河南省市場監(jiān)督管理工作電視電話會議在鄭州召開

原標題：河南省市場監(jiān)督管理工作電視電話會議在鄭州召開

8月17日，全省市場監(jiān)督管理工作電視電話會議在鄭州召開。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和國家市場監(jiān)管總局決策部署，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”，總結(jié)上半年工作，研究分析當前形勢，部署下半年任務，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。會議傳達了何金平副省長對全省市場監(jiān)管工作的批示。省市場監(jiān)管局黨組書記、局長馬林青在會上強調(diào)，要堅定信心，攻堅克難，加壓奮進、銳意進取，扎實做好市場監(jiān)管各項工作，以決戰(zhàn)決勝的優(yōu)異成績，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章做出新的更大貢獻。

▲省市場監(jiān)管局召開全系統(tǒng)市場監(jiān)管工作電視電話會議

何金平副省長對全省市場監(jiān)管工作給予充分肯定，他指出，2020年上半年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)勇于擔當、迎難而上，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，全力保障醫(yī)療藥品、民生商品市場供應和質(zhì)量安全，千方百計支持復工復產(chǎn)和復業(yè)復市，為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

何金平要求，下半年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，著力優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化消費環(huán)境激發(fā)社會消費需求，持續(xù)抓好食品、藥品、特種設備、重要工業(yè)產(chǎn)品“四個安全”，切實加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，補齊工作短板，不斷提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，為全面建成小康社會、譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章做出新的更大貢獻。

▲馬林青出席會議并講話

馬林青指出，2020年以來，全省各級市場監(jiān)管部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，把疫情防控作為重大政治任務，樹立“臨戰(zhàn)”思維，強化“戰(zhàn)時”意識，在做好自身防疫工作的同時，立足職能、全力以赴，綜合施策、多點發(fā)力，有力地保障了疫情期間市場穩(wěn)定、質(zhì)量安全，有力地促進了經(jīng)濟社會秩序加快恢復，在疫情防控的大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了考驗。特別值得提出的是，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)大抓非公黨建工作，組織動員全省非公經(jīng)濟積極投身抗疫一線，捐款超過10億元。“五一”前夕，習近平總書記專門回信肯定鄭州圓方集團黨委的抗疫貢獻，這是圓方集團的驕傲，也是河南市場監(jiān)管部門的光榮。

一、迎難而上，履職盡責，全省市場監(jiān)管部門在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了考驗

（一）聞令而動，全力保障疫情防控。一是重典治亂，嚴厲打擊價格亂象。省局第一時間向全省發(fā)出“對凡是囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場、發(fā)‘疫情財’的人，要罰得他傾家蕩產(chǎn)”的強烈信號。鄭州市打響“價格保衛(wèi)戰(zhàn)”第一槍，對“高價白菜”作出50萬元的罰款處理。全省先后公開曝光“高價蔬菜”“高價口罩”等兩批20起典型價格違法案件，累計辦結(jié)價格違法案件1664件，罰沒總額1772萬元，其中罰沒金額超10萬以上案件37件。二是穩(wěn)供保質(zhì)，提供疫情防控的強支撐。對符合口罩生產(chǎn)條件的企業(yè)特事特辦，開通疫情防控所需藥械“綠色通道”，實行應急快速審批，全力保障市場供應。在全省組織開展打擊非法制售口罩等防護產(chǎn)品專項行動，共查辦案件1537件，罰沒1994.52萬元，移送公安機關案件103件。漯河市查處的無證生產(chǎn)醫(yī)用口罩案入選總局“聯(lián)合雙打行動”第三批典型案例。三是堅決果斷，全面禁止野生動物違法交易。省局先后轉(zhuǎn)發(fā)下發(fā)8份明電，全面禁止野生動物非法交易，全面排查各種交易渠道，查封經(jīng)營場所90個，查辦案件83件，我省違法經(jīng)營野生動物現(xiàn)象基本清零。四是重拳出擊，全力維護市場秩序。全省共廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施47件，對民生領域的15個案件線索展開反壟斷調(diào)查；立案查處反不正當競爭案件306件，罰沒711.78萬元；查處涉及“新冠病毒”廣告、“軟色情”廣告等案件712件，罰沒金額1316.26萬元；排查防疫用品生產(chǎn)企業(yè)751家，糾治認證亂象線索90起。12315機構(gòu)保持“全天候”在位，共受理各類訴求71.6萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失7378.16萬元。

