衡水冀州區(qū)：著力構(gòu)建“三個中心” 確保扶貧防貧“一個不落、一個不返”

　　近兩年來,衡水市冀州區(qū)委、區(qū)政府牢記共產(chǎn)黨人的初心和使命,深入調(diào)查研究,以精準理念、用足繡花功夫逐戶逐人分析研判,確保在扶貧防貧“一個不落、一個不返”的目標上下功夫,著力于統(tǒng)籌救助資源、整合救助政策、集成防貧功能、構(gòu)建體制機制方面做了一些嘗試,努力打造“大救助”、助力“大防貧”體系建設(shè),為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)平添了保障,長效扶貧機制逐步形成。自去年以來,該區(qū)相繼建設(shè)了貧困人口集中供養(yǎng)中心、失能貧困人口醫(yī)養(yǎng)中心、防貧救助中心,著力構(gòu)建“兩失”“兩重”“兩非”特殊群體扶貧脫貧防貧機制,取得了一定的社會效果。

　　供養(yǎng)中心使“兩失”人員實現(xiàn)了質(zhì)量上的“兩不愁三保障”

　　“在家里的時候沒有人,來到這之后都是‘家人’,他們常常來屋里看我、陪我說話,吃飯的時候還會把飯菜端到我這桌子上來,我這心里老是暖乎乎的。”91歲的貧困老人丁景合激動地說。

　愛心志愿者正在為冀州區(qū)貧困人口集中供養(yǎng)中心入住群眾按摩 高云霄/攝

　　據(jù)了解,冀州區(qū)“兩失”(“兩失”,即建檔立卡貧困戶中因病因殘喪失勞動能力,但又不具備特困條件,且沒有法定贍養(yǎng)人或法定贍養(yǎng)人贍養(yǎng)能力差甚至沒有贍養(yǎng)能力的貧困對象;)群體占有較大比重,全區(qū)建檔立卡貧困群眾中三級及以上肢體、智力、精神殘疾人員達到445人、占比超過10%,其中將近150人完全或部分喪失勞動能力,占殘疾貧困人口的三分之一,同時,“兩失”群體因為“失能失養(yǎng)”,生活質(zhì)量極差。這部分群眾雖然享受到了國家的低保政策、產(chǎn)業(yè)幫扶政策,但無法實現(xiàn)質(zhì)量上的“兩不愁三保障”,生活品質(zhì)低,生活狀態(tài)亟需改善。因此,去年,冀州區(qū)投入50萬元對原周村中學(xué)閑置多年的校舍進行改造提升,建成了占地30畝、擁有120間宿舍、可容納200余人的貧困人口集中供養(yǎng)中心。將入住人員享受的低保、殘疾人補貼等資金整合使用,按照不低于特困人員集中供養(yǎng)條件由財政補齊不足部分,并積極引導(dǎo)愛心企業(yè)、社會組織開展各類捐助保障運行。

　　“我們這里的宿舍是一個房間住兩個人,宿舍地暖供暖;床頭安裝了呼叫器,一按按鈕服務(wù)人員馬上就到;有獨立的食堂,一日三餐營養(yǎng)搭配而且一個星期不重樣……”冀州區(qū)貧困人口集中供養(yǎng)中心負責人孫紅旺介紹。同時,該中心與衡水市第六人民醫(yī)院、冀州區(qū)職工醫(yī)院、周村鎮(zhèn)衛(wèi)生院、冀州區(qū)精神病院合作共建,實行“查、看、治、救”一條龍服務(wù),對生活不能自理或半自理的,還配有專職人員一對一24小時照護,真正實現(xiàn)了“小病不出院、大病有保障”,解決了入住中心貧困人口的后顧之憂。

　冀州區(qū)貧困人口集中供養(yǎng)中心入住群眾正在康復(fù)訓(xùn)練室做訓(xùn)練 高云霄/攝

　　此外,冀州區(qū)貧困人口集中供養(yǎng)中心還建有健身廣場、娛樂室、活動室、圖書室、康復(fù)室等設(shè)施,愛心志愿單位定期組織文藝團體在中心小劇場舉辦文藝節(jié)目,豐富入住群眾精神文化生活,每季度還為他們舉辦“集體生日”活動,讓入住群眾切實感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖,在確保“兩不愁三保障”的基礎(chǔ)上,提升了生活品質(zhì)。

