四川凈土保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)觀察：土壤治理的“川味”配方

　　【兩個(gè)首次】

　　●五部門聯(lián)合詳查我省當(dāng)前的土壤污染狀況，將對已發(fā)現(xiàn)農(nóng)用地可能存在問題的區(qū)域進(jìn)行詳查，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查。詳查2020年底結(jié)束，總共歷時(shí)４年，如此大規(guī)模的“摸家底”，在四川尚屬首次

　　●增設(shè)三個(gè)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū)，這在全國范圍內(nèi)尚屬首次。在源頭控制與風(fēng)險(xiǎn)管控、土壤監(jiān)管能力建設(shè)、土壤科研技術(shù)推廣等方面開拓創(chuàng)新

　　【多種辦法】

　　●在綿竹對2040畝農(nóng)田采取大面積鈍化修復(fù)和植物修復(fù)等措施，以實(shí)現(xiàn)土壤中有效鎘和農(nóng)產(chǎn)品中鎘含量逐年降低

　　●在古藺縣石屏鎮(zhèn)，通過微生物修復(fù)、植物修復(fù)等土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)以及新型渣堆穩(wěn)定技術(shù)，275.2畝污染耕地被成功治理

　　●預(yù)計(jì)兩年后，我省100個(gè)主要工業(yè)園區(qū)將基本建成水氣土協(xié)同預(yù)警體系，進(jìn)一步提升園區(qū)防控預(yù)警能力，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全

　　11月的一天清晨，綿竹市興隆鎮(zhèn)靈橋村村民正在田地里勞作，放眼望去，田間地頭郁郁蔥蔥，生機(jī)盎然。

　　“前幾年我們的土壤有問題，這兩年城里來了好幾撥人給土壤治病，還帶走了地里種的莊稼去檢驗(yàn)。”村民老田告訴記者，如今靈橋村的2090畝農(nóng)田已經(jīng)修復(fù)完成，種出來的糧食一定能和往常一樣飽滿香甜，讓人放心。

　　億民賴此土，萬物生斯壤。靈橋村的治土嘗試，是我省積極推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)工作的縮影。2016年年底，省政府常務(wù)會(huì)議通過《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案》（簡稱《工作方案》）并發(fā)布施行。經(jīng)過三年實(shí)踐，我省“治土”有何成效，下一步又將如何發(fā)力？

　　本報(bào)記者 殷鵬

　　配方一 摸清家底

　　密布土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位

　　目前已完成農(nóng)用地土壤污染詳查

　　千百年來，土壤都被視為人民安身立命的根本。四川的土壤狀況究竟如何？

　　早在2006年，四川便啟動(dòng)了一次全省土壤污染狀況調(diào)查工作，對4075個(gè)監(jiān)測點(diǎn)展開監(jiān)測，初步掌握了四川土壤污染概況。調(diào)查結(jié)果顯示，我省耕地、草地土、林地、典型重點(diǎn)地塊及其周邊土壤均有不同程度超標(biāo)現(xiàn)象，未利用的土壤也存在超標(biāo)現(xiàn)象。從區(qū)域分布來看，攀西地區(qū)、成都平原區(qū)、川南地區(qū)等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，區(qū)域性污染隱患較大。

　　“城鎮(zhèn)工礦企業(yè)場地歷史遺留污染隱患也較大。”省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長康寧說，由于城市規(guī)模擴(kuò)大、企業(yè)搬遷入園和破產(chǎn)倒閉等原因，全省各地遺留的不少工業(yè)企業(yè)場地，存在一定程度的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。

　　因上次詳查監(jiān)測點(diǎn)位相對較少，且過去較長時(shí)間，為更準(zhǔn)確地掌握我省當(dāng)前的土壤污染狀況，2017年初，我省環(huán)保廳、財(cái)政廳等5部門聯(lián)合出臺《四川省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，依托省、市兩級相關(guān)部門人員和專業(yè)技術(shù)力量開展詳查。

　　記者了解到，此次詳查2020年底結(jié)束，總共歷時(shí)4年，對已發(fā)現(xiàn)農(nóng)用地可能存在問題的區(qū)域進(jìn)行詳查，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查。如此大規(guī)模的“摸家底”，在四川尚屬首次。根據(jù)此次調(diào)查成果，還將布設(shè)國控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