（二）綜合施策，積極助力復工復產(chǎn)。站位全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，及時出臺積極應對疫情、支持企業(yè)復工復產(chǎn)28條措施。一是全面優(yōu)化許可審批服務。創(chuàng)新推出“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、預約辦”“四個辦”服務，著力打造“網(wǎng)上辦、不見面”政務服務新亮點；疫情防控期間，全省登記注冊全程電子化辦理率達93%，近半數(shù)省轄市局實現(xiàn)了單月100%全程電子化辦理。視疫情發(fā)展，維持相關許可、檢驗證書有效期。周口市全面優(yōu)化政務服務保市場主體的做法受到當?shù)刂饕�領導的批示肯定。二是精準提供技術(shù)和政務服務。依托質(zhì)量技術(shù)優(yōu)勢，先后服務雷神山、火神山等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)3616家，服務公共場所和各類企業(yè)8266家，檢定校準溫度計等計量器具2.14萬臺件，檢驗特種設備18.29萬臺。駐馬店市組織編寫《食品生產(chǎn)企業(yè)新冠肺炎防控及復工復產(chǎn)手冊》，印發(fā)全市所有食品生產(chǎn)企業(yè)和各縣區(qū)局，受到企業(yè)的歡迎。三是千方百計減輕企業(yè)負擔。明確對疫情防護用品免收檢驗費，對非防疫物資，只按原標準的60%收取費用的政策；全系統(tǒng)檢驗檢測機構(gòu)累計為小微企業(yè)和個體工商戶減免檢驗檢測費用900余萬元；省計量院等計量技術(shù)機構(gòu)累計減免各種檢定校準費用1500多萬元、免征型式評價等費用151.7萬元。四是著力加強中小微企業(yè)服務。依托小微企業(yè)名錄，陸續(xù)發(fā)布38條惠企政策措施，全省46.4萬戶小微企業(yè)享受到政策扶持；疫情期間在全國率先出臺信用修復專項文件支持企業(yè)復工復產(chǎn)，全省累計移出嚴重違法失信企業(yè)2208戶，釋放紓困注冊資金47億元；與10家金融單位簽訂政銀戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動金融機構(gòu)累計為各類市場主體投放貸款524.76億元。

在一系列政策舉措的帶動下，全省新設立市場主體由2月份近10年的冰點值5944戶迅速攀升到往年正常水平。截至7月底，全省實有各類市場主體745.6萬戶，穩(wěn)居全國第五位，中部六省第一位，同比增長15.8％，增速躍居全國第四位。

（三）嚴守底線，扎實抓好安全監(jiān)管。一是加強食品安全監(jiān)管。各級市場監(jiān)管部門深入現(xiàn)場指導企業(yè)12.9萬多家次，查辦各類食品案件3871件，罰沒3680多萬元，移送案件48件。高效處置多起食品安全事件。以省食安辦名義，先后兩次聯(lián)合相關部門成立26個工作組，對全省餐飲食品暨學校食品安全工作進行監(jiān)督檢查。開展了全省第三批省級食品安全縣（市、區(qū)）評價驗收。完成了8.03萬批次的食品安全抽檢監(jiān)測任務。全省建立鹽業(yè)市場監(jiān)管周報制度，共查處涉鹽案件519件、查沒鹽產(chǎn)品45噸。4月份國務院食安委通報2019年度全國食品安全工作評議考核結(jié)果，我省榮獲A等次。二是加強藥品和醫(yī)療器械安全監(jiān)管。全省監(jiān)督檢查藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)6.7萬家次，完成藥品抽樣4021批次、檢驗1762批次，醫(yī)療器械抽樣253批次、檢驗132批次，化妝品抽樣956批次、檢驗546批次。查處“兩品一械”一般程序違法案件1628件，罰沒款2446.51萬元，搗毀制假窩點14個，移送司法機關28件。三是加強特種設備安全監(jiān)管。在全省組織開展“五一”、全國“兩會”期間特種設備安全大檢查、“老舊電梯”“危化企業(yè)特種設備”專項整治等行動，共檢查企業(yè)1.78萬家，查辦案件319件，經(jīng)濟處罰294萬元。四是加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。集中開展危險化學品及其包裝物、車載罐體產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查等行動，先后抽檢危化品產(chǎn)品116批次，非醫(yī)用口罩、口罩用無紡布產(chǎn)品1583批次，查辦工業(yè)產(chǎn)品案件807件。妥善處置了3.15晚會曝光的新密再生棉問題。

（四）統(tǒng)籌推進，不斷深化改革發(fā)展。一是優(yōu)化營商環(huán)境成效顯著。全省企業(yè)開辦時間壓縮至3天以內(nèi)，商丘、許昌、漯河、新鄉(xiāng)、平頂山、焦作、鶴壁等地市實現(xiàn)了企業(yè)開辦1天辦結(jié)。在河南自貿(mào)試驗區(qū)大力推行“證照分離”全覆蓋試點，協(xié)調(diào)52家省直單位，將中央層面的523項和河南省層面的3項事項全部納入改革范圍，獲得國務院表揚；“多證合一”改革始終走在全國前列，企業(yè)登記實名驗證改革獲得“全省首屆改革十佳案例”。開封市深化商事制度改革成效顯著被國務院辦公廳通報表揚。信陽市全面推行柔性執(zhí)法，綜合運用“首錯免罰”“輕微免罰”“減免處罰”等方式推動了營商環(huán)境升級。二是監(jiān)管效能大幅提升。跨部門“雙隨機、一公開”抽查實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。“多報合一”改革有序推進，2019年度全省企業(yè)年報公示率92.64%，繼續(xù)保持在全國第一方陣。信用約束機制日益完善，全省納入經(jīng)營異常名錄企業(yè)42.7萬戶、嚴重違法失信企業(yè)名單10.8萬戶，累計限制失信被執(zhí)行人2.73萬人次。智慧監(jiān)管信息化建設有力推進，省本級“好差評”系統(tǒng)正式上線，互聯(lián)網(wǎng)“+風險預警”“+餐飲”“+藥店”“+電梯”綜合應用體系逐步建立。三是市場監(jiān)管體制改革持續(xù)鞏固。原省知識產(chǎn)權(quán)局、鹽業(yè)執(zhí)法監(jiān)督局和其他二級技術(shù)機構(gòu)改革進程有序推進，分區(qū)域設立的9個藥品監(jiān)管分局全部掛牌，洛陽、安陽、濮陽、南陽等地市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊相繼成立。三門峽市集中采購100輛新能源執(zhí)法車分發(fā)基層，提升了綜合執(zhí)法保障水平。

