品質量；加強國內外標準比對分析、檢測體系與認證的相互采信，服務企業擴大產品出口。

（二）聚焦嚴守安全底線，打好“四大安全”保衛戰。保安全是市場監管部門的首責和底線。今年以來，由于疫情影響和各種因素疊加，各類安全風險隱患比較突出，安全監管的任務很重、壓力很大。下半年，必須聚焦“四大安全”打好保衛戰，堅決遏制安全風險易發多發勢頭，確保不發生區域性、系統性重大安全事故。一是堅決打好食品安全保衛戰。深入推進食品安全省建設，扎實推進示范創建活動，開展全省第四批省級食品安全縣（市、區）評價驗收，年底前完成省委、省政府確定的全省80%的縣（市、區）達到省級食品安全縣（市、區）的目標任務。繼續抓好固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品、動物血制品等專項整治行動。深入推進食用農產品市場銷售質量安全監管行動、保健食品行業專項清理整治行動以及散裝直接入口食品專項檢查活動。突出餐飲環節安全監管，堅持問題導向，從嚴從實抓好學校食品、農村集體聚餐食品、網絡訂餐食品等重點領域監管，要嚴格按照《河南省農村集體聚餐食品安全風險防控指導規范》、《河南省食品安全突發事件信息報送規范》的要求開展工作。加強食品安全抽檢工作，提升食品安全風險預警和問題產品核查處置水平。持續開展規范鹽業市場專項整治行動，確保人民群眾用鹽安全。加強食品安全應急演練，增強應急處置能力。做好國務院食品安全評議考核的相關準備工作。二是堅決打好藥品安全保衛戰。深化藥品、醫療器械行政審批制度改革，深入推進醫療器械生產許可證書電子化，進一步實施告知承諾審批制。抓好疫苗安全監管暨疫苗NRA評估工作，加快推進“河南省疫苗信息化全程追溯監管平臺”建設。持續開展藥品醫療器械生產質量安全提升行動。深入開展新冠疫情防控用藥品、麻醉藥品和精神藥品、中藥飲片、高風險藥械、網絡銷售藥械等專項整治。進一步加大“兩品一械”抽檢監測力度，從嚴把好“兩品一械”質量安全關。充分發揮鄭州藥品進口口岸作用，全面加強出口藥械質量監管，全力保障我省進出口藥械質量安全。三是堅決打好特種設備安全保衛戰。深入開展特種設備專項整治三年行動，重點整治老舊電梯安全隱患和危化企業的壓力容器、壓力管道；繼續做好大型游樂設施乘客束縛裝置隱患整改；深入開展危險化學品及其包裝物、車載罐體產品質量安全風險排查。深入推進96333電梯應急救援體系建設，年內實現全省所有乘客電梯全覆蓋。建立完善電梯、氣瓶和移動式壓力容器安全質量追溯體系。進一步提高電梯安全責任保險覆蓋率。四是堅決打好工業產品質量安全保衛戰。建立健全產品質量安全風險監測預警體系，著力構建行業和區域質量安全監測預警機制。完善缺陷產品召回機制，加大缺陷產品召回力度。抓好對通過簡化程序和告知承諾取得生產許可證企業的后置審查和檢查。持續開展全省非醫用口罩產品質量專項整治行動。深入開展兒童和學生用品安全守護行動。抓好食品用塑料制品、家用電器、消防產品、頭盔、農膜等重點民生產品監督抽查，提高抽查頻次和覆蓋面，確保人民群眾健康安全。

