阿里被罰182.28億元，釋放什么信號？

原標題：阿里被罰182.28億元，釋放什么信號？

阿里被罰182.28億元，釋放什么信號？

4月10日，市場監(jiān)管總局對阿里巴巴“二選一”壟斷行為作出行政處罰，罰款182.28億元。該案釋放了什么信號？經(jīng)濟日報邀請中國政法大學教授時建中獨家解讀。詳情↓↓

4月10日，市場監(jiān)管總局對阿里巴巴“二選一”壟斷行為作出行政處罰，罰款182.28億元。該案釋放了什么信號？經(jīng)濟日報邀請中國政法大學教授時建中獨家解讀。詳情↓↓

市場監(jiān)管總局對阿里巴巴“二選一”壟斷行為作出行政處罰

2020年12月，市場監(jiān)管總局依據(jù)反壟斷法對阿里巴巴集團控股有限公司（以下簡稱阿里巴巴集團）在中國境內(nèi)網(wǎng)絡零售平臺服務市場濫用市場支配地位行為立案調(diào)查。

市場監(jiān)管總局成立專案組，在扎實開展前期工作基礎上，對阿里巴巴集團進行現(xiàn)場檢查，調(diào)查詢問相關人員，查閱復制有關文件資料，獲取大量證據(jù)材料；對其他競爭性平臺和平臺內(nèi)商家廣泛開展調(diào)查取證；對本案證據(jù)材料進行深入核查和大數(shù)據(jù)分析；組織專家反復深入開展案件分析論證；多次聽取阿里巴巴集團陳述意見，保障其合法權利。本案事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。

經(jīng)查，阿里巴巴集團在中國境內(nèi)網(wǎng)絡零售平臺服務市場具有支配地位。自2015年以來，阿里巴巴集團濫用該市場支配地位，對平臺內(nèi)商家提出“二選一”要求，禁止平臺內(nèi)商家在其他競爭性平臺開店或參加促銷活動，并借助市場力量、平臺規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等技術手段，采取多種獎懲措施保障“二選一”要求執(zhí)行，維持、增強自身市場力量，獲取不正當競爭優(yōu)勢。

調(diào)查表明，阿里巴巴集團實施“二選一”行為排除、限制了中國境內(nèi)網(wǎng)絡零售平臺服務市場的競爭，妨礙了商品服務和資源要素自由流通，影響了平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，侵害了平臺內(nèi)商家的合法權益，損害了消費者利益， 構成反壟斷法第十七條第一款第（四）項禁止“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。

根據(jù)反壟斷法第四十七條、第四十九條規(guī)定，綜合考慮阿里巴巴集團違法行為的性質、程度和持續(xù)時間等因素，2021年4月10日， 市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責令阿里巴巴集團停止違法行為，并處以其2019年中國境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款，計182.28億元。同時，按照行政處罰法堅持處罰與教育相結合的原則，向阿里巴巴集團發(fā)出《行政指導書》，要求其圍繞嚴格落實平臺企業(yè)主體責任、加強內(nèi)控合規(guī)管理、維護公平競爭、保護平臺內(nèi)商家和消費者合法權益等方面進行全面整改，并連續(xù)三年向市場監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報告。

中國政法大學教授時建中：

加強反壟斷監(jiān)管，促進平臺經(jīng)濟在規(guī)范中發(fā)展

平臺經(jīng)濟是數(shù)字技術和商業(yè)模式創(chuàng)新的結果，是數(shù)字經(jīng)濟的典型樣態(tài)。平臺經(jīng)濟以數(shù)據(jù)作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代網(wǎng)絡作為重要載體，在不斷進步的信息通信技術的推動下，提升著經(jīng)濟效率，優(yōu)化著經(jīng)濟結構，代表了先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向。作為平臺經(jīng)濟最為重要的主體，平臺企業(yè)對經(jīng)濟社會生活的影響超越了所有的企業(yè)類型和經(jīng)營模式。近年來，在激烈的競爭中，平臺經(jīng)濟領域諸如強制“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“自我優(yōu)待”“扼殺式并購”等損害競爭、創(chuàng)新和消費者利益的行為頻發(fā)，引發(fā)社會各方面廣泛關注。平臺經(jīng)濟是創(chuàng)新的產(chǎn)物，平臺企業(yè)應該持續(xù)引領和推動創(chuàng)新，而不是阻礙和終結創(chuàng)新。創(chuàng)新的繁榮，需要有效的競爭機制和公平的競爭秩序。

4月10日，國家市場監(jiān)督管理總局依法對阿里巴巴集團實施“二選一”壟斷行為作出行政處罰，罰款182.28億元。 該案是我國平臺經(jīng)濟領域第一起重大典型的壟斷案件，標志著平臺經(jīng)濟領域反壟斷執(zhí)法進入了新階段，釋放了清晰的政策信號，即國家在鼓勵和促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的同時，強化反壟斷監(jiān)管，有效預防和制止平臺企業(yè)濫用數(shù)據(jù)、技術和資本等優(yōu)勢損害競爭、創(chuàng)新和消費者利益的行為，規(guī)范和引導平臺經(jīng)濟持續(xù)健康創(chuàng)新發(fā)展。該案的調(diào)查處理具有重要的標志意義和示范作用。

一、體現(xiàn)了依法監(jiān)管的原則

競爭是市場經(jīng)濟的靈魂，驅動著企業(yè)不斷創(chuàng)新。發(fā)揮反壟斷監(jiān)管的作用，就是要堅持競爭政策的基礎地位，加強反壟斷執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進平臺經(jīng)濟通過有序競爭實現(xiàn)創(chuàng)新。作為市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，平臺經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展離不開《反壟斷法》，而且， 平臺經(jīng)濟越成熟越創(chuàng)新，就越需要科學有效的反壟斷執(zhí)法。

對于競爭性平臺，平臺企業(yè)應該守住《反壟斷法》等法律的底線；對于平臺內(nèi)經(jīng)營者，平臺企業(yè)應該履行《電子商務法》等法律賦予的基本義務；對于消費者，平臺企業(yè)應該依法尊重消費者權益。然而，平臺企業(yè)對商家實施的強制“二選一”，剝奪了商家在多個平臺同時開展業(yè)務的機會，扼殺了平臺之間、品牌內(nèi)部以及品牌之間的競爭。當供給側的競爭機制受損，市場創(chuàng)新動力就會受影響，消費者利益最終也會受損。阿里巴巴集團濫用在中國境內(nèi)網(wǎng)絡零售平臺服務市場的支配地位，對平臺內(nèi)經(jīng)營者提出不得在其他競爭性平臺從事經(jīng)營活動、不得參加其他競爭性平臺的促銷活動等“二選一”要求，并采取多種獎懲手段保障“二選一”得以實施，是《反壟斷法》明確制止的典型的限定交易行為。國家市場監(jiān)督管理總局依法立案調(diào)查，并作出行政處罰， 充分體現(xiàn)了對平臺經(jīng)濟依法監(jiān)管的原則，向市場發(fā)出明確信號