樂(lè)山自貢遂寧新規(guī)：涉文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)與文明行為規(guī)范

　　地方新規(guī)點(diǎn)擊

　　□本報(bào)記者王博爾秦勇袁敏

　　明年1月1日起，《峨眉山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》《樂(lè)山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》《自貢市文明行為促進(jìn)條例》和《遂寧市觀音湖保護(hù)條例》四部地方法規(guī)將分別在樂(lè)山、自貢與遂寧三地施行，涉及文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)與文明行為規(guī)范等內(nèi)容。

　　峨眉山、樂(lè)山大佛有了專(zhuān)屬保護(hù)法規(guī)

　　《峨眉山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》和《樂(lè)山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》是為保護(hù)峨眉山、樂(lè)山大佛兩處世界文化和自然遺產(chǎn)量身打造的地方性法規(guī)。樂(lè)山市人大常委會(huì)法工委主任梁建介紹，兩部《條例》聚焦峨眉山、樂(lè)山大佛保護(hù)范圍內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃缺失、管理體制不優(yōu)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有待規(guī)范等突出問(wèn)題進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。

　　兩部《條例》有哪些亮點(diǎn)？《峨眉山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》在對(duì)標(biāo)上位法作出規(guī)定外，補(bǔ)充了法律責(zé)任條款，同時(shí)在野生動(dòng)植物的保護(hù)中，也更加注重人性化標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)峨眉山野生動(dòng)物出沒(méi)頻繁的特點(diǎn)，建立起野生動(dòng)物致人損害補(bǔ)償制度。《樂(lè)山大佛世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》則特別提出，凌云山遠(yuǎn)眺峨眉浮影視線(xiàn)通廊內(nèi)的建筑高度應(yīng)當(dāng)符合景觀眺望的控制要求，同時(shí)控制老霄頂俯視歷史城區(qū)、樂(lè)山大佛遠(yuǎn)眺歷史城區(qū)視線(xiàn)通廊的建筑強(qiáng)度，保持歷史城區(qū)與樂(lè)山大佛的景觀協(xié)調(diào)。

　　約束文明行為 以鼓勵(lì)為主限制為輔

　　《自貢市文明行為促進(jìn)條例》是四川省首部文明行為促進(jìn)工作的地方性法規(guī)�！稐l例》共五章四十條，找準(zhǔn)切入口，聚焦重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題分類(lèi)施策。自貢市人大法制委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》是典型的促進(jìn)型立法，以鼓勵(lì)與倡導(dǎo)為主，以限制和禁止為輔。

　　《條例》創(chuàng)新建立了社會(huì)服務(wù)制度，對(duì)實(shí)施輕微的、危害性不大的違法行為人在自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，可選擇參與相關(guān)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)以減輕或免除處罰的一種制度設(shè)計(jì)。此外，突出了自貢地方特色也是亮點(diǎn)之一。自貢沿灘區(qū)龍湖社區(qū)在基層服務(wù)工作中，探索出以“道德銀行”為載體的文明行為記錄制度，根據(jù)這個(gè)制度，《條例》創(chuàng)制設(shè)定了文明行為激勵(lì)約束機(jī)制，即村（居）民委員會(huì)結(jié)合實(shí)際，建立文明行為記錄制度。

　　《遂寧市觀音湖保護(hù)條例》則對(duì)觀音湖的規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與管理以及違反《條例》需承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。綜合考慮水域陸域以及江心島的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用以及聯(lián)盟河等支流的影響，《條例》首先明確了觀音湖保護(hù)紅線(xiàn)范圍，并對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)的水域、岸線(xiàn)、島嶼的保護(hù)和管理職責(zé)作出了明確劃分。

　　遂寧市人大常委會(huì)法工委主任戴雄鶯表示，《條例》除對(duì)相關(guān)行政部門(mén)的職能職責(zé)進(jìn)行明確外，也對(duì)公眾參與湖泊保護(hù)與監(jiān)督作出了規(guī)定，“全民參與，人人盡責(zé)，才能保護(hù)好這一湖清水。”