長春經(jīng)開區(qū):聚焦高質(zhì)量發(fā)展 打好打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)
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- 2020-01-21
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綠植遍布,樓宇環(huán)立,大路開闊,環(huán)境優(yōu)美。高質(zhì)量發(fā)展的長春經(jīng)開區(qū)已今非昔比,一處處熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面,一輛輛穿梭往來的運(yùn)輸車輛,一張張熱情洋溢的陽光笑臉,讓人賞心悅目,滿滿正能量。
經(jīng)開區(qū)不僅富于生產(chǎn)力,孕育新希望,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,還充滿人間煙火的溫暖。良好的營商環(huán)境,吸引眾多全國各地投資者的目光。1月17日,長春經(jīng)開區(qū)召開新年工作部署和營商環(huán)境大會(huì),動(dòng)員廣大干部群眾以“打造一流營商環(huán)境、一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一流開放高地和一流干部隊(duì)伍”為目標(biāo),搶先抓早落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市兩會(huì)精神,努力在長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)中打先鋒站排頭。
聚焦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目 扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2019年,長春經(jīng)開區(qū)頂住經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。在困難局面下,經(jīng)開區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)在開發(fā)區(qū)組中排名均相對(duì)靠前,部分指標(biāo)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng),經(jīng)濟(jì)的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng),為長春市各項(xiàng)工作順利完成作出了積極貢獻(xiàn)。
搶先抓早落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,務(wù)實(shí)抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)重大技術(shù)裝備補(bǔ)短板,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,加快推進(jìn)一批在建項(xiàng)目,加快開工一批新項(xiàng)目,加快儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。與此同時(shí),深入學(xué)習(xí)貫徹省市兩會(huì)精神,搭建科技創(chuàng)新平臺(tái),大力培育高新技術(shù)企業(yè),突出學(xué)以致用,切實(shí)把省市兩會(huì)精神不折不扣落到實(shí)處。
以優(yōu)化投資環(huán)境和轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手,緊緊圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)的擴(kuò)能升級(jí)開展工作,全年完成簽約項(xiàng)目179個(gè),增長38%。其中,億元以上項(xiàng)目20個(gè),包括5億元至10億元項(xiàng)目4個(gè),10億元以上項(xiàng)目4個(gè),特別是浪潮北方生產(chǎn)基地項(xiàng)目填補(bǔ)了東北地區(qū)PC整機(jī)生產(chǎn)的空白。標(biāo)準(zhǔn)廠房出租20.66萬平方米,9個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年達(dá)產(chǎn)見效;全年落實(shí)5000萬以上建設(shè)項(xiàng)目142個(gè),其中,產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目111個(gè),占比78%,10億元以上大項(xiàng)目34個(gè),占比24%。
2019年租廠房類項(xiàng)目19個(gè),總投48.65億元,面積206624平方米,投產(chǎn)后產(chǎn)值預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)18.15億元,稅收預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)0.6031億元。吉林省眾道科技有限公司生產(chǎn)項(xiàng)目、光波導(dǎo)多功能集成光子芯片項(xiàng)目和長春杰維技術(shù)有限公司智能裝備制造生產(chǎn)線項(xiàng)目等9個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約,當(dāng)年投產(chǎn)見效。
聚焦項(xiàng)目,加速落地。馬瑞利、福斯2戶企業(yè)年產(chǎn)值突破10億元;全年25個(gè)項(xiàng)目擴(kuò)能升級(jí),總投資65億元,全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值百億元以上。國家發(fā)改委、科技部、工信部、自然資源部、國家開發(fā)銀行等五部門正式授予長春經(jīng)開區(qū)“國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)”稱號(hào),在省政府發(fā)布的關(guān)于2018年度全省開發(fā)區(qū)考評(píng)結(jié)果通報(bào)中,該區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全省第一。大陸電子、富維安道拓等33戶企業(yè)上榜長春工業(yè)企業(yè)100強(qiáng),位居全市各縣市(區(qū))首位。全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)62戶,增長170%;新增吉林省科技小巨人企業(yè)24戶,增長300%。奧普光電作為全省唯一上榜企業(yè)入選2019年國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè);綜保區(qū)功能更加完善,整車進(jìn)口口岸實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年驗(yàn)收,當(dāng)年運(yùn)營”。