（五）深入行動，穩(wěn)步推進質(zhì)量強省。一是深入開展質(zhì)量提升行動。大力支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省局選取先進裝備制造、食品、衛(wèi)生材料等6個產(chǎn)業(yè)作為質(zhì)量提升行動進產(chǎn)業(yè)的試點；積極支持地方高質(zhì)量發(fā)展，省局與許昌、安陽簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；全力支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，指導36個縣（市、區(qū)）申報創(chuàng)建河南省質(zhì)量強縣示范縣；發(fā)揮質(zhì)量標桿的帶動作用，組織開展了2018-2019年度省長質(zhì)量獎評選工作；強化政府質(zhì)量安全責任，組織開展了對省轄市、直管縣（市）政府質(zhì)量工作考核。二是鞏固深化高質(zhì)量發(fā)展基礎。新發(fā)布41項省地方標準，現(xiàn)行有效省地方標準總數(shù)達到1091項；新增加176家檢驗檢測機構(gòu)，全省獲證檢驗檢測機構(gòu)家數(shù)累計達到2909家；新受理計量標準201項，其中新建計量標準69項；累計頒發(fā)有效認證證書7.23萬張、獲證組織2.34萬家，分別比上年同期增長23.9%和15.8%；國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（鄭洛新）建設有序推進，國家智能通信終端產(chǎn)品質(zhì)檢中心獲批籌建，與SGS（上海）合作成立的河南通嘉技術(shù)服務有限公司航空港區(qū)實驗室初具規(guī)模。三是持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)支撐運用。中國（新鄉(xiāng)）知識產(chǎn)權(quán)保護中心正式掛牌運營。全省擁有國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市9家，居中西部之首。布局建設省級專利導航實驗區(qū)18家，培育對象5家，導航產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超千億元。上半年，全省完成專利商標質(zhì)押融資涉及項目112個達11.89億元。組織參評第二十一屆中國專利獎獲金獎2項、優(yōu)秀獎21項，數(shù)量實現(xiàn)5年持續(xù)增長，得到尹弘省長批示肯定。信陽毛尖入選2020年地理標志運用促進工程項目；鄭州市成功通過國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設試點第三方績效評價；洛陽市獲批成為第四批國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設重點城市。

（六）黨建引領，持續(xù)夯實基層基礎。堅持把加強黨的建設作為應對大戰(zhàn)大考的堅強保證。以黨的政治建設為統(tǒng)領，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扎實推進“不忘初心，牢記使命”主題教育常態(tài)化，省局先后為全體黨員干部發(fā)放《習近平談治國理政》（第三卷）《新時代意識形態(tài)工作讀本》等學習資料4000余本；積極運用“五種學習方式”（平時抓緊自學、以會代訓領學、進黨校高校講課、沉到基層宣講、在交流中互學），及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、指示批示精神。持續(xù)強化組織建設，創(chuàng)新開展“逐支部觀摩、整單位提升”活動。著力加強干部隊伍建設，分批次穩(wěn)妥推進職務與職級并行工作。堅決落實意識形態(tài)工作責任制，結(jié)合疫情防控，連續(xù)高效處置多起輿情事件，牢牢把握意識形態(tài)領導權(quán)、話語權(quán)。持續(xù)推進黨風廉政建設，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅持從嚴正風肅紀，持續(xù)深化以案促改；堅決抓好巡視反饋問題整改，對省委巡視反饋的3個方面25個問題全部進行了整改。

二、認清形勢，提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到“六穩(wěn)”“六保”決策部署上來

馬林青強調(diào)，當前，雖然疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果、經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢，但經(jīng)濟持續(xù)回升的基礎尚不穩(wěn)固，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還存在不少困難,不少企業(yè)、行業(yè)恢復尚需時日，尤其是小微企業(yè)和個體工商戶面臨較大生存壓力。同時，疫情仍在全球快速擴散蔓延，美國又屢屢挑起事端，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球經(jīng)濟發(fā)展存在很大的不確定性、不穩(wěn)定性。面對嚴峻復雜的形勢，黨中央、國務院統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，作出在疫情防控常態(tài)化前提下，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務的決策部署。不久前召開的省委十屆十一次全會和全國市場監(jiān)管工作電視電話會議，就我省和市場監(jiān)管系統(tǒng)做好“六穩(wěn)”“六保”工作作出安排。7月21日，習近平總書記主持召開企業(yè)家座談會，圍繞保護和激發(fā)市場主體活力，提出了“落實好紓困惠企政策，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關系，高度重視支持個體工商戶發(fā)展”四項重要舉措。這些，為我們下一步工作指明了方向、明確了要求。下半年，我們要立足全省市場監(jiān)管工作實際，在持續(xù)抓好疫情防控基礎上，把深入貫徹全省市場監(jiān)管工作會議上提出的“一二三四五六”總要求與突出重點落實好習近平總書記關于“六穩(wěn)”“六保”的重要指示和中央的決策部署有機結(jié)合起來，著力在以下方面下功夫：