（三）聚焦維護市場秩序，打好市場綜合執法監管主動仗。當前，市場“疫后綜合癥”正在逐步顯現，產業鏈、供應鏈循環不暢，居民消費尚未恢復常態，影響市場環境的風險挑戰很大。我們要堅持問題導向，主動出擊，精準發力，打好市場綜合執法監管主動仗，全力維護競爭有序的市場環境。一是保價格、降成本。堅決整治涉企違規收費，重點開展商業銀行等企業融資相關收費，供電、供氣等公用事業收費，公路、鐵路等物流領域收費，行政審批中介服務收費，行業協會收費，港口、檢驗檢疫等進出口環節收費六大領域收費專項治理。組織開展教育、醫藥等領域收費專項檢查。繼續關注防疫物資價格趨勢，緊盯糧油肉蛋菜等民生商品價格，加大監管執法力度，保持全省市場價格總體平穩。二是促競爭、護公平。全面落實公平競爭審查制度，建立公平競爭問題投訴舉報和處理回應機制。加大反壟斷執法力度，從嚴查處供水、供電、供氣等公用事業以及其他民生行業的壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷違法行為。積極倡導公平競爭文化,加強對經營者和行業協會的反壟斷合規指導。加大反不正當競爭執法力度，持續開展打擊“仿冒混淆”行為專項執法行動。加強規范直銷和打擊傳銷工作，嚴厲打擊網絡傳銷和以直銷名義開展傳銷違法行為。三是抓重點、出重拳。持續抓好野生動物市場監管，扎實開展打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動。集中開展2020網絡市場監管（網劍）專項行動。持續開展“軟色情”等低俗媚俗廣告專項清理行動、虛假違法廣告專項整治行動，嚴格治理規范新媒體廣告、移動端互聯網廣告，聯合相關部門開展網絡直播行業專項整治和規范管理。持續抓好嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品“雙打”工作，深入推進掃黑除惡“行業清源”行動，牽頭抓好燃煤散燒和煙草市場專項治理。四是強維權、促消費。創新消費糾紛多元化解機制，深入推進12315“五進”工程，年底發展在線消費糾紛解決（ODR）企業1000家。加強消費提示警示，不斷推動消費投訴公示。深入推進“放心消費創建”活動，培育一批放心消費示范企業、示范商圈、示范餐飲、示范景區，發揮引領作用，促進消費環境升級。支持消協開展“凝聚你我力量，讓消費更溫暖”公益促銷活動，進一步打造政府主導、部門協作、企業自律、行業自治、社會監督、消費者參與的消費者權益保護共治格局。

（四）聚焦服務高質量發展，打好質量和知識產權關鍵牌。省委強調，要保持戰略定力，推動高質量發展不動搖。我們要立足職能優勢，著力打好牽頭實施質量強省戰略和知識產權強省戰略兩張牌，推動產品和服務質量提升，強化知識產權運用和保護，不斷增強我省經濟的創新力和競爭力。一是努力在建設質量強省上取得新進展。要抓統籌，組織開展好省轄市、直管縣（市）政府質量工作考核。要抓激勵，組織開展好省長質量獎評選表彰工作。要抓示范，組織開展好質量強市示范城市、質量強縣（市、區）示范縣（市、區）創建活動。要抓提升，組織開展好先進裝備制造產業、食品產業、衛生材料產業、制冷設備產業、鍋爐制造產業、紡織服裝產業等6大產業質量提升行動。要抓基礎，進一步健全河南標準體系、計量體系、檢驗檢測體系、質量認證體系，創新開展質量基礎設施“一站式”服務。要抓共治，聯合有關部門組織開展好“質量月”活動，努力營造人人關心質量、重視質量、追求質量、創造質量、享受質量的濃厚氛圍。二是努力在建設知識產權強省上實現新突破。要在統籌上謀突破，進一步完善知識產權強省建設工作體系，做好支撐型知識產權強省試點省建設評估驗收準備工作，深入推進知識產權試點示范城市建設。要在提升上謀突破，加快推進高價值專利培育中心建設，深入開展高校知識產權綜合能力提升專項行動，深入實施中小企業知識產權戰略推進工程；認真落實尹弘省長批示精神，做好第二十二屆中國專利獎組織推薦及第二十一屆中國專利獎、第二屆河南省專利獎獎勵工作。要在服務上謀突破，推動國家知識產權運營公共服務平臺交易運營（鄭州）試點平臺盡快上線運行，加快推進省級專利導航產業發展實驗區建設，支持有特色、有潛力的產業集聚區大力發展知識產權密集型產業。全面推廣知識產權質押融資，做好知識產權質押融資巡講及銀企對接工作。要在保護上謀突破，深入開展知識產權執法“鐵拳”行動和專利代理行業“藍天”行動，強化“互聯網+”知識產權保護，探索建立知識產權糾紛多元化解決機制和維權援助機制。