“長滿歐”班列承運(yùn)量達(dá)10246標(biāo)箱,增長8.7%,其中,本地貨物占比52%,貨量同比增長67.8%。大連港至長春的全省首班海鐵聯(lián)運(yùn)班列開通,天津長春無水港正式揭牌并實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行。新增注冊(cè)外貿(mào)企業(yè)63戶,達(dá)到227戶,增長38.41%。綜保區(qū)園區(qū)業(yè)務(wù)額突破100億元大關(guān),增長31%,其中一線進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)50億元,增長400%。
城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),全年累計(jì)增加綠量23萬平方米。大連路、東朝陽溝兩條累計(jì)8.5公里的排水主動(dòng)脈建成通水,徹底解決了專用車園區(qū)自成立以來的雨污合流問題。安龍及金色家園二期回遷樓交付使用。蘭州社區(qū)用房建設(shè)完成。大連路消防站和環(huán)衛(wèi)基地辦公樓建設(shè)完成。綜保區(qū)及北區(qū)路網(wǎng)全面開工建設(shè),為項(xiàng)目落位提供重要保障。特別是困擾多年的綜保區(qū)沈陽大路建成通車,打通北區(qū)的道路節(jié)點(diǎn),極大提升了交通效率。
苦練內(nèi)功 助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
創(chuàng)新引領(lǐng),優(yōu)質(zhì)發(fā)展?萍紕(chuàng)新主體培育實(shí)現(xiàn)歷史性突破,新增國家高新技術(shù)企業(yè)62戶,增長170%,科創(chuàng)廣場(chǎng)等三大創(chuàng)新平臺(tái)入住率達(dá)95%以上,張洪杰、王立軍、姜會(huì)林等院士團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。中農(nóng)陽光、自由之翼通用航空、智宸光電等孵化項(xiàng)目成長迅速,尤其是中農(nóng)陽光農(nóng)業(yè)智能監(jiān)測(cè)站完成全國千站建設(shè)目標(biāo)。謀劃了占地4.4萬平方米的光電信息產(chǎn)業(yè)園,將成為全省光電信息產(chǎn)業(yè)的集聚地和新高地。
謀劃產(chǎn)業(yè)是謀劃項(xiàng)目的前提。經(jīng)開區(qū)面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題,開出良方,制定舉措,加以解決。具備提升謀劃的能力,扎實(shí)做好“有中生新”和“無中生有”兩篇文章,對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌研究。特別是要圍繞五個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)謀劃高端裝備、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥健康和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),抓緊解決新興產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、不快、不高、不優(yōu)等問題。新一年的工作目標(biāo),經(jīng)發(fā)局等相關(guān)部門要圍繞新興產(chǎn)業(yè)抓緊形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向和措施步驟,形成有目標(biāo)、有規(guī)劃、有舉措,有推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)體系。
謀劃產(chǎn)業(yè),要有主攻方向,集聚發(fā)展新動(dòng)能,既要考慮省市產(chǎn)業(yè)布局,又要結(jié)合經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),圍繞做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、拉長和補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈做文章。在產(chǎn)業(yè)謀劃確定方向后,各招商部門要集中力量進(jìn)行招商攻堅(jiān),抓緊尋找項(xiàng)目支撐。
立意高遠(yuǎn),精心設(shè)計(jì)。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,是落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和保障。要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),要掌握信息、掌握資源、掌握方法,對(duì)今年174個(gè)重大項(xiàng)目要進(jìn)行逐個(gè)梳理,建立內(nèi)部審批機(jī)制,確保按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn),落實(shí)省市“三抓”“三早”行動(dòng)部署,強(qiáng)化問題導(dǎo)向,確保100個(gè)“三早”項(xiàng)目四月如期開工建設(shè)。要做好項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)跟蹤和日常調(diào)度,掌握最新進(jìn)展,保持信息同步,形成儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)。常態(tài)化抓好轉(zhuǎn)型升級(jí),強(qiáng)化服務(wù),完善政策,持之以恒地支持鼓勵(lì)更多企業(yè)進(jìn)行技改擴(kuò)能。全力推進(jìn)60萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),為項(xiàng)目快速落位創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)條件。
“專班抓項(xiàng)目”要強(qiáng)力推進(jìn)。結(jié)合招商引資和項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措、健全工作機(jī)制,抓緊確定2020年的專班項(xiàng)目。要挺進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)一線,瞄準(zhǔn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,掛牌督辦,逐個(gè)破解銷號(hào),確保開工項(xiàng)目加快建設(shè)、重大項(xiàng)目加快謀劃、跟蹤項(xiàng)目加快簽約、在談項(xiàng)目加快落地、落地項(xiàng)目加快開工。