（一）著力在激發(fā)市場主體活力上下功夫。經(jīng)濟發(fā)展的動力來自于市場主體的活力。當前情況下，保市場主體是“六保”的重要任務，也是我們的重要職責。保市場主體就是保經(jīng)濟、保就業(yè)、保民生、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保社會生產(chǎn)力。總書記7月21日在企業(yè)家座談會上強調(diào)：“留得青山在，不怕沒柴燒。要千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。”就我省的情況看，今年1－6月，全省新登記各類市場主體60.7萬戶，較去年同比下降了17.28%。我們一定要把保市場主體作為首要任務、政治任務，加大政策支持力度，強化政務服務措施，幫他們紓困發(fā)展、提振信心，為他們留得青山、贏得未來。一是要強化助企紓困政策措施。既要認真梳理總結(jié)疫情期間行之有效的政策，又要根據(jù)不斷變化的新形勢、新情況，進一步完善更有針對性的舉措。既要確保政策措施的合理化、合法化、系統(tǒng)化，又要確保政策措施直達基層、直接惠及市場主體。總的目標是，保存量、促增量、擴容量。“保存量”，就是要通過制定落實各項政策措施，使市場主體能夠“活下去”；“促增量”，就是要通過提高政策措施的針對性、有效性，促進市場主體“快生多生”；“擴容量”，就是要通過綜合施策、形成疊加效應，努力拓展市場主體的生存發(fā)展空間。二是要著力優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤。經(jīng)濟社會發(fā)展形勢越是嚴峻，越要千方百計優(yōu)化營商環(huán)境，千方百計保證市場主體穩(wěn)定，促進企業(yè)活躍度提升。要對標國際先進水平，繼續(xù)大力推進市場準入便利化改革，進一步減少審批、壓縮時間，降低準入門檻，便利投資創(chuàng)業(yè)。要高度重視“疫后綜合癥”可能帶來的各類市場風險，加大公平競爭審查和競爭執(zhí)法工作力度，加強重點領域市場監(jiān)管，嚴厲打擊各類擾亂市場秩序的違法行為，為各類市場主體營造競爭有序的市場環(huán)境。三是要當好小微企業(yè)和個體工商戶的“娘家人”。小微企業(yè)和個體工商戶是經(jīng)濟最微觀、最活躍的主體，占我省市場主體總數(shù)的95%以上，在這次疫情中受沖擊最直接、最嚴重。當前是小微企業(yè)和個體工商戶最困難、最焦慮、最迷惘的時候，我們必須送上惠企“及時雨”傾情幫一把、穩(wěn)企“定心丸”傾心扶一把、助企“新動能”傾力挺一把。下一步，要充分運用小微企業(yè)名錄功能，發(fā)揮牽頭“小個專”非公黨建工作優(yōu)勢，及時跟蹤了解小微企業(yè)和個體工商戶實際困難，千方百計幫助他們解難題、渡難關。要深化“政銀合作”，支持小微企業(yè)和個體工商戶利用各種動產(chǎn)、股權(quán)或知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，助力他們緩解融資難題。要加強價格監(jiān)管，促進各項減稅降費減租政策全面落實。要加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可服務，組織開展好“服務中小企業(yè)行”活動。

（二）著力在激發(fā)社會消費需求上下功夫。擴大內(nèi)需是我國應對外部環(huán)境不確定性、加強國內(nèi)循環(huán)、實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”的戰(zhàn)略選擇。擴大內(nèi)需包括擴大投資需求和擴大消費需求兩個方面，其中擴大消費需求一頭連著生產(chǎn)，一頭連著民生，與我們的職責緊密相關。擴大消費需求，核心是要提高居民消費能力，建立促進消費的長效機制，在消費政策、消費環(huán)境、消費業(yè)態(tài)等方面綜合發(fā)力、多措并舉，鼓勵和引導居民消費。當前，受居民收入增速放緩、限流管控措施等影響，社會消費品零售額增速緩慢，消費需求端復蘇相對疲軟乏力，特別是接觸性、聚集性消費制約依然較多，消費需求無法充分釋放，亟須創(chuàng)造條件加快激活。從我省情況看，今年1－6月份，社會消費品零售總額同比名義下降11.3%。下一步，我們要立足職能，著力在優(yōu)化市場消費環(huán)境上下功夫，提振消費信心、激發(fā)消費熱情、釋放消費潛能、擴大消費需求。一是要嚴守消費安全底線。嚴格落實“四個最嚴”要求，突出抓好食品藥品、特種設備、危險化學品、涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全產(chǎn)品的監(jiān)管，千方百計保安全，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、源發(fā)性、區(qū)域性安全風險的底線，讓群眾買得放心、用得放心、吃得放心。二是要強化消費領域執(zhí)法。發(fā)揮全省一盤棋和綜合執(zhí)法優(yōu)勢，大力整治假冒偽劣、違法廣告、虛假認證、侵害個人信息、不公平格式條款等各類侵害消費者權(quán)益的違法亂象，既要辦好大案要案，也要堅決清除群眾身邊的“蒼蠅”，進一步營造良好的消費環(huán)境。三是要推動產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升。要把質(zhì)量強省戰(zhàn)略放在更加突出的位置，圍繞重點行業(yè)、區(qū)域和產(chǎn)品深化質(zhì)量提升行動，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，著力破解服務領域存在的潛規(guī)則，積極為消費升級創(chuàng)造條件。鼓勵倡導品牌消費、品質(zhì)消費，增強群眾的消費意愿，激發(fā)消費潛力。四是要抓好消費維權(quán)。完善12315行政執(zhí)法體系，進一步暢通消費者訴求渠道，不斷推動12315“五進”工程，大力發(fā)展ODR企業(yè)等基層維權(quán)網(wǎng)絡；優(yōu)化行政調(diào)解制度，健全消費爭議多元化解機制，支持消費領域的公益訴訟；完善消費爭議檢驗檢測鑒定機制，解決“鑒定難、鑒定貴、機構(gòu)少”等問題，努力降低群眾維權(quán)門檻，讓群眾維權(quán)更加便利。

