廣西深化糖業體制機制改革取得良好成效

　　糖業是廣西在全國具有影響力的優勢產業之一，涉及蔗農千家萬戶。2019年是廣西糖業改革發展的關鍵期，為了加快推動糖業“二次創業”，廣西繼續深化糖業體制機制改革，著力強龍頭、補鏈條、聚集群，取得良好成效。

　　2018/2019年榨季，廣西糖料蔗種植面積1160萬畝，入榨量5471萬噸，產糖量634萬噸，農民種蔗收入283.42億元，均實現三年連增。2019/2020年榨季，預計糖料蔗種植面積、產糖量與上榨季基本持平，農民種蔗收入穩中有升。

　　深化改革，糖業發展形勢進一步穩定

　　自2018年起，廣西糖業堅持以改革為動力，加快推動糖業“二次創業”，確保提高生產能力、保護蔗農權益、放開甘蔗市場、兼顧地方利益。為了積極穩妥推進蔗區管理改革，廣西努力把握好三個關鍵點：一是有利于糖料蔗基地建設，二是有利于蔗農增收，三是有利于糖企做優做強。

　　在深入調研論證的基礎上，廣西于今年2月正式出臺《關于深化體制機制改革加快糖業高質量發展的意見》，聚焦降成本、增效益，破除老舊思想觀念，充分發揮市場配置資源的決定性作用，放開甘蔗市場，打破地域界限，防止“畫地為牢”，通過訂單建立利益聯結、效益導向的新型農企關系，廣西糖業發展形勢進一步穩定。截至今年10月25日，2019/2020年榨季已簽訂備案訂單合同44萬份，涉及農戶72萬戶，訂單面積占種植面積的99.74%，訂單農業基本實現全覆蓋。

　　加快建設，糖料蔗生產基礎進一步夯實

　　通過推行“小塊并大塊”土地規模經營等措施，廣西完成高產、高糖“雙高”糖料蔗基地土地整治面積502.46萬畝，“雙高”基地單產及效益顯著提高。經抽樣測產，已建成的“雙高”基地樣本點平均畝產達7.15噸，平均蔗糖分達14.5%。推廣應用深耕深松、病蟲害生物防治、水肥一體化等現代農業生產技術，每畝單產提高1.5噸，增收750元以上。通過統一劃定技術服務單位等措施，完成糖料蔗生產保護區劃定面積1152萬畝，提前一年完成國家下達的1150萬畝劃定任務，啟動非“雙高”基地糖料蔗生產保護區高標準農田建設60萬畝。

　　當前“雙高”基地建設已進入收尾階段，為了確保在2020年底前全面完成“雙高”基地建設任務，廣西糖業將加強建設后期管護，制定切實可行的管護機制，壓實受益方的主體責任和縣鄉村的監管責任，建立健全進一步加強水利工程、路網工程的后期管護，讓糖料蔗基地長期發揮效益。同時，加強精細化生產，向科學精細管理要效益，加快非“雙高”糖料蔗基地建設。積極推進農機農藝結合，建設一批甘蔗生產全程機械化示范基地，創建更多全國甘蔗生產全程機械化示范縣區，提高糖料蔗生產機械化水平。

　　推進整合，加工能力水平進一步提升

　　推進制糖企業戰略重組，廣西制糖企業集團由2016年的17家減少到目前的10家，形成6家年制糖能力超百萬噸的企業集團，預計2019/2020年榨季6家企業集團的產業集中度將達到80%以上。淘汰落后產能，今年共淘汰1.4萬噸。持續開展糖廠“對標定標追標”專項活動和“自動化智能化數字化”改造，白砂糖噸糖不含稅銷售成本同比下降141元。南寧糖業集團明陽糖廠“三化”改造后，年增經濟效益3255.8萬元。全產業鏈延伸初見成效，食糖精深加工產品接近20種，特色糖、甘蔗飲料、酵母等生產規模逐步擴大，蔗渣造紙逐步轉向高附加值綠色環保餐具，蔗葉用于發電和生產飼料超過10萬噸。

　　凝聚力量，科技創新能力進一步加強

　　為了進一步加強科技創新能力，健全完善糖業科技創新體制機制，廣西糖業找準結合點、切入點，做到有的放矢。

　　柳城甘蔗研究中心是一個縣級研究機構，為了進一步提高甘蔗產量，自主培育出桂柳05136優良品種，上榨季該品種種植面積達263.4萬畝，占全區種植面積的22%。

　　廣西糖業將繼續圍繞建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，鼓勵科研人員跨部門、跨領域、跨地域組隊協同創新，完善科研成果分享機制和產業化應用激勵機制，充分調動科研人員的積極性。

　　此外，廣西糖業還將集聚國內外科研力量，進行甘蔗優良品種、甘蔗收獲等關鍵技術集中攻關，加強涉糖涉蔗科研院所、科研機構和人才隊伍建設，加快組建廣西糖業發展研究院，全力提升糖業研究水平和成果轉化。

　　創新模式，蔗葉養牛產業進一步推進

　　2018年以來，廣西經過充分調研論證，依托種蔗優勢，大力推進蔗葉養牛產業扶貧新模式。該模式主要通過龍頭企業的帶動，發揮基層黨組織、村民經濟組織作用，組織動員廣大農民群眾多渠道、多形式參與養牛，收集蔗葉等農作物秸稈出售增加收入，為產業項目提供養殖勞動力和飼草料保障。

　　2019年6月，廣西糖業發展辦、崇左市人民政府聯合中禾恒瑞集團有限公司共同推動蔗葉養牛產業扶貧項目，項目計劃投資27億元，建設周期3年，計劃建成存欄5萬頭純種安格斯能繁母牛和年出欄4.5萬頭育肥牛的規模。項目用地5000畝，涉及江州區、龍州縣等6個縣區。

　　目前，項目建設平穩推進，龍州縣養殖場已開工建設，正在進行土地平整，第一批純種安格斯種牛預計2020年3月底前進場；大新縣已完成項目用地紅線圖，正在開展征地等工作；天等縣已對項目用地進行核實確認等。項目建成后，可幫助6個縣區約132萬蔗農實現增收，并為下一步在全區全面推廣蔗葉養牛產業扶貧模式提供經驗借鑒。