“萬人助萬企”要提升質(zhì)效。親商助企,排憂解難,貴在一個(gè)“實(shí)”字。全區(qū)助企干部要勤于替企業(yè)“跑腿”,樂于替企業(yè)“出頭”,以幫辦、陪辦、代辦為常態(tài),幫助企業(yè)切實(shí)解決難題。要有針對(duì)性地不斷推出新舉措、新方法,把各類服務(wù)手段有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步打通服務(wù)企業(yè)直通車。要積極推廣助企工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,引導(dǎo)“萬人助萬企”行動(dòng)持續(xù)健康開展。
奮進(jìn)新時(shí)代 不斷改善營商環(huán)境
營商環(huán)境全面提升。深入推進(jìn)“萬人助萬企”行動(dòng),收集企業(yè)反映問題535件,解決479件,解決率90%,企業(yè)滿意率100%。企業(yè)服務(wù)日等特色載體活動(dòng)常態(tài)化開展,在載體創(chuàng)新上繼續(xù)引領(lǐng)全市之先,首推政務(wù)“5+1”服務(wù)星期六和“局長窗口服務(wù)日”活動(dòng),獲得社會(huì)好評(píng)。
全區(qū)260項(xiàng)常辦業(yè)務(wù)審批時(shí)限壓縮30%以上,98%的事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,審批效率穩(wěn)步提高。受益于營商環(huán)境的提升,市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng),全年新增企業(yè)4363戶,增長28.56%,個(gè)體工商戶新增6606戶,增長14.8%。目前,全區(qū)各類市場(chǎng)主體達(dá)69046戶,增長18.13%。在《2019年全國經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境指數(shù)報(bào)告》中,經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境指數(shù)排名第16,企業(yè)增速排名全國第6。
全面提升經(jīng)開服務(wù)水平,打造營商環(huán)境升級(jí)版。當(dāng)前招商引資主要拼的就是營商環(huán)境。2020年,經(jīng)開區(qū)下發(fā)了《關(guān)于“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”的實(shí)施意見》,這是營商環(huán)境的總動(dòng)員令,把優(yōu)化營商環(huán)境擺在重中之重的位置,總的原則就是“以打造營商環(huán)境升級(jí)版為目標(biāo),突出舉措務(wù)實(shí)、突出解決問題、突出一抓到底、突出制度保障”,大力解決服務(wù)企業(yè)的“中梗阻”問題,以創(chuàng)新舉措和真誠服務(wù),讓企業(yè)真受益,讓群眾真方便。
實(shí)現(xiàn)理念的深入轉(zhuǎn)變。要將“我要服務(wù)”工作理念體現(xiàn)在工作的方方面面,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。針對(duì)目前企業(yè)反映的問題,都能做到熱情接待、真心解答,也能幫著研究出主意。對(duì)于解決不了的問題,也要認(rèn)真對(duì)待查找原因,給企業(yè)一個(gè)滿意的答復(fù)。與此同時(shí),找差距和不足,要在內(nèi)心深處意識(shí)到服務(wù)的重要性,這樣行動(dòng)起來才有動(dòng)力,提高服務(wù)人員的主觀能動(dòng)性。
鞏固提升助企行動(dòng)成果!捌髽I(yè)服務(wù)日”“首席服務(wù)員”“局長窗口服務(wù)日”等助企行動(dòng)要堅(jiān)持常態(tài)化開展,重點(diǎn)是解決企業(yè)發(fā)展面臨的問題,既解決要素保障問題,也要解決關(guān)系企業(yè)未來發(fā)展的轉(zhuǎn)型問題,既要給企業(yè)以人文關(guān)懷,也要將惠企政策宣傳到位、落實(shí)到位。經(jīng)過這幾年服務(wù),區(qū)內(nèi)企業(yè)問題越來越少,所以企業(yè)服務(wù)日要進(jìn)行升級(jí),要更注重內(nèi)容而不是形式,“需要服務(wù)跑步前進(jìn),不需服務(wù)原地鼓掌,有求必應(yīng),無事不擾”,讓服務(wù)企業(yè)更實(shí)際、更精準(zhǔn)、更有效。此外,紀(jì)委今年在營商環(huán)境建設(shè)上要加大力度,建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,對(duì)損害企業(yè)利益的行為,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
著力提升政務(wù)服務(wù)水平。牽好“一網(wǎng)通辦”這個(gè)“牛鼻子”,聚焦“最多跑一次”改革,縱深推進(jìn)流程再造,更大力度減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié),讓企業(yè)辦事更高效、更便捷。要深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革,全面推進(jìn)線上線下融合,提升服務(wù)能級(jí),更好實(shí)現(xiàn)“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”。要探索將“容缺審批”制度化,明確什么可以容缺,什么不能容缺。要深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,建立完善“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批聯(lián)審聯(lián)辦。要實(shí)行招商項(xiàng)目專職“審批秘書”服務(wù)制,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)效率再提升。
從容自信再出發(fā) 高質(zhì)量發(fā)展正當(dāng)時(shí)