（三）著力在激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情上下功夫。當前經(jīng)濟形勢十分嚴峻，做好“六穩(wěn)”“六保”的任務十分艱巨。越是形勢嚴峻，越是任務艱巨，越要鼓足精氣神，拿出更加扎實的作風、更加有效的舉措，擼起袖子加油干，最大限度把疫情耽誤的時間搶回來，把疫情造成的損失補回來。我們系統(tǒng)雖然目前總體上完成了機構(gòu)改革，實現(xiàn)了部門整合、職能整合和人員整合，但仍然存在綜合執(zhí)法改革、基層所改革不到位的情況，系統(tǒng)深度融合、化學融合不夠的問題，一些同志存在等待觀望、支差應付心態(tài)。落實好“六穩(wěn)”“六保”任務，我們要著力在激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情上下功夫，加強黨建引領，狠抓作風轉(zhuǎn)變，強化正向激勵，凝聚起頑強拼搏、共克時艱的思想共識和磅礴力量，保持大戰(zhàn)狀態(tài)、大考作風，化壓力為動力、變挑戰(zhàn)為機遇。一是要強化思想政治引領。當前，對經(jīng)濟形勢怎么看、各項工作怎么辦，我們的干部還有不少困惑、心里還不托底，更需要強化思想政治引領，凝聚智慧力量。要引導干部職工把認識統(tǒng)一到黨中央對形勢的分析判斷上來、把行動統(tǒng)一到貫徹黨中央的決策部署上來，堅決做到“兩個維護”，確保習近平總書記的指示批示和黨中央的決策部署在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)不折不扣落實到位。二是要大力弘揚務實重干優(yōu)良作風。要多深入基層一線現(xiàn)場辦公，了解政策執(zhí)行和工作落實情況，傾聽基層和企業(yè)的訴求，加強政策宣講和工作指導，把各項政策舉措抓到底、落到位。要加強跟蹤問效，精準發(fā)力解決好“中梗阻”和“最后一公里”問題。要緊盯形式主義、官僚主義老問題新表現(xiàn)，堅決反對弄虛作假、表面文章。要持續(xù)改進督查檢查考核方式方法，讓基層干部從形式主義的束縛中解脫出來，把更多時間和精力放在抓落實上。三是要強化正向激勵。要認真落實激勵干部擔當作為的政策措施，堅持把精準考核、表彰獎勵作為促使干部擔當作為的一項經(jīng)常性舉措，用好考核結(jié)果，嚴格兌現(xiàn)獎懲，激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。要樹立重實干、重實績的用人導向，注重在攻堅一線考察、識別干部，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。要建立健全容錯糾錯機制，堅持“三個區(qū)分開”，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，切實為敢于擔當?shù)母刹繐窝�鼓勁�?/p>

三、眾志成城，攻艱克難，全力以赴做好下半年市場監(jiān)管重點工作

馬林青指出，今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。下半年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委十屆十一次全會、全國市場監(jiān)管工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標，緊扣統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，緊扣“六穩(wěn)”“六保”任務，突出六個“聚焦”、做到六個“打好”：

（一）聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，打好激發(fā)市場主體活力組合拳。

要按照打造“五個一流”體系的要求，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步營造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境。一是深化簡政放權(quán)。扎實推進“證照分離”改革區(qū)域和事項“兩個全覆蓋”。牽頭推行企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗通辦”，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。完善市場主體注銷登記制度，進一步深化簡易注銷改革。全面推行市場主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化，進一步提高登記效率。主動做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限全部下放省級的承接工作。深化特種設備許可改革，加大電梯維護保養(yǎng)模式和檢驗檢測方式改革推進力度。二是依法科學監(jiān)管。統(tǒng)籌推進跨部門聯(lián)合雙隨機抽查工作，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，適當降低中小微企業(yè)和個體工商戶雙隨機抽查比例和頻次。穩(wěn)步推進企業(yè)信用風險分類管理，強化市場主體信息歸集共享運用，全面提高經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理規(guī)范化水平。進一步加大信用修復領域和范圍，探索對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管。三是全面優(yōu)化服務。深入學習貫徹習近平總書記給鄭州圓方集團黨委回信精神，持續(xù)開展小個專黨建“兩個一百”創(chuàng)建活動。深化小微企業(yè)名錄建設，認真落實與10家金融單位簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，進一步強化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務、動產(chǎn)抵押登記服務，積極幫扶企業(yè)緩解融資難、融資貴問題。統(tǒng)籌加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可服務，以開展“服務中小企業(yè)行”活動為抓手，主動幫助企業(yè)紓困解難，全面推進各級各類市場主體恢復生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟。深入開展百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動、企業(yè)標準“領跑者”活動，努力為產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定、消費品質(zhì)提升和民生保障提供標準化支撐；深入整頓和規(guī)范認證市場，嚴格強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管，加大高端品質(zhì)認證、綠色產(chǎn)品認證力度，引導企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量；加強國內(nèi)外標準比對分析、檢測體系與認證的相互采信，服務企業(yè)擴大產(chǎn)品出口。