　　“今年3月，我省完成了農(nóng)用地土壤污染詳查工作，形成《四川省農(nóng)用地土壤污染詳查成果》。”康寧透露，為做好農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作，全省共布設(shè)點(diǎn)位28143個(gè)，累計(jì)采集表層土壤樣品28143件、水稻樣品3158件、深層土壤樣品3685件，制備并流轉(zhuǎn)測試樣品及入庫樣品約20萬份，分析測試樣品近8萬份。

　　這份沉甸甸的詳查成果，已經(jīng)省政府審定后上報(bào)至生態(tài)環(huán)境部，待國務(wù)院批準(zhǔn)后，相關(guān)調(diào)查成果將予以公布。

　　此外，我省還積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，目前已基本完成信息采集工作，納入調(diào)查的在產(chǎn)企業(yè)、關(guān)閉搬遷場地、垃圾填埋場以及尾礦庫等地塊共5297個(gè)，已完成信息采集現(xiàn)場調(diào)查5295個(gè)，預(yù)計(jì)明年6月底完成采樣和測試，為全省土壤風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)提供數(shù)據(jù)支撐。

　　配方二 修復(fù)土壤

　　綿竹、古藺兩個(gè)國家耕地土壤

　　污染治理與修復(fù)項(xiàng)目順利完成

　　綿竹是全國四大磷礦基地之一，土壤中鎘本底值較高，加之工礦企業(yè)污染物排放、不合理施用化肥農(nóng)藥等多種因素影響，部分區(qū)域土壤鎘含量超過土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　為消除土壤鎘污染隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，2015年，我省啟動(dòng)了綿竹市耕地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目。

　　“項(xiàng)目位于綿竹市靈橋村，修復(fù)面積為2090畝。”綿竹市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，從2015年10月起，項(xiàng)目分兩期實(shí)施：前期為50畝，進(jìn)行修復(fù)技術(shù)篩選；后期對2040畝農(nóng)田采取大面積鈍化修復(fù)和植物修復(fù)等措施，以實(shí)現(xiàn)土壤中有效鎘和農(nóng)產(chǎn)品中鎘含量逐年降低。“所謂鈍化修復(fù)就是通過相關(guān)技術(shù)降低土壤中重金屬的活躍度，讓其不被或者少被農(nóng)作物吸收。植物修復(fù)原理是選育對某種重金屬高附集植物，不斷將重金屬從土壤吸附到植物體，從而降低土壤重金屬含量。”康寧介紹。據(jù)悉，如今2040畝大面積鈍化修復(fù)工程與植物修復(fù)工程已全部完成。

　　土壤污染治理難度大、周期長、見效慢。為保證項(xiàng)目有序推進(jìn)并取得良好環(huán)境效益，當(dāng)?shù)貙ｉT成立該項(xiàng)目的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)工委、財(cái)政、國土等相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)，還邀請了中科院知名專家出謀劃策，確保土壤污染治理見實(shí)效。

　　而在古藺縣石屏鎮(zhèn)，類似的治理也正同步推進(jìn)。

　　受多年“土法煉磺”生產(chǎn)影響，古藺縣石屏鎮(zhèn)水土流失、土地石漠化情況嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厝罕娚�產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。正是因?yàn)槿绱耍�我省首個(gè)土壤污染修復(fù)試點(diǎn)工程便設(shè)在石屏鎮(zhèn)。

　　痛定思痛。2015年，古藺縣計(jì)劃用3年時(shí)間逐步解決石屏鎮(zhèn)“土法煉磺”造成的工礦污染問題。為對癥下藥，當(dāng)?shù)匮�請中科院研究員陳同斌、陳衛(wèi)平等專家來到石屏鎮(zhèn)煉磺區(qū)調(diào)研，對四川大學(xué)編制的《土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目2015年治理方案》進(jìn)行評估，并提出修改意見和建議。

　　目前，通過微生物修復(fù)、植物修復(fù)等土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)以及新型渣堆穩(wěn)定技術(shù)（即在渣場上，通過層層覆蓋土等舉措，將污染物與農(nóng)作物隔離開來，讓污染物不被農(nóng)作物吸收），石屏鎮(zhèn)275.2畝污染耕地被成功治理。同時(shí)，通過修筑水平梯田、完善田間道路和灌排系統(tǒng)，耕地土壤正常生態(tài)功能逐步得到修復(fù)，土地已交付村民正常使用。

