13區分區規劃及亦莊新城規劃發布

　　城市發展，規劃先行。昨天，朝陽、海淀、豐臺、石景山、大興、順義、昌平、房山、門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶共13個區的分區規劃及亦莊新城規劃集中發布。這是北京首次編制國土空間分區規劃，各區重點培養什么產業?打造怎樣的公共服務設施?“13+1”分區規劃圍繞高質量發展，為市民勾勒出“家門口”的未來生活圖景。

　　規劃期限

　　明確到2035年的

　　城市發展基本框架

　　在北京市國土空間規劃體系中，各區分區規劃處于承上啟下的關鍵位置，對上傳導《總體規劃》確定的目標、指標和任務，對下為控制性詳細規劃、鄉鎮域規劃(國土空間規劃)、村莊規劃等下層次規劃提供指導和編制依據。

　　此次分區規劃期限為2017年至2035年，明確到2035年的城市發展基本框架，遠景展望到2050年。在空間范圍上，規劃覆蓋建設空間與“山水林田湖草”非建設空間等全域全類型空間，推動多規合一，將二十多個部門的空間訴求和多個專項規劃的主要內容統籌到分區規劃一張圖上。

　　量體裁衣

　　首個區級層面總體規劃

　　各具特色

　　“這是本市第一次由區委、區政府自主編制的區級層面總體規劃，也是一個落實減量的自我約束型規劃。”市規劃自然資源委相關負責人介紹，“13+1”的分區規劃，可謂量體裁衣、各具特色。

　　中心城區重點突出服務“四個中心”功能建設和城市治理工作創新。比如，朝陽區重點突出“文化、國際化、大尺度綠化”三大關鍵詞，提出要建設具有國際影響力和競爭力的和諧宜居國際化城區。海淀區聚焦中關村科學城建設和“三山五園”地區的整治提升，提出要建設成為人文、生態、科技融合發展的世界領先科技創新活力城市。

　　多點地區突出疏解功能的承接與產業承載，重點突出減量路徑的創新與實踐。比如，順義區提出港城融合的理念，圍繞北京首都國際機場加強臨空地區功能優化提升，促進國際空港與順義新城融合發展。亦莊新城緊密結合“三城一區”科技創新中心的建設，突出對高精尖產業要素的梳理，推動構建產業與城市功能融合發展的新型城區。

　　生態涵養區各區依托資源特色和發展基礎，重點突出生態治理和綠色發展。比如，門頭溝區重點突出生態治理和綠色發展，提出推動廢棄礦山的生態修復和產業綠色轉型。延慶區緊抓冬奧、世園盛會大事件的發展契機，明確將建設國際文化體育旅游休閑名區。

　　下一步，各區還將依據分區規劃，推動控制性詳細規劃、特定地區規劃、村莊規劃等各級各類規劃編制，將生態管控、規模管控、城市設計、公共服務設施、市政及交通基礎設施等要求隨著發展需要和實際逐一落實到每塊土地上。

　　分區規劃聚焦民生各有亮點

　　保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點，只有連續不斷的新起點。如何滿足人民對美好生活的向往?分區規劃中各有亮點。

　　朝陽

　　2035年基本車位實現“一車一位”

　　通過差別化的停車管理，按照小客車控擁有、限使用、差別化的原則，朝陽將進行分區、分類、分時、分價的發展策略，劃分交通政策分區，并按照類型、時間精細劃分，利用價格杠桿，實施更科學、更嚴格、更精細的交通需求管理。

　　按照當前機動車管理政策，到2035年基本車位實現一車一位;綠色出行比例達到82%時，出行車位供需基本平衡。停車供給方式以建筑物配建為主、社會公共停車場為輔、路側停車作為補充。規劃公共停車場260處左右，提供約10萬個車位。

　　朝陽區還將推進7號線東延等軌道交通建設工程，帶動軌道沿線地區發展。在廣渠路和朝陽路上開行BRT，不斷完善公交出行系統，加快建設魯店北路、茶家東路、觀音堂路，構建完善的干路路網，打通一批斷堵頭路，暢通區域交通微循環。