（二）聚焦嚴守安全底線，打好“四大安全”保衛(wèi)戰(zhàn)。保安全是市場監(jiān)管部門的首責和底線。今年以來，由于疫情影響和各種因素疊加，各類安全風險隱患比較突出，安全監(jiān)管的任務很重、壓力很大。下半年，必須聚焦“四大安全”打好保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決遏制安全風險易發(fā)多發(fā)勢頭，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大安全事故。一是堅決打好食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進食品安全省建設，扎實推進示范創(chuàng)建活動，開展全省第四批省級食品安全縣（市、區(qū)）評價驗收，年底前完成省委、省政府確定的全省80%的縣（市、區(qū)）達到省級食品安全縣（市、區(qū)）的目標任務。繼續(xù)抓好固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品、動物血制品等專項整治行動。深入推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管行動、保健食品行業(yè)專項清理整治行動以及散裝直接入口食品專項檢查活動。突出餐飲環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，堅持問題導向，從嚴從實抓好學校食品、農(nóng)村集體聚餐食品、網(wǎng)絡訂餐食品等重點領域監(jiān)管，要嚴格按照《河南省農(nóng)村集體聚餐食品安全風險防控指導規(guī)范》、《河南省食品安全突發(fā)事件信息報送規(guī)范》的要求開展工作。加強食品安全抽檢工作，提升食品安全風險預警和問題產(chǎn)品核查處置水平。持續(xù)開展規(guī)范鹽業(yè)市場專項整治行動，確保人民群眾用鹽安全。加強食品安全應急演練，增強應急處置能力。做好國務院食品安全評議考核的相關準備工作。二是堅決打好藥品安全保衛(wèi)戰(zhàn)。深化藥品、醫(yī)療器械行政審批制度改革，深入推進醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證書電子化，進一步實施告知承諾審批制。抓好疫苗安全監(jiān)管暨疫苗NRA評估工作，加快推進“河南省疫苗信息化全程追溯監(jiān)管平臺”建設。持續(xù)開展藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量安全提升行動。深入開展新冠疫情防控用藥品、麻醉藥品和精神藥品、中藥飲片、高風險藥械、網(wǎng)絡銷售藥械等專項整治。進一步加大“兩品一械”抽檢監(jiān)測力度，從嚴把好“兩品一械”質(zhì)量安全關。充分發(fā)揮鄭州藥品進口口岸作用，全面加強出口藥械質(zhì)量監(jiān)管，全力保障我省進出口藥械質(zhì)量安全。三是堅決打好特種設備安全保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展特種設備專項整治三年行動，重點整治老舊電梯安全隱患和危化企業(yè)的壓力容器、壓力管道；繼續(xù)做好大型游樂設施乘客束縛裝置隱患整改；深入開展危險化學品及其包裝物、車載罐體產(chǎn)品質(zhì)量安全風險排查。深入推進96333電梯應急救援體系建設，年內(nèi)實現(xiàn)全省所有乘客電梯全覆蓋。建立完善電梯、氣瓶和移動式壓力容器安全質(zhì)量追溯體系。進一步提高電梯安全責任保險覆蓋率。四是堅決打好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保衛(wèi)戰(zhàn)。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測預警體系，著力構(gòu)建行業(yè)和區(qū)域質(zhì)量安全監(jiān)測預警機制。完善缺陷產(chǎn)品召回機制，加大缺陷產(chǎn)品召回力度。抓好對通過簡化程序和告知承諾取得生產(chǎn)許可證企業(yè)的后置審查和檢查。持續(xù)開展全省非醫(yī)用口罩產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動。深入開展兒童和學生用品安全守護行動。抓好食品用塑料制品、家用電器、消防產(chǎn)品、頭盔、農(nóng)膜等重點民生產(chǎn)品監(jiān)督抽查，提高抽查頻次和覆蓋面，確保人民群眾健康安全。