鞍馬猶未歇,戰(zhàn)鼓又催征。新的一年,長春經(jīng)開區(qū)以高質(zhì)量發(fā)展為中心任務(wù),全力實(shí)現(xiàn)“三大突破”、推進(jìn)“四大提升”,確保實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官。“三大突破”,即:一是以思想觀念突破為先導(dǎo),深入掀起干事創(chuàng)業(yè)熱潮。要善于找觀點(diǎn)、找辦法、找動(dòng)力、找信心,切實(shí)做到“學(xué)思用”貫通、“知信行”合一,堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化;二是開展“解放思想再深入、全面振興新突破”主題活動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,密切結(jié)合實(shí)際,體現(xiàn)自身特色,切實(shí)把主題活動(dòng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)突破的務(wù)實(shí)行動(dòng);三是扎實(shí)開展“大培訓(xùn)、大對(duì)接、大招商”活動(dòng)。堅(jiān)持以“大培訓(xùn)”錘煉創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),以“大對(duì)接”搶抓發(fā)展機(jī)遇,以“大招商”加快項(xiàng)目引進(jìn),積極組織小分隊(duì)開展大招商,吸引一批重點(diǎn)企業(yè)到經(jīng)開布局。
堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)突破為方向,不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。一是突出抓好產(chǎn)業(yè)謀劃。圍繞市里提出的五個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)謀劃高端裝備、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥健康和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),集聚發(fā)展新動(dòng)能,圍繞做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、拉長和補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈做文章;二是突出抓好招商引資。全年要完成簽約項(xiàng)目170個(gè),完成引進(jìn)5億元以上大項(xiàng)目16個(gè);三是突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)全區(qū)174個(gè)重大項(xiàng)目逐個(gè)梳理,建立內(nèi)部審批機(jī)制,確保100個(gè)“三早”項(xiàng)目四月如期開工建設(shè)。全力推進(jìn)60萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),為項(xiàng)目快速落位創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)條件。四是要突出抓好區(qū)域性創(chuàng)新中心建設(shè)。全力打造好科創(chuàng)廣場(chǎng)、人工智能創(chuàng)新中心、綜保區(qū)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和孵化基地、唐華創(chuàng)夏、石墨烯產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新平臺(tái),加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
堅(jiān)持以對(duì)外開放突破為重點(diǎn),持續(xù)提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在謀劃發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。提升精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)能力,提升超前謀劃能力,提升合作共建能力,盡快出臺(tái)綜保區(qū)的各項(xiàng)扶持政策,吸引各類企業(yè)盡快落地。在項(xiàng)目集聚上實(shí)現(xiàn)新突破。以功能引產(chǎn)業(yè),用產(chǎn)業(yè)落項(xiàng)目思路,實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。圍網(wǎng)內(nèi)聚焦“提升人氣、做活產(chǎn)業(yè)、繁榮貿(mào)易”,全年要新增外貿(mào)企業(yè)64個(gè);圍網(wǎng)外聚焦“完善功能、提升品位、實(shí)現(xiàn)價(jià)值”,加快項(xiàng)目集群集聚,推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提升吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
在通道建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。以班列、包機(jī)運(yùn)行為抓手,切實(shí)發(fā)揮好綜保區(qū)在省市對(duì)外開放中的作用,推動(dòng)跨境電商、中歐班列、中韓貨運(yùn)包機(jī)、津長海鐵聯(lián)運(yùn)和無水港等通道常態(tài)化運(yùn)行,加快形成“陸、海、空”全通道物流體系新格局,大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn),提升互聯(lián)互通水平。在平臺(tái)提質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。千方百計(jì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、合作者,加快藥品進(jìn)口口岸通過驗(yàn)收,及進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定口岸落地,積極推進(jìn)平行車進(jìn)口試點(diǎn)、二手車出口試點(diǎn)、一般納稅人試點(diǎn)獲批等;在業(yè)務(wù)做強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。力爭(zhēng)2020年和“十四五”期間園區(qū)一線進(jìn)出口額分別穩(wěn)定在50億元以上和200億元以上。
新的一年,長春經(jīng)開區(qū)還將全面提升經(jīng)開服務(wù)水平,打造營商環(huán)境升級(jí)版;全面提升建設(shè)管理能力,推動(dòng)品質(zhì)經(jīng)開再上新臺(tái)階;全面提升民生保障水平,不斷增強(qiáng)群眾幸福感、獲得感和滿意度;全面提升“四項(xiàng)工作”成效,以“小切口”帶動(dòng)“大戰(zhàn)略”。記者 王秋月
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