　　海淀

　　清華園至新機場站擬建地下直徑線

　　聚焦國際交往，海淀區將加快重要功能區與首都機場、大興國際機場間快速軌道交通系統，統籌清華園站和新機場站間南北地下直徑線規劃方案。將基于干線鐵路、城際鐵路便捷連接京津冀城市功能區，利用城市軌道交通連接市級鐵路客運樞紐，利用京雄城際、京港臺高鐵，實現與雄安新區的交通聯系。

　　海淀同時預留北部聯絡線、三城聯絡線、南北地下直徑線、四環北線、規劃北線等軌道交通廊道，以快速聯系“三城一區”、亦莊和房山、副中心及北三縣等區域。

　　豐臺

　　麗澤商務區將實現職住平衡

　　豐臺將建設新興金融產業集聚區、首都金融改革試驗區，積極推動麗澤金融商務區與金融街一體化發展，打造以人為本、高效優質、低碳智慧、國際一流的新一代商務區。麗澤商務區會加快建設高品質商務設施，優先落地高水平公共服務設施，構建功能復合的24小時生活圈，有效供給長租公寓、高端商品住宅和公租房等，實現職住平衡。

　　石景山

　　再現古河道等三線文化景觀

　　打造傳統工業綠色轉型升級示范區的同時，石景山區將加強西山永定河文化帶石景山段內歷史文物的全面系統梳理，構建類型多樣、分級明確、特色鮮明、文化深厚的展覽、陳列、展示平臺。再現古河道、古商道、古香道三線文化景觀，以古道串聯區域公園綠地系統，形成生態宜人的西山永定河山水融城風貌。

　　與功能定位相配套，石景山區將構建“三橫兩縱”的對外干線過境交通系統，其中蓮石路、阜石路、109快速聯絡線，連接中心城和門頭溝區等西部地區，承擔東西方向的過境交通;五環路和六環路，連接海淀區、豐臺區等地區，承擔南北方向的過境交通。京廣客運專線、京廣鐵路、豐沙鐵路，發揮京津冀協同發展對外交通聯系功能。

　　昌平

　　加快回天與未來科學城

　　互聯互通

　　建設、培育新城和回天地區兩大科創社區將是昌平區的重要使命。昌平區將發揮回天地區人才集聚與創新創業動力優勢，加快與未來科學城的互聯互通，鼓勵高端人才在未來科學城就近創新創業，解決周邊區域職住平衡問題和公共配套不足問題，帶動周邊地區良性發展。

　　為促進回天地區職住平衡優化提升，昌平將挖潛回天地區空間資源，增加就業機會;改善局部交通出行環境，打通現狀路網堵點，優化區域通勤條件，與新城、未來科學城等區域形成良好的職住關系。未來五年，昌平新供應住房中，產權類約占70%，租賃類約占30%。產權類住房中，商品住房約占30%，保障性住房約占70%。

　　懷柔

　　懷密線將引入北京北站

　　根據懷柔科學城的人才引進需要，懷柔區將建立多元化的住房類型和保障體系，滿足科研人員、高校教職工、短期到訪科學工作者的居住需求。

　　交通配套保障方面，擬規劃建設懷柔南站、懷柔站和懷柔北站等3處區域對外交通樞紐。同時加快推進利用京承鐵路開行市郊列車，優化提升懷密線運行效率。加強懷密線規劃統籌，實現線路引入北京北站。

　　亦莊

　　每2平方公里

　　建一個創新家園

　　在北京經濟技術開發區，各產業組團中每2平方公里左右要規劃建設一個創新家園。亦莊還將健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進職住平衡。

　　針對企業聚集現狀，開發區將面向技術工人提供以單身藍領公寓、專業園區配套租賃住房等形式為主的租賃類住房，保障基本住房需求，減少通勤。同時面向企業中層骨干等技術人才，提供單身白領公寓、人才公租房等租賃類住房，以及定向銷售商品房、共有產權房、普通商品房等產權類住房，滿足其多元化、差異化居住需求。

　　本報記者 趙瑩瑩