（三）聚焦維護市場秩序，打好市場綜合執(zhí)法監(jiān)管主動仗。當前，市場“疫后綜合癥”正在逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈循環(huán)不暢，居民消費尚未恢復常態(tài)，影響市場環(huán)境的風險挑戰(zhàn)很大。我們要堅持問題導向，主動出擊，精準發(fā)力，打好市場綜合執(zhí)法監(jiān)管主動仗，全力維護競爭有序的市場環(huán)境。一是保價格、降成本。堅決整治涉企違規(guī)收費，重點開展商業(yè)銀行等企業(yè)融資相關收費，供電、供氣等公用事業(yè)收費，公路、鐵路等物流領域收費，行政審批中介服務收費，行業(yè)協(xié)會收費，港口、檢驗檢疫等進出口環(huán)節(jié)收費六大領域收費專項治理。組織開展教育、醫(yī)藥等領域收費專項檢查。繼續(xù)關注防疫物資價格趨勢，緊盯糧油肉蛋菜等民生商品價格，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，保持全省市場價格總體平穩(wěn)。二是促競爭、護公平。全面落實公平競爭審查制度，建立公平競爭問題投訴舉報和處理回應機制。加大反壟斷執(zhí)法力度，從嚴查處供水、供電、供氣等公用事業(yè)以及其他民生行業(yè)的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷違法行為。積極倡導公平競爭文化,加強對經(jīng)營者和行業(yè)協(xié)會的反壟斷合規(guī)指導。加大反不正當競爭執(zhí)法力度，持續(xù)開展打擊“仿冒混淆”行為專項執(zhí)法行動。加強規(guī)范直銷和打擊傳銷工作，嚴厲打擊網(wǎng)絡傳銷和以直銷名義開展傳銷違法行為。三是抓重點、出重拳。持續(xù)抓好野生動物市場監(jiān)管，扎實開展打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動。集中開展2020網(wǎng)絡市場監(jiān)管（網(wǎng)劍）專項行動。持續(xù)開展“軟色情”等低俗媚俗廣告專項清理行動、虛假違法廣告專項整治行動，嚴格治理規(guī)范新媒體廣告、移動端互聯(lián)網(wǎng)廣告，聯(lián)合相關部門開展網(wǎng)絡直播行業(yè)專項整治和規(guī)范管理。持續(xù)抓好嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品“雙打”工作，深入推進掃黑除惡“行業(yè)清源”行動，牽頭抓好燃煤散燒和煙草市場專項治理。四是強維權(quán)、促消費。創(chuàng)新消費糾紛多元化解機制，深入推進12315“五進”工程，年底發(fā)展在線消費糾紛解決（ODR）企業(yè)1000家。加強消費提示警示，不斷推動消費投訴公示。深入推進“放心消費創(chuàng)建”活動，培育一批放心消費示范企業(yè)、示范商圈、示范餐飲、示范景區(qū)，發(fā)揮引領作用，促進消費環(huán)境升級。支持消協(xié)開展“凝聚你我力量，讓消費更溫暖”公益促銷活動，進一步打造政府主導、部門協(xié)作、企業(yè)自律、行業(yè)自治、社會監(jiān)督、消費者參與的消費者權(quán)益保護共治格局。

（四）聚焦服務高質(zhì)量發(fā)展，打好質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)關鍵牌。省委強調(diào)，要保持戰(zhàn)略定力，推動高質(zhì)量發(fā)展不動搖。我們要立足職能優(yōu)勢，著力打好牽頭實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略兩張牌，推動產(chǎn)品和服務質(zhì)量提升，強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，不斷增強我省經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。一是努力在建設質(zhì)量強省上取得新進展。要抓統(tǒng)籌，組織開展好省轄市、直管縣（市）政府質(zhì)量工作考核。要抓激勵，組織開展好省長質(zhì)量獎評選表彰工作。要抓示范，組織開展好質(zhì)量強市示范城市、質(zhì)量強縣（市、區(qū)）示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。要抓提升，組織開展好先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生材料產(chǎn)業(yè)、制冷設備產(chǎn)業(yè)、鍋爐制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)等6大產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動。要抓基礎，進一步健全河南標準體系、計量體系、檢驗檢測體系、質(zhì)量認證體系，創(chuàng)新開展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務。要抓共治，聯(lián)合有關部門組織開展好“質(zhì)量月”活動，努力營造人人關心質(zhì)量、重視質(zhì)量、追求質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量、享受質(zhì)量的濃厚氛圍。二是努力在建設知識產(chǎn)權(quán)強省上實現(xiàn)新突破。要在統(tǒng)籌上謀突破，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)強省建設工作體系，做好支撐型知識產(chǎn)權(quán)強省試點省建設評估驗收準備工作，深入推進知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市建設。要在提升上謀突破，加快推進高價值專利培育中心建設，深入開展高校知識產(chǎn)權(quán)綜合能力提升專項行動，深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程；認真落實尹弘省長批示精神，做好第二十二屆中國專利獎組織推薦及第二十一屆中國專利獎、第二屆河南省專利獎獎勵工作。要在服務上謀突破，推動國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺交易運營（鄭州）試點平臺盡快上線運行，加快推進省級專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)建設，支持有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。全面推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，做好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資巡講及銀企對接工作。要在保護上謀突破，深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動和專利代理行業(yè)“藍天”行動，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護，探索建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制和維權(quán)援助機制。

