風(fēng)勁帆滿 破浪前行——沈陽(yáng)市扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐

　　夏末秋初，沈城繁忙。

　　產(chǎn)業(yè)金融國(guó)際會(huì)議、中國(guó)制博會(huì)、中國(guó)(沈陽(yáng))國(guó)際機(jī)器人大會(huì)……一系列國(guó)際級(jí)會(huì)議“好戲連臺(tái)”。

　　國(guó)內(nèi)外各領(lǐng)域資深專家聚集沈陽(yáng)，帶著經(jīng)驗(yàn)智慧而來(lái)，帶著欣喜震撼而返。有專家感慨：沉寂多年的沈陽(yáng)開(kāi)始發(fā)聲了，而且聲音相當(dāng)洪亮。

　　這洪亮之聲，最先起于產(chǎn)業(yè)界。

　　2018年以來(lái)，一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民企500強(qiáng)等行業(yè)巨頭競(jìng)相聚沈，或追加投資啟動(dòng)新項(xiàng)目，或全新“落子”搶先展開(kāi)大布局。大手筆投入的背后，是資本對(duì)于沈陽(yáng)投資價(jià)值、發(fā)展趨勢(shì)的清晰判斷和高度認(rèn)同。

　　共識(shí)促成行動(dòng)，掀起了新一輪建設(shè)發(fā)展熱潮：今年1月至7月，沈陽(yáng)市落地億元以上項(xiàng)目304個(gè)，同比增長(zhǎng)71.8%;投資總額3787.36億元，同比增長(zhǎng)95.3%。

　　風(fēng)勁帆滿，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代振興征程上，沈陽(yáng)正破浪前行。

　　破定勢(shì)扭住解放思想“總開(kāi)關(guān)”

　　8月，正是項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)期。行走在中德(沈陽(yáng))高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，高端裝備、公共配套等多個(gè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。

　　在這里，承諾制審批、“零收費(fèi)”、聯(lián)合評(píng)審等一批在全國(guó)、全省首創(chuàng)的改革創(chuàng)新舉措接連推出實(shí)施。今年上半年，政府為中德裝備園內(nèi)145個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審環(huán)節(jié)“買單”，企業(yè)為此少掏240余萬(wàn)元。

　　改革創(chuàng)新創(chuàng)造了中德裝備園建設(shè)發(fā)展的加速度，更是沈陽(yáng)擺脫思維定勢(shì)、尋求行動(dòng)突圍、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和具體實(shí)踐。

　　思維定勢(shì)指什么?突圍方向在哪里?

　　圍繞發(fā)展中存在的問(wèn)題和短板，沈陽(yáng)市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，牢牢扭住解放思想這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，切實(shí)將解放思想貫穿于謀劃和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展思路，凝聚發(fā)展力量，以更加強(qiáng)烈的緊迫感轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力。

　　站在全省、全國(guó)發(fā)展的高站位去審視，置身高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代振興的大格局、大時(shí)代中去思考，沈陽(yáng)市認(rèn)識(shí)到，必須以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)國(guó)資、民資、外資“三資齊抓”“三資并進(jìn)”，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì);必須明確主攻方向、夯實(shí)項(xiàng)目支撐，切實(shí)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí);必須堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，真正激發(fā)和壯大高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　以前所未有的勇氣和魄力推動(dòng)解放思想向深處聚焦、向?qū)嵦幇l(fā)力，沈陽(yáng)市確定5個(gè)方面16項(xiàng)影響高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)整治任務(wù)，深入查找解決問(wèn)題;打破區(qū)域思維，全面梳理明確各區(qū)縣(市)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局，以實(shí)事求是、科學(xué)精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)定位吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加速匯聚。

　　思路更加明晰、方向更加明確、舉措更加具體，高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代振興的“沈陽(yáng)篇章”全面開(kāi)啟。

　　強(qiáng)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)開(kāi)放創(chuàng)新兩個(gè)“輪子”

　　在工業(yè)企業(yè)高度聚集的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，始建于1934年的“老企業(yè)”沈鼓集團(tuán)正煥發(fā)出新的勃勃生機(jī)。

　　在這里，大型離心壓縮機(jī)、往復(fù)式壓縮機(jī)、工業(yè)汽輪機(jī)等一批“工業(yè)心臟”在不斷地研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、出廠，裝備到一系列國(guó)家重點(diǎn)工程中。

　　今年上半年，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)113.2%，呈現(xiàn)近五年來(lái)最好態(tài)勢(shì);產(chǎn)品訂貨額同比增長(zhǎng)27.6%，創(chuàng)五年來(lái)新高。更加值得關(guān)注的是，服務(wù)型制造業(yè)訂貨額同比增長(zhǎng)37.6%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較集團(tuán)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)4.8倍;新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長(zhǎng)了48.4%。沈鼓集團(tuán)董事長(zhǎng)戴繼雙介紹，喜人的發(fā)展局面得益于企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新的堅(jiān)守、堅(jiān)持甚至癡迷。

