山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：建成高質(zhì)量發(fā)展“先行區(qū)”

　　8月31日，中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)、青島片區(qū)、煙臺(tái)片區(qū)同時(shí)掛牌。在濟(jì)南片區(qū)，宇培濟(jì)南電商物流產(chǎn)業(yè)園、勁牛生物項(xiàng)目、濟(jì)南高新區(qū)檢驗(yàn)檢測產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地集中開工；在煙臺(tái)片區(qū)，世界500強(qiáng)企業(yè)樂天集團(tuán)進(jìn)駐，京東云數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中心等4家貿(mào)易總部扎根，11家科創(chuàng)平臺(tái)落戶，榮昌生物新藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等投資總額110億元，涵蓋生物醫(yī)藥、新材料、智能制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的12個(gè)高質(zhì)量項(xiàng)目集中開工……

　　“我們要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，著力把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)；聚焦全球配置資源，著力把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成改革開放的新高地；聚焦培育新動(dòng)能，著力把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)；聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，著力把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成營商環(huán)境的樣板區(qū)。”山東省委書記劉家義說，要把中國（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)和全國新一輪改革開放的先行地。

　　“這是推進(jìn)高水平對外開放的重大機(jī)遇，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重大機(jī)遇，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)力的重大機(jī)遇。”山東省副省長任愛榮表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)給山東帶來了“三個(gè)重大機(jī)遇”。為更好推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，山東將對濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3個(gè)片區(qū)進(jìn)一步細(xì)分功能，明確定位。通過鼓勵(lì)3個(gè)片區(qū)大膽試、大膽闖、自主創(chuàng)，積極開展對比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)，形成比學(xué)趕超、相互促進(jìn)的良好局面。

　　濟(jì)南片區(qū)涵蓋濟(jì)南高新區(qū)和國際金融城、齊魯科創(chuàng)走廊等，是濟(jì)南經(jīng)濟(jì)最活躍、科技創(chuàng)新資源最聚集、產(chǎn)業(yè)層級(jí)最高的區(qū)域。濟(jì)南市市長孫述濤表示，除《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》涉及濟(jì)南市的85項(xiàng)創(chuàng)新措施外，濟(jì)南又增加了77項(xiàng)自主創(chuàng)新措施。下一步，濟(jì)南將在4個(gè)方面開展探索，一是加快流程再造與制度創(chuàng)新，打造具有國際水準(zhǔn)的對外開放新高地；二是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)與擴(kuò)大開放，打造引領(lǐng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)引擎；三是加快平臺(tái)建設(shè)與成果轉(zhuǎn)化，打造科技創(chuàng)新國際谷；四是加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新與融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

　　青島片區(qū)不僅是山東自貿(mào)區(qū)面積最大、位置最重要的片區(qū)，也是試點(diǎn)任務(wù)最集中的片區(qū)，青島將在加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)等“試驗(yàn)任務(wù)”中，帶動(dòng)系列重大改革舉措先行先試，使山東站上開放新高地。“以青島片區(qū)內(nèi)試驗(yàn)先行，同時(shí)大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)，引入‘四新’等創(chuàng)新要素，積極推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。”青島市市長孟凡利說。

　　自1984年成為我國首批沿海開放城市以來，煙臺(tái)又一次迎來了重大開放機(jī)遇。煙臺(tái)毗鄰日韓，目前在煙臺(tái)投資的日資、韓資項(xiàng)目共5090個(gè)。2018年，煙臺(tái)對韓國、日本分別完成進(jìn)出口496億元、417億元，均占山東省五分之一以上。煙臺(tái)市市長陳飛告訴記者：“自貿(mào)區(qū)是制度創(chuàng)新的‘高地’，不是優(yōu)惠政策的‘洼地’，是首創(chuàng)性的探索，不是簡單優(yōu)化流程。我們將立足煙臺(tái)實(shí)際，緊緊圍繞制度創(chuàng)新這個(gè)核心，堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，輻射帶動(dòng)更大區(qū)域開放發(fā)展，為全國提供更多、更好的創(chuàng)新案例。”

　　在山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授隨洪光看來，在對接日韓方面，山東自貿(mào)區(qū)與日韓隔海相望，位置鄰近，文化相似，資源稟賦和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，經(jīng)貿(mào)往來頻繁，地緣優(yōu)勢突出。但同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。“首先，如何將貿(mào)易和投資的作用轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力，以經(jīng)貿(mào)往來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套，通過高水平對外開放加深東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，通過貿(mào)易、投資與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，加速山東省產(chǎn)業(yè)更新與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。其次，如何發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，形成空間溢出。現(xiàn)在的競爭不再是單個(gè)城市的競爭，而是城市群或大型經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的集群競爭。應(yīng)當(dāng)注意周邊區(qū)域與自貿(mào)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，打破原有區(qū)域分割，整合省內(nèi)資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈條的傳導(dǎo)性，培育具有輻射功能的城市群，形成空間上的正向溢出。再次，如何以開放促進(jìn)改革，培育地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)動(dòng)能。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立為制度創(chuàng)新提供了良好先天條件，應(yīng)當(dāng)建立制度創(chuàng)新和推廣機(jī)制，將經(jīng)驗(yàn)?zāi)�結(jié)成方法，打開新思路，激發(fā)創(chuàng)造性。當(dāng)前的經(jīng)貿(mào)合作較多依賴于地緣優(yōu)勢，經(jīng)貿(mào)伙伴以鄰近國家為主。從長遠(yuǎn)來看，需要在傳統(tǒng)優(yōu)勢基礎(chǔ)上培育新的核心競爭力，才能從區(qū)域中心轉(zhuǎn)型為全球性貿(mào)易園區(qū)。”

　　山東社會(huì)科學(xué)院、山東省海洋經(jīng)濟(jì)文化研究院副研究員譚曉嵐認(rèn)為，山東自貿(mào)區(qū)建設(shè)核心是“貿(mào)”，山東應(yīng)找準(zhǔn)新一輪深化改革突破口，把建設(shè)國際大宗商品交易服務(wù)平臺(tái)和金融服務(wù)平臺(tái)作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)核心；加快省內(nèi)交易平臺(tái)、交易市場資源整合，加速推進(jìn)山東國際化商品交易平臺(tái)建設(shè)；同時(shí)，還要密切關(guān)注全球貿(mào)易市場發(fā)展趨勢，建立健全與國際金融和貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的制度體系。

　　網(wǎng)友聲音：

　　@濟(jì)南網(wǎng)友“傳媒郎中”：濟(jì)南已經(jīng)揚(yáng)起龍頭，發(fā)展進(jìn)入快車道。

　　@網(wǎng)友本一：青島迎來改革開放大發(fā)展的大好機(jī)遇，一定要利用好這次機(jī)會(huì)。

　　@網(wǎng)友波風(fēng)雷音：期待中日韓自貿(mào)區(qū)更上一層樓。

　　@一米陽光：為煙臺(tái)點(diǎn)贊！充分發(fā)揮煙臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢，煥發(fā)渤海之濱明珠風(fēng)采！