（五）聚焦提升市場監(jiān)管效能，打好基層基礎建設基本功。基礎不牢、地動山搖。成立市場監(jiān)管部門，實現(xiàn)了市場監(jiān)管事業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和系統(tǒng)性重塑，但要真正實現(xiàn)市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還必須扎扎實實打牢底盤、夯實根基、提升效能。一是依法行政抓法治。狠抓法治學習教育，提升法治思維和法治意識，堅決做到依法決策、依法監(jiān)管、依法許可、依法檢驗。建立健全市場監(jiān)管制度體系，深入開展規(guī)范性文件清理，動態(tài)完善市場監(jiān)管權(quán)責清單，積極推進《河南省標準化管理辦法》等法規(guī)規(guī)章制修訂工作。加強法治監(jiān)督，嚴格法治審查和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，認真做好行政應訴和行政復議等工作。二是謀劃長遠抓規(guī)劃。統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管領域各項改革，進一步明確細化各級監(jiān)管事權(quán)。科學編制市場監(jiān)管事業(yè)“十四五”規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，確定好“十四五”期間河南市場監(jiān)管事業(yè)的任務書、時間表、路線圖。各級市場監(jiān)管部門都要精心謀劃好一批重大工程、重大項目，爭取納入地方政府“十四五”規(guī)劃的大盤子。三是建強一線抓基層。基層是市場監(jiān)管的最前沿和第一線，也是工作落實的“最后一公里”。要加快推動基層標準化、規(guī)范化建設，推動人財物向基層傾斜，加強基層執(zhí)法人員能力建設，強化基層執(zhí)法裝備配備，想法設法緩解基層監(jiān)管所存在的人員不足、能力不足、動力不足、保障不足等突出問題。四是智慧監(jiān)管抓創(chuàng)新。信息化是提升市場監(jiān)管效能的強大引擎。要加快建設全省統(tǒng)一的注冊登記系統(tǒng)和行政許可系統(tǒng)，抓緊建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”綜合執(zhí)法系統(tǒng)，繼續(xù)抓好國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）和市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)融合管理平臺運維工作，進一步推動市場監(jiān)管數(shù)字化、移動化、智能化。五是強化引導抓宣傳。市場監(jiān)管工作是社會各界高度關注的焦點和熱點，輿論風險大，宣傳任務重。要全面提高新聞宣傳和輿論引導意識，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。認真做好政策解讀和新聞發(fā)布工作，及時回應社會關切；著力打造全方位、立體化、全天候的宣傳矩陣，切實講好市場監(jiān)管故事、傳播市場監(jiān)管聲音、傳遞市場監(jiān)管正能量；加強輿情收集、研判和處置，切實維護好市場監(jiān)管部門的良好形象。六是文明和諧抓融合。全力以赴抓好全國文明單位到屆重創(chuàng)驗收準備工作，扎實推進綜治和平安建設，統(tǒng)籌抓好財務審計、信訪維穩(wěn)、后勤保障等工作。堅持不懈做好工青婦和老干部工作，積極開展各種講文明、促融合活動，努力做到讓文明之風吹遍系統(tǒng)每個角落，讓融合之光照耀每個人的心田，讓廣大干部職工充分感受到市場監(jiān)管大家庭的溫暖。

（六）聚焦強化黨的領導，打好全面從嚴治黨持久戰(zhàn)。牢記習近平總書記關于“各級黨政機關首先是政治機關”的定位，堅持黨對市場監(jiān)管工作的絕對領導，堅定不移以黨的建設高質(zhì)量推動市場監(jiān)管工作高質(zhì)量。一是堅守政治建設“生命線”。政治工作是一切工作的生命線。要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)跟進學習習近平總書記新的重要講話和指示批示精神，進一步強化增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。深入開展營造“三個氛圍”、創(chuàng)建模范機關工作，開展好“逐支部觀摩、整單位提升”活動，著力將各級黨組織打造成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。二是筑牢干部隊伍“壓艙石”。市場監(jiān)管，人才為本。要全面貫徹落實新時代黨的組織路線，樹立正確選人用人導向，突出政治標準，進一步完善干部考核評價制度，進一步落實公務員職級并行制度，切實抓好干部選拔任用工作。要強化干部教育培訓，組織廣大干部加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，全面提升適應市場監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展需要的能力和本領。三是種好正風肅紀“責任田”。各級各部門要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，大力支持紀檢監(jiān)察部門落實監(jiān)督責任，始終把全面從嚴治黨放在心上、扛在肩上、抓在手上。要進一步加強作風建設，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神，堅持不懈反對形式主義、官僚主義，堅決防止“四風”問題反彈回潮。要進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持抓早抓小、抓細抓常抓長，深入開展經(jīng)常性警示教育和以案促改工作。要認真抓好巡視反饋問題和審計反饋問題整改，確保全面徹底整改到位。

▲上左：鄭州市局，上中：開封市局，上右：洛陽市局

下左：許昌市局，下中：三門峽市局，下右：駐馬店市局

會上，鄭州市局、開封市局、洛陽市局、許昌市局、三門峽市局、駐馬店市局6個市局的主要負責同志，結(jié)合自身工作，分別從“6S”管理、“放管服”改革、知識產(chǎn)權(quán)運用保護、質(zhì)量強省戰(zhàn)略、非公黨建、食品安全監(jiān)管等方面，交流了上半年的主要工作。

會議由省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長鄭文超主持。在家的省局領導班子成員，駐局紀檢監(jiān)察組和省局機關各處室的主要負責人、四級調(diào)研員以上干部，各直屬單位主要負責人在省局主會場參加會議。省藥品監(jiān)管局、原省知識產(chǎn)權(quán)局、原省鹽業(yè)執(zhí)法監(jiān)督局領導，機關各處室主要負責人、四級調(diào)研員以上干部在分會場參會；各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）局領導班子成員，各科(股)室主要負責人在當?shù)胤謺�場參會�?/div>