四川首個高鐵TOD項目規劃開標 鐵路建設綜合土地開發邁出“試點”實質步伐

　　本報訊（記者 王眉靈）12月23日，四川省鐵投集團傳來消息：經過全球公開招標，“鹽都置地自貢高鐵站前片區TOD項目策劃、規劃一體化研究”由四川省建筑設計研究院有限公司、株式會社日建設計組成的聯合體中標。目前正在公示。

　　自貢高鐵站前片區TOD項目是我省首個高鐵TOD（以公共交通為導向的開發）項目，亦是我省鐵路投融資改革試點在川南城際鐵路上試行的首個項目。

　　項目涉及自貢站前約1500畝土地的綜合開發，其中近1000畝位于東部新城區域內，是自貢市目前正強力推進建設、著眼打造產業新引擎的主要區域。根據目前規劃，自貢高鐵站前片區TOD項目整體定位為以現代化綜合交通樞紐中心為依托，以高密度混合開發為特色，以高端商務辦公、商業休閑、旅游服務、居住生活功能為主體，體現高品質、國際化、城際化、通勤化的城市產業綜合體。

　　“開發者是修路者。”四川鐵投城鄉集團投資發展部部長、四川鐵投鹽都置地有限公司董事長梁奇說，自貢高鐵站是川南城際鐵路的一個站點，四川省鐵投集團是川南城際鐵路的主要投資建設方，也是自貢高鐵站前片區TOD項目的主導開發方。

　　鐵路建設，資金是瓶頸。為推進我國鐵路建設和鐵路投融資體制改革，在國家層面，2013年、2014年分別出臺相關政策支持鐵路站場土地綜合開發利用，以綜合開發收益反哺鐵路投資。2015年，我省出臺具體實施意見，按照“誰修路、誰開發”的原則，探索采取PPP（政府和社會資本合作）模式，允許不同市場主體投資鐵路建設、參與土地綜合開發利用，并明確綜合開發用地邊界在扣除站場用地后，同一鐵路建設項目的用地總量按單個站場平均規模不超過50公頃（750畝）控制，少數站場用地規模不超過100公頃（1500畝）。

　　改革試點率先在川南城際鐵路上試行。梁奇介紹，川南城際鐵路共設約12個站點，但并非每個站點都適合打造TOD。經過前期選點和與地方政府的合作，自貢高鐵站前片區TOD項目推進較快，成為試行的首個項目。

　　為做好開發、變高鐵通道為“經濟通道”，此次面向全球公開招標，“希望通過這種方式把國際上先進的高鐵城市發展理念和規劃帶入自貢。”

　　此次開標后，還將對中標結果進行完善。預計明年1月確定規劃并啟動實施。

　　新聞多一點

　　我國的TOD目前可分為城市型TOD和區域型TOD兩類。城市型TOD是以地鐵、輕軌等大運量公共交通車站為中心，以居住、公共服務、商業功能為主導的混合開發區域；區域型TOD是以高速鐵路、城際鐵路車站為中心，以商業、商務功能為主導的高強度混合開發區域。這類TOD常常最終形成城市副中心或城市商務中心區。