邊境鳴槍后中印外長(zhǎng)會(huì)晤,傳遞了什么信號(hào)?

原標(biāo)題：邊境鳴槍后中印外長(zhǎng)會(huì)晤,傳遞了什么信號(hào)?

中印“45年邊界無槍聲”的局面被印軍打破后，9月10日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅同印度外長(zhǎng)蘇杰生在莫斯科舉行雙邊會(huì)見。

在這場(chǎng)被媒體稱作“緩解當(dāng)前中印邊境實(shí)控線緊張局勢(shì)的關(guān)鍵一晤”中，兩國(guó)外長(zhǎng)就中印邊境形勢(shì)發(fā)展達(dá)成五點(diǎn)共識(shí)，共同表達(dá)了不讓兩國(guó)分歧上升為爭(zhēng)端、維護(hù)邊境地區(qū)和平安寧的愿望。

一再趨緊的中印邊境局勢(shì)，是否會(huì)由此緩和？

9月10日，王毅在莫斯科出席上海合作組織外長(zhǎng)會(huì)期間會(huì)見印度外長(zhǎng)蘇杰生。圖源：外交部官網(wǎng)

一

先回顧一下近期中印邊界線上發(fā)生的一連串事件。

6月15日，印軍在中印邊境加勒萬河谷地區(qū)非法越線、蓄意挑釁，引發(fā)雙方激烈肢體沖突，造成人員傷亡；隨后，兩國(guó)邊界問題特別代表互通電話，邊境地區(qū)舉行數(shù)輪軍長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤，中印邊境事務(wù)磋商與協(xié)調(diào)工作機(jī)制磋商不間斷舉行；

8月31日，印軍再度破壞雙方共識(shí)，在中印邊界西段班公湖以南地區(qū)非法越線；

9月7日，印軍對(duì)前往交涉的中國(guó)邊防部隊(duì)巡邏人員鳴槍威脅。

值得注意的是，9月7日印軍鳴槍后，中方一改此前相對(duì)低調(diào)的處理方式，率先發(fā)布印方非法越線并開槍的消息，將印軍挑釁行為公諸于世。十幾個(gè)小時(shí)后，印度國(guó)防部才對(duì)相關(guān)事件作出回應(yīng)。

這被外界普遍解讀為印方“理虧”。

事實(shí)也是如此。6月15日加勒萬河谷沖突后，印度高層曾聲稱要給一線部隊(duì)更多自由開火權(quán)。如此慫恿之下，印軍一線官兵挑釁行為日趨惡劣，直至此次鳴槍，試圖阻止中方人員靠近，守住印方強(qiáng)占的據(jù)點(diǎn)。

但危險(xiǎn)在于，如果雙方對(duì)鳴槍性質(zhì)的判斷出現(xiàn)偏差（警示性鳴槍或針對(duì)人員蓄意開槍），極易造成嚴(yán)重后果。

所以，王毅在會(huì)晤中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)務(wù)之急是（印方）立即停止開槍挑釁等違反承諾的危險(xiǎn)行為，撤回所有越線人員和裝備。

印度總理莫迪7月3日飛抵中印對(duì)峙的北部邊境地區(qū)并發(fā)表演說。圖源：法新社

二

有意思的是，此次外長(zhǎng)會(huì)晤中，印度外長(zhǎng)的表態(tài)出現(xiàn)了變化。

蘇杰生表示，印方始終認(rèn)為，印中雙邊關(guān)系的發(fā)展，不必然以邊界問題解決為前提，也不希望走過去的回頭路。一改此前“將邊界問題放在中印關(guān)系前提條件位置上”的強(qiáng)硬態(tài)度。

對(duì)此，王毅表示，中印作為兩個(gè)相鄰大國(guó)，存在一些分歧是正常的，但要把分歧放在雙邊關(guān)系的適當(dāng)位置。“關(guān)鍵是要堅(jiān)持兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于中印不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、而是合作伙伴，互不構(gòu)成威脅、互為發(fā)展機(jī)遇的戰(zhàn)略共識(shí)。”

也就是說，雙方要確立一個(gè)共識(shí)：邊界問題不應(yīng)該是中印關(guān)系的全部?jī)?nèi)涵。

而在印度國(guó)內(nèi)，中印邊境局勢(shì)趨緊后，印方戰(zhàn)略界多次表態(tài)，如中印邊境對(duì)峙問題無法解決，印度就要“重置”兩國(guó)關(guān)系。

這次，蘇杰生說，印度的對(duì)華政策沒有變化，相信中方也沒有變化。這一說法被認(rèn)為是對(duì)中國(guó)駐印度大使孫衛(wèi)東此前關(guān)于“中國(guó)對(duì)印度基本政策沒有變化”、“不存在‘重置’中印關(guān)系問題”等表態(tài)的回應(yīng)。

這是個(gè)看起來積極的信號(hào)。

中印外長(zhǎng)會(huì)晤現(xiàn)場(chǎng)（圖源：外交部官網(wǎng)）

三

雖然蘇杰生如此表態(tài)，但印度的所作所為讓人不得不懷疑印方實(shí)際上已在政策層面“重置”了中印關(guān)系：一方面，邊境沖突、封禁中國(guó)APP等有損于中國(guó)國(guó)家利益的動(dòng)作頻頻；另一方面，印度“倒向”美國(guó)同盟體系的態(tài)勢(shì)日益明顯。

此前，印方曾多次放風(fēng)稱將批準(zhǔn)簽署與美國(guó)的《基礎(chǔ)交換與合作協(xié)議》，加上印度和日本簽署的《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》、和澳大利亞簽署的《相互后勤支持協(xié)定》，美日印澳四國(guó)之間一個(gè)可共享軍事基地和后勤支持的防務(wù)體系已在構(gòu)建。

一邊是邊境上的進(jìn)攻姿態(tài)，一邊是外交上的緩和姿態(tài)，印度在給中國(guó)唱“雙簧”？

對(duì)中方而言，邊境問題若要談判解決，當(dāng)然歡迎。但正如王毅說的，當(dāng)務(wù)之急是印方立即停止開槍挑釁等危險(xiǎn)行為，撤回所有越線人員和裝備。意思很明確，印方得先拿出緩和局勢(shì)的誠(chéng)意。

同時(shí)，中方也要做好一切可能的準(zhǔn)備。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和表示：中國(guó)的領(lǐng)土一寸也不能丟，中國(guó)軍隊(duì)完全有決心、有能力、有信心維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

怎么看待印方如今的表態(tài)？中國(guó)有句老話：聽其言、觀其行。

文/林民旺（復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院研究員）