能源改革：綠色發展動“能”十足

　　浙江省慈溪市現代農業開發區內油菜花田一片金黃，與田野中錯落有致的風力發電裝置構成現代農業的美麗畫卷。 新華社記者 徐 昱攝

　　隆冬時節，站在山西省大同市南郊區與左云縣接壤的山梁上，可以看到一排排太陽能電池板沿著山勢整齊排列，在湛藍的天空映襯下蔚為壯觀。然而，多年前這里曾是采煤沉陷區，地縫密布、房屋傾斜、亂石遍布，居民有房不能住，有地不能種。

　　2019年5月份，中央全面深化改革委員會第八次會議審議通過了《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》（以下簡稱《試點意見》），要求山西發揮在推進全國能源革命中的示范引領作用，促進資源型地區經濟轉型和高質量發展，增強能源安全保障能力，提升綠色低碳發展水平。

　　至此，山西按下了能源轉型“快進鍵”，昔日“煤都”加速向“氫都”“新能源產業之都”轉變。

　　新中國成立70年，山西當了58年“煤老大”，但“一煤獨大”也成為高質量發展的掣肘。實現煤炭清潔高效開發利用，是山西轉型發展繞不開的一道坎。經過改革，近年來山西累計化解煤炭過剩產能8841萬噸，煤炭先進產能占比由36%提升至68%。同時，一批綠色開采試點啟動實施，煤礦智能化改造、廢棄礦山再開發提上日程，煤基新材料、現代煤化工穩步推進，煤炭的“含金量”“含新量”“含綠量”大幅提升。

　　值得注意的是，大力發展清潔能源，不斷加強晉電外送通道建設，促進新能源消納，是山西能源革命的另一重大舉措。改革后，山西省新能源發電裝機容量已突破2000萬千瓦，光伏發電規模全國第一，氫能產業加快布局，能源供給體系初步實現了由單一煤電向光伏、風電等多輪驅動轉變。

　　“當前，我國積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網，新能源發展正跨越重大關口進入新時期。”國家能源局局長章建華表示，推動清潔能源發展，必須在建設和管理上同向發力，既要建好也要用好。要有序發展風電光伏，合理把握發展規模和節奏，積極推進陸上風電和光伏發電平價上網。

　　2019年5月份，我國印發了第一批風電、光伏發電平價上網項目名單，總裝機規模2076萬千瓦。截至目前，已核準的風電項目容量260萬千瓦，已開工170萬千瓦，已建成0.75萬千瓦；已備案光伏發電項目容量1288萬千瓦，已開工477萬千瓦，已建成13萬千瓦。

　　同時，我國能源體制機制創新也取得了新突破。在電力體制改革方面，持續推動電力市場化交易，規范開展中長期市場交易，穩步推進增量配電業務改革和電力現貨市場建設試點。在油氣體制改革方面，持續推進上中下游改革，配合組建國家油氣管網公司，制定出臺《油氣管網設施公平開放監管辦法》，推動油氣改革進入新階段。

　　據介紹，2020年有關部門將持續深化電力市場建設，深入推進電力中長期市場和輔助服務市場建設，扎實推進電力現貨市場建設試點正式運行，加快推進電力交易機構獨立規范運行，進一步規范增量配電網改革試點。

　　同時，加快推動完善油氣勘查開采管理體制，配合制定相關準入條件，積極推動制定勘察區塊競爭出讓、退出辦法，健全油氣管網運營機制，重點配合做好管網資產有序交接，推動國家油氣管網公司平穩運營，健全管道業務利益共享機制。（經濟日報記者 王軼辰）