四川首個高鐵TOD項目規(guī)劃開標(biāo) 鐵路建設(shè)綜合土地開發(fā)邁出“試點”實質(zhì)步伐

　　本報訊（記者 王眉靈）12月23日，四川省鐵投集團傳來消息：經(jīng)過全球公開招標(biāo)，“鹽都置地自貢高鐵站前片區(qū)TOD項目策劃、規(guī)劃一體化研究”由四川省建筑設(shè)計研究院有限公司、株式會社日建設(shè)計組成的聯(lián)合體中標(biāo)。目前正在公示。

　　自貢高鐵站前片區(qū)TOD項目是我省首個高鐵TOD（以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)）項目，亦是我省鐵路投融資改革試點在川南城際鐵路上試行的首個項目。

　　項目涉及自貢站前約1500畝土地的綜合開發(fā)，其中近1000畝位于東部新城區(qū)域內(nèi)，是自貢市目前正強力推進建設(shè)、著眼打造產(chǎn)業(yè)新引擎的主要區(qū)域。根據(jù)目前規(guī)劃，自貢高鐵站前片區(qū)TOD項目整體定位為以現(xiàn)代化綜合交通樞紐中心為依托，以高密度混合開發(fā)為特色，以高端商務(wù)辦公、商業(yè)休閑、旅游服務(wù)、居住生活功能為主體，體現(xiàn)高品質(zhì)、國際化、城際化、通勤化的城市產(chǎn)業(yè)綜合體。

　　“開發(fā)者是修路者。”四川鐵投城鄉(xiāng)集團投資發(fā)展部部長、四川鐵投鹽都置地有限公司董事長梁奇說，自貢高鐵站是川南城際鐵路的一個站點，四川省鐵投集團是川南城際鐵路的主要投資建設(shè)方，也是自貢高鐵站前片區(qū)TOD項目的主導(dǎo)開發(fā)方。

　　鐵路建設(shè)，資金是瓶頸。為推進我國鐵路建設(shè)和鐵路投融資體制改革，在國家層面，2013年、2014年分別出臺相關(guān)政策支持鐵路站場土地綜合開發(fā)利用，以綜合開發(fā)收益反哺鐵路投資。2015年，我省出臺具體實施意見，按照“誰修路、誰開發(fā)”的原則，探索采取PPP（政府和社會資本合作）模式，允許不同市場主體投資鐵路建設(shè)、參與土地綜合開發(fā)利用，并明確綜合開發(fā)用地邊界在扣除站場用地后，同一鐵路建設(shè)項目的用地總量按單個站場平均規(guī)模不超過50公頃（750畝）控制，少數(shù)站場用地規(guī)模不超過100公頃（1500畝）。

　　改革試點率先在川南城際鐵路上試行。梁奇介紹，川南城際鐵路共設(shè)約12個站點，但并非每個站點都適合打造TOD。經(jīng)過前期選點和與地方政府的合作，自貢高鐵站前片區(qū)TOD項目推進較快，成為試行的首個項目。

　　為做好開發(fā)、變高鐵通道為“經(jīng)濟通道”，此次面向全球公開招標(biāo)，“希望通過這種方式把國際上先進的高鐵城市發(fā)展理念和規(guī)劃帶入自貢。”

　　此次開標(biāo)后，還將對中標(biāo)結(jié)果進行完善。預(yù)計明年1月確定規(guī)劃并啟動實施。

　　新聞多一點

　　我國的TOD目前可分為城市型TOD和區(qū)域型TOD兩類。城市型TOD是以地鐵、輕軌等大運量公共交通車站為中心，以居住、公共服務(wù)、商業(yè)功能為主導(dǎo)的混合開發(fā)區(qū)域；區(qū)域型TOD是以高速鐵路、城際鐵路車站為中心，以商業(yè)、商務(wù)功能為主導(dǎo)的高強度混合開發(fā)區(qū)域。這類TOD常常最終形成城市副中心或城市商務(wù)中心區(qū)。