四川全面提升突發環境事件應急能力

“因進料管道清洗置換不充分，管道回火導致二甲苯、礦物油儲罐發生燃爆事故。”位于四川省瀘州市合江臨港工業園區內的江臨公司（虛擬化工企業）在醇酸樹脂生產裝置檢修動火作業時發生意外。

這不是電影《烈火英雄》里的橋段，而是近日由生態環境部應急辦和四川省生態環境廳主辦，瀘州市人民政府承辦的“天府使命-2019年長江出川斷面突發環境事件應急演練”現場。

據了解，長江經濟帶11省（市）生態環境部門及生態環境部西南督察局、長江流域生態環境監督管理局、中國環境監測總站和華南環境科學研究所、四川省21個市（州）183個縣（區）生態環境部門、70家化工企業，近3000人觀摩了這場演練。

桌面推演融合實兵演練，跨部門上演“空間換時間”

“事發前二甲苯存量約20噸、礦物油約20噸，泄漏量暫時無法估算。”事發后，江臨公司第一時間啟動公司應急預案，總經理請求合江縣生態環境局支援。

“請你們盡快核實泄漏量，封堵和截斷污染源，控制污染蔓延，加大力度開展搶險救援，我們馬上趕到。”在接到電話后，合江縣生態環境局立即組織人員，趕赴現場。

因廠內罐區圍堰、導流溝等應急設施嚴重損壞，二甲苯、礦物油、消防水順地勢流入廠界外與長江干流直接相連的桐子溪，由此引發一起可能涉及長江出川斷面的重大突發環境事件。瀘州市立即組織開展全過程應急響應，在省、市、縣三級相關部門的協作下，最終成功應對了本次燃爆事故，下游水質未受到影響。

據了解，此次演練以桌面推演為主、實兵演練為輔，緊緊圍繞政府、企業、園區3個層級的環境應急預案，并結合核實研判、信息報告、應急響應、現場處置、輿情應對和信息公開等環節全程聯動。“這次演練實現了‘演、練、訓’的結合。”生態環境部應急辦相關負責同志表示。

“演”，用上下游聯動、部門協作等措施，示范了“以空間換時間”的“南陽思路”。海事部門派出船艇在合江縣榕山鎮至波司登大橋長江水域實施交通管制，確保江面應急處置工作順利開展。通過現場演示，推動了省際上下游的生態環境部門按照有關要求開展應急聯動，探索完善了機構改革后生態環境部門與應急管理、交通海事等部門之間的應急聯動機制。

“練”，模擬指揮部，組織現場處置。桌面推演現場，按照專家組建議，指導現場在事發地與長江口之間攔截創造儲存“空間”，同步開展消防滅火、噴淋降污、圍堵、收集、轉移泄漏物料、污染物吸附等應急處置工作。實兵演練現場，在泄漏點上游修建攔截壩控制來水水量；在泄漏點下游修建攔截壩、布設圍油欄，在入江口設置吸油氈、活性炭壩對污染物進行處置。

“訓”，通過視頻直播，給四川省21個市州183個縣（市、區）生態環境部門和環境風險企業近3000人上了一堂生動的培訓課。四川省環境應急與事故調查中心副主任朱輝表示，通過信息化系統，零距離地全省觀摩，實現省、市、縣三級政府和相關部門、重點企業的全覆蓋、全程序培訓，推動提升長江流域環境應急管理的能力和水平。

此次演練還在科技手段與應急處置工作結合、借助無人機和無人船查勘現場和取樣監測、利用信息平臺調度應急物資和分析事件發展趨勢等方面下足了功夫。

落實“上游責任”，織密環境聯防聯控體系

四川是長江、黃河上游重要生態屏障和水源涵養地，境內有大小河流1400余條，水資源總量約3500億立方米。

為強化“上游擔當”，四川省生態環境廳副廳長李銀昌說，近年來，四川各級生態環境部門不斷夯實應急保障基礎，不斷完善環境風險防控體系。“在工業園區水、氣、土協同預警體系的建設上，首批選取4個工業園區開展環境風險防控、環境事故防范、環境預警試點。”

同時，四川省積極“織密”環境聯防聯控體系，打造以省際聯防為支撐、市（州）聯防為基礎、部門聯防為骨干的突發環境事件體系。

在省際之間，以輸入輸出環境風險防控為重點，先后與陜西、甘肅、青海、云南、貴州、重慶、西藏等周邊省、市、區簽訂了《突發環境事件聯防聯控合作協議》，建立起聯防聯治、聯合預警、聯合處置、協同善后等四項工作機制。在省內，以流域環境風險防控為重點，突出聯防聯控的整體性、長效性、實操性，推動市州間環境聯防聯控體系建設。

截至目前，四川省共簽訂應急聯動協議122份，基本實現了行政區域、跨界流域及主要部門全覆蓋。同時，選聘11個領域共74名環境應急專家，充實完善全省環境應急管理專家隊伍。在德陽、瀘州等7個市（州）建立省級應急物資儲備庫，進一步提升全省區域環境應急物資保障能力。

為壓緊壓實環境安全責任，四川以飲用水水源地、化工、尾礦庫為重點，全面開展沿江企業環境風險隱患排查，編制全省突發環境事件應急預案備案行業名錄，落實企業環境應急預案備案管理制度，壓實企業主體責任。截至目前，全省已備案企業22587家，含較大以上環境風險源企業613家。（王小玲）