　　同樣以創(chuàng)新“立身”并實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展的，還有已經(jīng)成長(zhǎng)為中國(guó)機(jī)器人行業(yè)龍頭的新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司和創(chuàng)立僅4年即在國(guó)內(nèi)外嶄露頭角的沈陽(yáng)無(wú)距科技有限公司。

　　新松機(jī)器人產(chǎn)品已出口全球35個(gè)國(guó)家和地區(qū)，為3000余家企業(yè)提供產(chǎn)品及服務(wù);無(wú)距科技不僅推出了多款自主研發(fā)的首創(chuàng)性產(chǎn)品，更憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)讓神秘的科學(xué)技術(shù)走進(jìn)尋常百姓家。

　　在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的探索實(shí)踐中，沈陽(yáng)市認(rèn)識(shí)到，必須全面激活開(kāi)放創(chuàng)新這一“動(dòng)力源”，才能徹底改變工業(yè)“一柱擎天”和結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)體系，才能突破振興發(fā)展后勁不足的瓶頸，彌補(bǔ)拉長(zhǎng)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足的短板。

　　以戰(zhàn)略眼光、全球視野謀劃對(duì)外開(kāi)放，沈陽(yáng)市深度參與遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)93項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)全部落地實(shí)施;跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，跨境人民幣結(jié)算拓展到86個(gè)國(guó)家和地區(qū)……今年前7個(gè)月，全市進(jìn)出口額達(dá)到594.9億元，增長(zhǎng)11.3%。

　　不斷提高創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，沈陽(yáng)圍繞建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新中心，多措并舉推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)推進(jìn)“雙百工程”項(xiàng)目281項(xiàng)，常態(tài)化征集“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題396項(xiàng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)達(dá)到13萬(wàn)人，科技型中小企業(yè)達(dá)到1731家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1230家。今年前7個(gè)月，全市技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)17%，有效發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)14.7%。

　　蓄勢(shì)能筑起高質(zhì)量發(fā)展新高地

　　春江水暖，資本先覺(jué)。去年至今，沈陽(yáng)迎來(lái)一個(gè)又一個(gè)高光時(shí)刻。

　　先有寶馬集團(tuán)增加投資30億歐元，華晨寶馬鐵西新廠、華晨寶馬產(chǎn)品升級(jí)項(xiàng)目(大東廠區(qū))相繼奠基;隨后，萬(wàn)達(dá)、騰訊、恒大、華潤(rùn)、華為、紅星美凱龍等一批大企業(yè)接踵而至，投入巨資與沈陽(yáng)攜手發(fā)展。

　　萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林說(shuō)，沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境發(fā)生了深刻改變，萬(wàn)達(dá)看好沈陽(yáng)的未來(lái);紅星美凱龍控股集團(tuán)董事長(zhǎng)車建新說(shuō)，這次與沈陽(yáng)合作，可以說(shuō)是紅星美凱龍項(xiàng)目落實(shí)最快的一次。

　　決定資本流向的，首先是環(huán)境。

　　沈陽(yáng)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，不斷完善組織體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，持續(xù)深化“放管服”改革，連續(xù)3年開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治;大規(guī)模開(kāi)展“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，全市10026名機(jī)關(guān)干部與萬(wàn)余戶企業(yè)常態(tài)化對(duì)接，針對(duì)共性問(wèn)題出臺(tái)一系列政策措施。

　　積尺寸之功，筑發(fā)展之基。如今在沈陽(yáng)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到了3.5天，工程項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮50%以上。從鐵西區(qū)的企業(yè)家“早餐會(huì)”到沈陽(yáng)市營(yíng)商局的“營(yíng)商下午茶”，“人人是環(huán)境、事事是環(huán)境、處處是環(huán)境、時(shí)時(shí)是環(huán)境”的良好氛圍日漸濃厚。

　　營(yíng)商環(huán)境的切實(shí)優(yōu)化，帶來(lái)的是國(guó)資、民資、外資“三資并進(jìn)”良好局面的形成和放大，市場(chǎng)主體活力持續(xù)提升。今年以來(lái)，全市各個(gè)區(qū)縣(市)大項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)熱潮此起彼伏。1月至7月，全市實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)27.6%，實(shí)際到位內(nèi)資同比增長(zhǎng)10.2%。

　　項(xiàng)目競(jìng)相涌入，帶來(lái)的不僅僅是資本。在沈陽(yáng)，騰訊要打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，華為建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)云，萬(wàn)達(dá)布局文旅、醫(yī)療、教育項(xiàng)目，恒大建設(shè)新能源汽車整車、電池、電機(jī)三大生產(chǎn)研發(fā)基地……這些新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)將孕育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為沈陽(yáng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展添活力、強(qiáng)動(dòng)力、聚勢(shì)能。

　　在新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司總裁曲道奎看來(lái)，大項(xiàng)目持續(xù)匯聚，究其根本，是國(guó)家為推動(dòng)?xùn)|北振興而實(shí)施的自貿(mào)試驗(yàn)、自主創(chuàng)新等一系列大戰(zhàn)略在逐步顯效。

　　后發(fā)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)呈現(xiàn)，躍升態(tài)勢(shì)正在形成。高質(zhì)量發(fā)展之路上，沈陽(yáng)破浪前行!