完善固定資產投資項目資本金制度

　　-將港口、沿海及內河航運項目資本金最低比例由25%降至20%

　　-基礎設施領域和其他國家鼓勵發展的行業項目，可通過發行權益型、股權類金融工具籌措資本金，但不得超過項目資本金總額的50%

　　-項目借貸資金和不合規的股東借款、“名股實債”等不得作為項目資本金

　　□新華社北京11月13日電

　　國務院總理李克強11月13日主持召開國務院常務會議，聽取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故調查情況匯報和責任追究審查調查工作情況通報，部署對安全生產尤其是危險化學品生產管理等問題開展專項整治；決定健全固定資產投資項目資本金管理，促進有效投資加強風險防范。

　　會議指出，3月21日江蘇響水天嘉宜化工有限公司發生特別重大爆炸事故，導致重大人員傷亡和財產損失，后果十分嚴重。黨中央、國務院高度重視，第一時間對搶險救援、傷員救治和事故調查處置等作出部署。經調查組最終認定，這是一起特別重大生產安全責任事故，暴露出有關地方和部門落實安全生產職責不到位、管業務與管安全脫節、對非法違法行為打擊不力和企業主體責任不落實、違法違規、誠信缺失等突出問題。教訓極其深刻。對負有直接責任、監管責任、領導責任等所有責任人都要依法依規依紀嚴肅追責和懲處。事故調查報告和責任人處理結果要及時向社會公開。

　　會議部署國務院安全生產委員會辦公室和應急管理部會同有關部門，組織力量對江蘇省安全生產尤其是�；�品生產管理等問題依法依規開展專項整治，加強督導，確保整出成效。同時要在全國開展�；�品安全專項督查，各地要嚴格開展自查自糾，切實消除生產、儲存、運輸、廢棄處置等各環節安全隱患。會議強調，安全生產重于泰山。安全是發展的基礎，須臾不可放松。要始終堅持安全第一，壓緊壓實安全生產責任。要從這次慘痛事故中吸取教訓，舉一反三，加快建立長效機制，在強基礎、固根本上下功夫，在抓安全標準規程每個環節責任落實上下功夫。健全涉及�；�品安全相關部門監管協作和聯合執法機制，加快制定修訂相關法律法規，對導致重大事故的主觀故意違法行為加重處罰。要堅持新發展理念，遏制盲目無序違規發展現象，促進行業升級、提升發展水平。

　　按照黨中央、國務院關于做好“六穩”工作和深化投融資體制改革要求，會議決定，完善固定資產投資項目資本金制度，做到有保有控、區別對待，促進有效投資和加強風險防范有機結合。一是降低部分基礎設施項目最低資本金比例。將港口、沿海及內河航運項目資本金最低比例由25%降至20%。對補短板的公路、鐵路、城建、物流、生態環保、社會民生等方面基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控前提下，可適當降低資本金最低比例，下調幅度不超過5個百分點。二是基礎設施領域和其他國家鼓勵發展的行業項目，可通過發行權益型、股權類金融工具籌措資本金，但不得超過項目資本金總額的50%。地方政府可統籌使用財政資金籌集項目資本金。三是嚴格規范管理，強化風險防范。項目借貸資金和不合規的股東借款、“名股實債”等不得作為項目資本金，籌措資本金不得違規增加地方政府隱性債務，不得違反國有企業資產負債率相關要求，不得拖欠工程款。

　　會議還研究了其他事項。