　　醫(yī)養(yǎng)中心是“兩重”人員頤養(yǎng)天年的“溫馨家園”

　冀州區(qū)失能貧困人口醫(yī)養(yǎng)中心醫(yī)務(wù)人員正在為入住群眾量血壓 高云霄/攝

　　“家里只有我一個人,原來在家的時候沒人照顧,來這里之后一天24小時都有人照顧,吃得好住得更好。”78歲的貧困失能老人曹興標高興地說。據(jù)了解,曹興標因為摔傷腿而喪失勞動力,加上沒有子女、近親屬照顧,于2012年住進了冀州區(qū)五保中心,今年9月30日搬入的冀州區(qū)失能貧困人口醫(yī)養(yǎng)中心。

　　像曹興標這樣,或重病、或重殘同時又無人照顧的“兩重”人員(“兩重”即“兩失”群體中“重病重殘”人口)并不是個例,他們在生活照護、康復(fù)治療等層面需求高度疊加,不僅需要生活救助,更需綜合的醫(yī)療服務(wù)。正是考慮到這樣的情況,冀州區(qū)再研究再部署,利用該區(qū)小寨鄉(xiāng)衛(wèi)生院閑置病房樓,經(jīng)過合理改造,于今年9月30日建成了失能貧困人口醫(yī)養(yǎng)中心。

　　“我們這個醫(yī)養(yǎng)中心就在冀州區(qū)小寨鄉(xiāng)衛(wèi)生院后面,用的是衛(wèi)生院閑置的病房。醫(yī)養(yǎng)中心每層樓都設(shè)置了一間病房,入住群眾出現(xiàn)疾病時可以及時搬入病房,由責任醫(yī)師和護士進行專門診治和分級護理,有效節(jié)約了入住群眾的就醫(yī)時間。”冀州區(qū)失能貧困人口醫(yī)養(yǎng)中心負責人孫紅旺說。

　　據(jù)了解,冀州區(qū)失能貧困人口醫(yī)養(yǎng)中心建筑面積860平方米,擁有21個房間,可同時容納近50名貧困失能人員居住。該中心在保障吃、住、行等基本生活的基礎(chǔ)上,重點提供健康檢查、醫(yī)療服務(wù)、緊急救助、康復(fù)訓(xùn)練等醫(yī)療保障職能,為失能貧困人口提供全方位深層次的周到服務(wù),進而將醫(yī)養(yǎng)中心打造成貧困人口頤養(yǎng)天年的“溫馨家園”。入住中心群眾在養(yǎng)護區(qū)享受集中供養(yǎng)政策,如果生病進入病房則同時享受健康扶貧政策,實現(xiàn)了供養(yǎng)、醫(yī)療、養(yǎng)老、扶貧“四位一體”。

　　救助中心確保“兩非”人員“真脫貧、穩(wěn)脫貧、不返貧”

　　困難群眾在冀州區(qū)防貧救助中心咨詢“防貧保險”業(yè)務(wù) 高云霄/攝

　　“我因為得血管瘤動過兩次手術(shù),花了不到7萬塊錢,但是報銷一共才報了1萬6千塊錢。來到咱們這個防貧救助中心,通過保險救助了我6千多塊錢,緩解了一部分經(jīng)濟壓力。”67歲的張德新說。

　　筆者在冀州區(qū)防貧救助中心看到,除了防貧保險外,該中心還設(shè)有社會救助、社會事務(wù)、殘聯(lián)業(yè)務(wù)等窗口,每位窗口的工作人員都耐心、細致地為前來咨詢業(yè)務(wù)的群眾服務(wù)。

　　據(jù)介紹,為確保“兩非群體”(即非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶、非貧困低收入戶)和“五類人員”(即已脫貧的建檔立卡貧困戶和非建檔立卡貧困戶,收入不高,家中有需要供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者、門診特殊疾病患者、困難老人、未成年人等困難人員)“真脫貧、穩(wěn)脫貧、不返貧”,今年6月份,冀州區(qū)民政局增設(shè)了由局長兼任主任的事業(yè)機構(gòu)