（五）聚焦提升市場監管效能，打好基層基礎建設基本功。基礎不牢、地動山搖。成立市場監管部門，實現了市場監管事業戰略性調整和系統性重塑，但要真正實現市場監管治理體系和治理能力現代化，還必須扎扎實實打牢底盤、夯實根基、提升效能。一是依法行政抓法治。狠抓法治學習教育，提升法治思維和法治意識，堅決做到依法決策、依法監管、依法許可、依法檢驗。建立健全市場監管制度體系，深入開展規范性文件清理，動態完善市場監管權責清單，積極推進《河南省標準化管理辦法》等法規規章制修訂工作。加強法治監督，嚴格法治審查和行政執法監督檢查，認真做好行政應訴和行政復議等工作。二是謀劃長遠抓規劃。統籌推進市場監管領域各項改革，進一步明確細化各級監管事權。科學編制市場監管事業“十四五”規劃和各類專項規劃，確定好“十四五”期間河南市場監管事業的任務書、時間表、路線圖。各級市場監管部門都要精心謀劃好一批重大工程、重大項目，爭取納入地方政府“十四五”規劃的大盤子。三是建強一線抓基層。基層是市場監管的最前沿和第一線，也是工作落實的“最后一公里”。要加快推動基層標準化、規范化建設，推動人財物向基層傾斜，加強基層執法人員能力建設，強化基層執法裝備配備，想法設法緩解基層監管所存在的人員不足、能力不足、動力不足、保障不足等突出問題。四是智慧監管抓創新。信息化是提升市場監管效能的強大引擎。要加快建設全省統一的注冊登記系統和行政許可系統，抓緊建立健全“互聯網+市場監管”綜合執法系統，繼續抓好國家企業信用信息公示系統（河南）和市場監管大數據融合管理平臺運維工作，進一步推動市場監管數字化、移動化、智能化。五是強化引導抓宣傳。市場監管工作是社會各界高度關注的焦點和熱點，輿論風險大，宣傳任務重。要全面提高新聞宣傳和輿論引導意識，嚴格落實意識形態工作責任制。認真做好政策解讀和新聞發布工作，及時回應社會關切；著力打造全方位、立體化、全天候的宣傳矩陣，切實講好市場監管故事、傳播市場監管聲音、傳遞市場監管正能量；加強輿情收集、研判和處置，切實維護好市場監管部門的良好形象。六是文明和諧抓融合。全力以赴抓好全國文明單位到屆重創驗收準備工作，扎實推進綜治和平安建設，統籌抓好財務審計、信訪維穩、后勤保障等工作。堅持不懈做好工青婦和老干部工作，積極開展各種講文明、促融合活動，努力做到讓文明之風吹遍系統每個角落，讓融合之光照耀每個人的心田，讓廣大干部職工充分感受到市場監管大家庭的溫暖。

（六）聚焦強化黨的領導，打好全面從嚴治黨持久戰。牢記習近平總書記關于“各級黨政機關首先是政治機關”的定位，堅持黨對市場監管工作的絕對領導，堅定不移以黨的建設高質量推動市場監管工作高質量。一是堅守政治建設“生命線”。政治工作是一切工作的生命線。要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續跟進學習習近平總書記新的重要講話和指示批示精神，進一步強化增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。深入開展營造“三個氛圍”、創建模范機關工作，開展好“逐支部觀摩、整單位提升”活動，著力將各級黨組織打造成堅強的戰斗堡壘。二是筑牢干部隊伍“壓艙石”。市場監管，人才為本。要全面貫徹落實新時代黨的組織路線，樹立正確選人用人導向，突出政治標準，進一步完善干部考核評價制度，進一步落實公務員職級并行制度，切實抓好干部選拔任用工作。要強化干部教育培訓，組織廣大干部加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，全面提升適應市場監管事業改革發展需要的能力和本領。三是種好正風肅紀“責任田”。各級各部門要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，大力支持紀檢監察部門落實監督責任，始終把全面從嚴治黨放在心上、扛在肩上、抓在手上。要進一步加強作風建設，嚴格遵守中央八項規定精神，堅持不懈反對形式主義、官僚主義，堅決防止“四風”問題反彈回潮。要進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持抓早抓小、抓細抓常抓長，深入開展經常性警示教育和以案促改工作。要認真抓好巡視反饋問題和審計反饋問題整改，確保全面徹底整改到位。

▲上左：鄭州市局，上中：開封市局，上右：洛陽市局

下左：許昌市局，下中：三門峽市局，下右：駐馬店市局

會上，鄭州市局、開封市局、洛陽市局、許昌市局、三門峽市局、駐馬店市局6個市局的主要負責同志，結合自身工作，分別從“6S”管理、“放管服”改革、知識產權運用保護、質量強省戰略、非公黨建、食品安全監管等方面，交流了上半年的主要工作。

會議由省市場監管局黨組成員、副局長鄭文超主持。在家的省局領導班子成員，駐局紀檢監察組和省局機關各處室的主要負責人、四級調研員以上干部，各直屬單位主要負責人在省局主會場參加會議。省藥品監管局、原省知識產權局、原省鹽業執法監督局領導，機關各處室主要負責人、四級調研員以上干部在分會場參會；各省轄市、濟源示范區、各省直管縣（市）局領導班子成員，各科(股)室主要負責人在當地分會場參會。