共議社區整改方案如意里居民“如意”啦

　　今年初，家住西城區如意里社區的讀者向本報反映，他們家樓下的空地上，有人搭建了很多簡易棚，里面堆放各種雜物，棚子幾乎將樓前的空地全部占滿，更遮擋了一層住戶的采光。問題存在幾十年了，一直沒有解決。本報將居民們的呼聲及時告知了屬地政府。近日，好消息傳來:這一困擾居民多年的問題已經徹底解決，社區環境改變，居民拍手稱快。

　　這一老大難問題是如何解決的?記者來到如意里社區探訪調查。

　　舊貌

　　各式小棚霸占樓前空地

　　方便了個人難為了大家

　　如意里社區是一個建于上世紀80年代末的老舊小區，整治之前，這里的環境十分臟亂嘈雜。居民樓沒有電梯，半開放式的小區綠化面積缺少，道路年久失修。其中1號樓和2號樓之間的空地上，有一道寬約三四十米、長近百米的通道，里面有一條東西走向的街坊路，路南是2號樓，路北側有三棵高大的槐樹。在大樹和樓房之間的狹窄空間里，鐵網、彩鋼板、木板、塑料板等各種建筑材料，搭建起了無數個破舊、低矮的棚子。私搭亂建擠滿了樓前的空地。

　　“2009年年初就開始有人在樓前空地上自己搭棚子了，剛開始是一兩戶，放自行車堆雜物，有鄰居看到這塊空地可以利用，于是，你搭一點，他建一點，慢慢地樓前就蓋起了一片‘棚戶區’。”今年87歲的老住戶王蘭志老人回憶說。

　　樓前空地被占滿了，搭建的棚子除了裝雜物當儲藏間外，有居民還動起了心思，將棚子對外出租，租給賣菜的商戶，租給做工程的小老板……一時間，公共空間變成了私人謀利的工具。這些小棚子看似給一些人帶來了實惠，但卻給大家的生活添了更多麻煩。這棟樓一層住戶的建造格局是半地下，開門進屋要下四五節臺階，站在屋內，屋外的平地齊腰高，原本采光就不是很好，門前再搭起一排小棚子，一層十幾戶人家的采光被擋了個嚴嚴實實。不但如此，每逢雨季，外高內低的地勢造成雨水倒灌進家，家家戶戶都要在門外壘起沙包、磚頭擋水。“每次下雨，全家出動一邊堵水，一邊從家往外舀水。”和王蘭志老人有相似經歷的住戶并不少。

　　在2號樓東側的拐角，還有一個廢品收購點，幾十平方米大的空地上，堆滿紙箱子、舊衣服、塑料桶等廢品，工作人員每天都要分類、整理、捆綁這些廢品，除了刺耳的噪音外，滿眼亂七八糟的廢品讓每個進出小區的人都倍感鬧心。

　　其實，這些困擾居民多年的問題，新街口街道辦事處和社區居委會的工作人員都非常清楚，但苦于這些房屋都是單位的公房，原有的單位或改制或解散，找不到責任方，小區當時又沒有引進物業管理公司，居民從來沒交過物業管理費。種種難題讓屬地無從下手。

　　解決

　　征求全體居民意見

　　設計圖紙改了五遍

　　今年3月，這些老大難問題迎來了解決契機，居民們的呼聲得到多方關注。區委區政府和街道辦事處等多家單位召開現場會，聽取人大代表和居民們的意見。最終大家決定，如意里必須要全面整改。

　　全面整改并不是一拆了之這么簡單，讓小區的居民自己提建議，按照大家伙的需求整改才能真正實現為民辦事的初衷。

　　參與拆除和環境整治的相關部門制定了一套方案，并專門制作了簡單明了的PPT，召集居民在社區居委會的會議室共同商討。“整改方案公布給大家，最終建成什么樣，都用設計效果圖演示出來。”新街口街道辦副主任關俊成介紹說，居民看到方案后，你一言我一語，大家的訴求各不相同:“棚子拆了，里面的東西暫時往哪放;拆除小棚后，全鋪水泥地，一點綠化都沒有可不行;樓前建圍墻，也不能太高啊;每年雨季的排水問題可得徹底解決了……”