　　值得關(guān)注的是，上述兩個(gè)項(xiàng)目都被列入14個(gè)國家土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。如今項(xiàng)目順利完成，表明我省的土壤治理與修復(fù)能力再上了一個(gè)新臺階。

　　配方三 風(fēng)險(xiǎn)管控

　　在德陽、瀘州、涼山三地

　　開展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū)建設(shè)

　　記者對比國家“土十條”與我省《工作方案》后發(fā)現(xiàn)，《工作方案》新增加了一條內(nèi)容為：優(yōu)化土地資源空間布局，探索土壤風(fēng)險(xiǎn)管控模式。

　　為何增加這一條？康寧解釋，“我們在細(xì)化國家‘土十條’所確定內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合四川實(shí)際，增設(shè)了風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū)等內(nèi)容，以影響食品安全和人居健康的污染區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，選擇德陽、瀘州、涼山三地開展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū)建設(shè)”。

　　為何選擇這三地？省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這三個(gè)地方代表土壤污染的三種類型，其中，德陽屬高本底值區(qū)域（即土壤中重金屬含量本來就超過標(biāo)準(zhǔn)值），瀘州屬于礦產(chǎn)資源枯竭城市，涼山則是礦產(chǎn)集中開發(fā)區(qū)，在這三地展開土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)，是對不同類型污染土壤進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的有益探索。

　　“土壤一旦受到污染，完全修復(fù)難度極大，因此風(fēng)險(xiǎn)管控很重要。”康寧說，在歐洲做得比較好的地方，土壤污染預(yù)防、管控、治理的經(jīng)費(fèi)比例約為1：10：100，即預(yù)防階段需要1元錢的事，到了管控階段要10元，治理階段將達(dá)到100元。

　　我省在治土上堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控的整體思路，重點(diǎn)對未污染土壤實(shí)施優(yōu)先保護(hù)，對已污染的土壤實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，逐步建立起土壤污染綜合防控體系。

　　值得關(guān)注的是，我省增設(shè)三個(gè)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)區(qū)，這在全國范圍內(nèi)尚屬首次。此外，還在崇州、綿竹、古藺、江安、船山、犍為、安州、蓬安等8個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)，在源頭控制與風(fēng)險(xiǎn)管控、土壤監(jiān)管能力建設(shè)、土壤科研技術(shù)推廣等方面開拓創(chuàng)新。

　　目前，上述11個(gè)試點(diǎn)區(qū)域按照建設(shè)方案確定工作任務(wù)，正全力開展土壤風(fēng)險(xiǎn)源管控清單建設(shè)、聘請土壤環(huán)保管家、推進(jìn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目等重點(diǎn)工作。

　　創(chuàng)新不止于此。當(dāng)前我省正在開展工業(yè)園區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警體系建設(shè)，在瀘州（長江）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一套園區(qū)水氣土協(xié)同預(yù)警體系已經(jīng)建立起來。“主要包括水氣土監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、智慧管理平臺和預(yù)警指揮中心。”康寧透露，水氣土協(xié)同預(yù)警平臺將覆蓋園區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)企業(yè)及周邊一定范圍，整合環(huán)境質(zhì)量、污染源、安全等監(jiān)測數(shù)據(jù)，綜合研判和防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　“這個(gè)預(yù)警體系功能齊全。”四川省環(huán)科院土壤地下水污染防治研究所高級工程師高程說，它利用物聯(lián)網(wǎng)、GIS地理信息、大數(shù)據(jù)、環(huán)境模型等技術(shù)，對污染源、環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境要素進(jìn)行全面感知、實(shí)時(shí)采集和自動(dòng)傳輸，動(dòng)態(tài)、全面、準(zhǔn)確掌握園區(qū)環(huán)境污染排放、治理設(shè)施運(yùn)行及環(huán)境質(zhì)量狀況，讓環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)可防可控。

　　目前，德陽、瀘州、漢源、石棉和五通橋的5個(gè)工業(yè)園區(qū)已開展水氣土協(xié)同預(yù)警體系試點(diǎn)建設(shè)工作。同時(shí)，富順、甘洛、綿竹、船山、崇州、彭州等地園區(qū)也已啟動(dòng)該項(xiàng)工作，正抓緊編制實(shí)施方案，計(jì)劃經(jīng)過兩年建設(shè)，我省100個(gè)主要工業(yè)園區(qū)將基本建成水氣土協(xié)同預(yù)警體系，進(jìn)一步提升園區(qū)防控預(yù)警能力，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全。