阿里被罰182.28億元，釋放什么信號(hào)？

原標(biāo)題：阿里被罰182.28億元，釋放什么信號(hào)？

阿里被罰182.28億元，釋放什么信號(hào)？

4月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)阿里巴巴“二選一”壟斷行為作出行政處罰，罰款182.28億元。該案釋放了什么信號(hào)？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)邀請(qǐng)中國(guó)政法大學(xué)教授時(shí)建中獨(dú)家解讀。詳情↓↓

4月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)阿里巴巴“二選一”壟斷行為作出行政處罰，罰款182.28億元。該案釋放了什么信號(hào)？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)邀請(qǐng)中國(guó)政法大學(xué)教授時(shí)建中獨(dú)家解讀。詳情↓↓

市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)阿里巴巴“二選一”壟斷行為作出行政處罰

2020年12月，市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)反壟斷法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱阿里巴巴集團(tuán)）在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)濫用市場(chǎng)支配地位行為立案調(diào)查。

市場(chǎng)監(jiān)管總局成立專案組，在扎實(shí)開(kāi)展前期工作基礎(chǔ)上，對(duì)阿里巴巴集團(tuán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)查詢問(wèn)相關(guān)人員，查閱復(fù)制有關(guān)文件資料，獲取大量證據(jù)材料；對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)和平臺(tái)內(nèi)商家廣泛開(kāi)展調(diào)查取證；對(duì)本案證據(jù)材料進(jìn)行深入核查和大數(shù)據(jù)分析；組織專家反復(fù)深入開(kāi)展案件分析論證；多次聽(tīng)取阿里巴巴集團(tuán)陳述意見(jiàn)，保障其合法權(quán)利。本案事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

經(jīng)查，阿里巴巴集團(tuán)在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)具有支配地位。自2015年以來(lái)，阿里巴巴集團(tuán)濫用該市場(chǎng)支配地位，對(duì)平臺(tái)內(nèi)商家提出“二選一”要求，禁止平臺(tái)內(nèi)商家在其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)開(kāi)店或參加促銷(xiāo)活動(dòng)，并借助市場(chǎng)力量、平臺(tái)規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，采取多種獎(jiǎng)懲措施保障“二選一”要求執(zhí)行，維持、增強(qiáng)自身市場(chǎng)力量，獲取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

調(diào)查表明，阿里巴巴集團(tuán)實(shí)施“二選一”行為排除、限制了中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，妨礙了商品服務(wù)和資源要素自由流通，影響了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，侵害了平臺(tái)內(nèi)商家的合法權(quán)益，損害了消費(fèi)者利益， 構(gòu)成反壟斷法第十七條第一款第（四）項(xiàng)禁止“沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場(chǎng)支配地位行為。

根據(jù)反壟斷法第四十七條、第四十九條規(guī)定，綜合考慮阿里巴巴集團(tuán)違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)時(shí)間等因素，2021年4月10日， 市場(chǎng)監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為，并處以其2019年中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售額4557.12億元4%的罰款，計(jì)182.28億元。同時(shí)，按照行政處罰法堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，向阿里巴巴集團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書(shū)》，要求其圍繞嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)管理、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)平臺(tái)內(nèi)商家和消費(fèi)者合法權(quán)益等方面進(jìn)行全面整改，并連續(xù)三年向市場(chǎng)監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報(bào)告。

中國(guó)政法大學(xué)教授時(shí)建中：

加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在規(guī)范中發(fā)展

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新的結(jié)果，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的典型樣態(tài)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，在不斷進(jìn)步的信息通信技術(shù)的推動(dòng)下，提升著經(jīng)濟(jì)效率，優(yōu)化著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)最為重要的主體，平臺(tái)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的影響超越了所有的企業(yè)類(lèi)型和經(jīng)營(yíng)模式。近年來(lái)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域諸如強(qiáng)制“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“自我優(yōu)待”“扼殺式并購(gòu)”等損害競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新和消費(fèi)者利益的行為頻發(fā)，引發(fā)社會(huì)各方面廣泛關(guān)注。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新的產(chǎn)物，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)該持續(xù)引領(lǐng)和推動(dòng)創(chuàng)新，而不是阻礙和終結(jié)創(chuàng)新。創(chuàng)新的繁榮，需要有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

4月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)實(shí)施“二選一”壟斷行為作出行政處罰，罰款182.28億元。 該案是我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域第一起重大典型的壟斷案件，標(biāo)志著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法進(jìn)入了新階段，釋放了清晰的政策信號(hào)，即國(guó)家在鼓勵(lì)和促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管，有效預(yù)防和制止平臺(tái)企業(yè)濫用數(shù)據(jù)、技術(shù)和資本等優(yōu)勢(shì)損害競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新和消費(fèi)者利益的行為，規(guī)范和引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康創(chuàng)新發(fā)展。該案的調(diào)查處理具有重要的標(biāo)志意義和示范作用。

一、體現(xiàn)了依法監(jiān)管的原則

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，驅(qū)動(dòng)著企業(yè)不斷創(chuàng)新。發(fā)揮反壟斷監(jiān)管的作用，就是要堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)《反壟斷法》，而且， 平臺(tái)經(jīng)濟(jì)越成熟越創(chuàng)新，就越需要科學(xué)有效的反壟斷執(zhí)法。

對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)該守住《反壟斷法》等法律的底線；對(duì)于平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)該履行《電子商務(wù)法》等法律賦予的基本義務(wù)；對(duì)于消費(fèi)者，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)該依法尊重消費(fèi)者權(quán)益。然而，平臺(tái)企業(yè)對(duì)商家實(shí)施的強(qiáng)制“二選一”，剝奪了商家在多個(gè)平臺(tái)同時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)，扼殺了平臺(tái)之間、品牌內(nèi)部以及品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)供給側(cè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制受損，市場(chǎng)創(chuàng)新動(dòng)力就會(huì)受影響，消費(fèi)者利益最終也會(huì)受損。阿里巴巴集團(tuán)濫用在中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)的支配地位，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提出不得在其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、不得參加其他競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)的促銷(xiāo)活動(dòng)等“二選一”要求，并采取多種獎(jiǎng)懲手段保障“二選一”得以實(shí)施，是《反壟斷法》明確制止的典型的限定交易行為。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局依法立案調(diào)查，并作出行政處罰， 充分體現(xiàn)了對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)依法監(jiān)管的原則，向市場(chǎng)發(fā)出明確信號(hào)