　　“雖然眾口難調，但是辦法總比問題多，居民滿意才是我們工作的唯一目標。”按照這個目標，“街鄉吹哨、部門報到”，由新街口街道辦事處環境辦牽頭，集結了排水集團、城管執法部門、司法部門、派出所、社會辦、信訪辦等八九個部門共同參與。“大家合力推動，在充分征求居民意見的基礎上，我們先后更改了五次方案，最終達成一致。”關俊成說，每次在會議室和居民討論時，遇到實際問題，大家全部去現場看，一起測量路面有多寬，討論圍墻設置在哪里，明確樹池要占多大地兒……“整改后的社區是居民們每天居住的地方，他們喜不喜歡是最重要的，政府要做的就是盡量貼合他們的需求。”西城區信訪辦副主任劉宗民說。

　　其間，街道干部、社區工作者深入到私搭小棚的居民家中，一對一溝通，想方設法做工作，最終消除了他們的疑慮，全體居民簽訂意向書。開始拆除前，街道還特意為居民提供了暫存物品的倉庫，讓大家先搬走東西，然后再拆小棚。就這樣，困擾大家多年的小棚終于徹底消失了。

　　新顏

　　環境大變樣

　　居民喜洋洋

　　一位幾年前從如意里搬走的老住戶，今年夏天再次回到如意里，被眼前的景象驚呆了:“要不是和鄰居確認地點，真不敢相信，小區的樣子煥然一新。”霸占小區空地多年的小棚不見了，居民樓前裝上了一道玻璃雨搭，雨搭下面鋪了一道近兩米寬的平坦步道，步道旁是一條古色古香的鐵藝柵欄。為通行方便，柵欄上每隔幾米還留出一道門。門外地面有一個角度極小的斜坡，走路并不覺得有坡度，但到了下雨天就顯出效果來，路面的積水順著斜坡流到小路上，再順著小路流到路盡頭的下水道，雨天路面不再積水，居民敞開房門，雨水也不會倒灌。柵欄外步道上的大樹下面，砌上了幾個樹池，圓形的樹池邊沿安裝了一塊塊木條，既保證了樹木根部存水，又方便居民坐在樹下乘涼。路邊每隔幾米擺著一個木制的花箱，里面種滿了各種綠植花草，穿行其間，滿眼的綠色透著安靜祥和。

　　看著眼前的景象，居民們滿意地說:“小區現在的樣子才符合‘如意里’的名字。”

　　1號樓前還立著一個兩米高的木制藤蔓架，橫梁上掛著一塊牌匾，上書“感恩亭”三個字。“這是我們居民自己掛上的牌匾。”老人王蘭志說，作為一個有60多年黨齡的老干部，他深深體會到基層干部們踏踏實實干實事的作風，家門口的事讓老百姓共同參與，最后受益的是整個小區的居民。

　　記者手記

　　和風從哪兒來

　　“人人參與、家家受益”，這八個字是當初懸掛在如意里小區的一條宣傳橫幅，動員居民簽字拆違建。這件事涉及每一戶搭建棚子居民的利益，強拆不是辦法，不拆小區又亂得不成樣子。從區級到街道的各個部門，始終把小區居民的意見放在第一位，從第一張整改效果圖開始，就組織居民公開討論、共同修改。居民不同意，改!居民有訴求，改!反反復復改了五次，最終呈現出來的是大家意見的整合。全體居民簽字同意，拆棚順利進行。

　　如意里社區的改變過程，充分體現了居民事、居民議，政府部門全程做好服務。居民事、居民議，和風自然就來了。

　　針對老舊小區沒有物業管理的問題，街道辦事處還用購買服務的形式聘請物業公司，保潔、維修這些事有專業的公司來做，業主在享受服務的同時也慢慢接受“花錢買服務”的理念。這種良性的治理方式化解了矛盾和對立情緒，社區和諧自然不遠。

　　本報記者 楊曉斌 文并攝