證監(jiān)會：加強(qiáng)監(jiān)管券商股票質(zhì)押業(yè)務(wù)

中國證券報記者8月28日從多家券商處獲悉，證監(jiān)會機(jī)構(gòu)部近日向各家證券公司下發(fā)最新一期機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況通報。通報稱，按照問題與風(fēng)向?qū)�向原則，證監(jiān)會機(jī)構(gòu)部近期指導(dǎo)相關(guān)證監(jiān)局對今年以來股票質(zhì)押規(guī)模增幅較大的9家證券公司進(jìn)行現(xiàn)場核查，并擬對發(fā)現(xiàn)的問題依法采取相關(guān)監(jiān)管措施。下一步，證監(jiān)會機(jī)構(gòu)部將會同證監(jiān)局繼續(xù)加強(qiáng)對證券公司場內(nèi)股票質(zhì)押業(yè)務(wù)的監(jiān)管與現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)存在展業(yè)不合規(guī)、風(fēng)險管理不到位、內(nèi)部管控缺失等問題的，將依法從嚴(yán)處理。

存在五大風(fēng)險

根據(jù)上海證券交易所和深圳證券交易所專項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年股票質(zhì)押式回購業(yè)務(wù)規(guī)模明顯收縮。截至2018年底，共有96家證券公司開通股票質(zhì)押回購業(yè)務(wù)權(quán)限并發(fā)生交易，兩市待購回初始交易金額為12826.63億元，同比減少21.07%；2018年全年初始交易金額合計為3425.49億元，同比減少71.77%；2018年全年購回交易金額6638.33億元，同比減少23.93%。

證監(jiān)會此次下發(fā)的通報指出，總體來看，被檢查證券公司均制定了股票質(zhì)押內(nèi)部管理制度，對盡職調(diào)查、業(yè)務(wù)決策、授權(quán)、資金用途管理、回訪等作出了明確安排，要求合規(guī)風(fēng)控介入。但個別公司存在業(yè)務(wù)定位不清、制度與機(jī)制的有效性不足等問題，隱含潛在風(fēng)險。

一是業(yè)務(wù)定位不清，盲目追逐利益。個別證券公司仍將場內(nèi)股票質(zhì)押交易當(dāng)作一項交易性業(yè)務(wù)看待，忽視了信用風(fēng)險管理。

二是風(fēng)險意識不強(qiáng)，風(fēng)控措施不足。股票質(zhì)押的第一還款來源應(yīng)當(dāng)為融入方的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)金流入，處置擔(dān)保物一般是經(jīng)協(xié)商無果后采取的最終手段，且由于相當(dāng)部分擔(dān)保物為限售股或減持受限股票，處置難度更大、周期更長，但個別證券公司仍簡單按照一定質(zhì)押率確定融資金額，對融入方信用評估、還款來源、資金流向等把關(guān)不嚴(yán)。

三是審核把控不嚴(yán)，質(zhì)押率設(shè)置不嚴(yán)謹(jǐn)。個別公司部分項目的評審結(jié)果為“有條件同意”，但后續(xù)是否落實(shí)了相關(guān)條件不明確；個別公司未按新規(guī)要求制定質(zhì)押率設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)押率設(shè)置較為隨意。

四是盡職調(diào)查不完備、甚至缺乏盡職調(diào)查。個別公司對展期項目沒有形成盡職調(diào)查報告，有的項目盡職調(diào)查缺少拍照、訪談記錄等必要留痕，有的訪談筆錄缺少訪談對象簽字，盡職調(diào)查的有效性、真實(shí)性存疑。

五是貸后風(fēng)險管理流于形式。有的公司對于資金用途的跟蹤核查工作流于形式。個別公司僅以電話溝通進(jìn)行貸后管理，且無溝通記錄留痕，難以保證貸后管理效果。

提出三大要求

通報指出，上述問題反映出相關(guān)證券公司的內(nèi)部控制不完善。對此，相關(guān)證監(jiān)局將依法采取責(zé)令增加內(nèi)部合規(guī)檢查次數(shù)等行政監(jiān)管措施，證券交易所依規(guī)采取暫停股票質(zhì)押回購交易權(quán)限等自律管理措施。

通報強(qiáng)調(diào)，針對核查情況反映出的問題，各證券公司要引以為戒，認(rèn)真自查整改，清醒審視業(yè)務(wù)定位，落實(shí)股票質(zhì)押自律新規(guī)的各項規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險管控力度。

一是要高度重視，理性展業(yè)。各證券公司要清醒認(rèn)識、理性評估股票質(zhì)押風(fēng)險，將風(fēng)險防范放在首位，重新審視業(yè)務(wù)定位，不能盲目擴(kuò)張業(yè)務(wù)規(guī)模、忽視風(fēng)險管控要求。

二是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會，各證券公司高管、業(yè)務(wù)部門、合規(guī)風(fēng)控部門人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)股票質(zhì)押自律新規(guī)，搞懂搞透，嚴(yán)格執(zhí)行。

三是要嚴(yán)格落實(shí)整改，各證券公司要嚴(yán)格按照股票質(zhì)押自律新規(guī)，對照梳理自身業(yè)務(wù)管理運(yùn)作中的薄弱環(huán)節(jié)，盡快采取整改措施。

多券商領(lǐng)罰單

截至目前，已有多家券商因場內(nèi)股票質(zhì)押交易問題收到各地證監(jiān)局開出的“罰單”。

8月23日，陜西證監(jiān)局發(fā)布關(guān)于對中郵證券有限責(zé)任公司采取責(zé)令改正措施的決定。該公司按照無限售條件全流通股票、有限售條件的流通股票質(zhì)押（分滬深300指數(shù)成分股和非滬深300指數(shù)成分股）分別設(shè)定了折算率上限，但未針對各項目具體質(zhì)押率調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的內(nèi)部制度，具體質(zhì)押率估算隨意性較大，制度不完善；對客戶融資用途未跟蹤了解劃入客戶其他賬戶后的具體投向及用途，相關(guān)分支機(jī)構(gòu)報送的《貸后跟蹤情況報告》未顯示所做的跟蹤和核查工作具體情況，不符合該公司《股票質(zhì)押式回購交易業(yè)務(wù)規(guī)則及操作流程（2018年8月修訂）》規(guī)定。

8月20日，廣東證監(jiān)局發(fā)布關(guān)于對萬聯(lián)證券股份有限公司采取出具警示函措施的決定稱：“經(jīng)查，你公司在開展股票質(zhì)押式回購交易中，對融入方盡職調(diào)查存在較大缺陷。上述行為違反了《證券公司和證券投資基金管理公司合規(guī)管理辦法》第六條第一項的規(guī)定。按照《證券公司和證券投資基金管理公司合規(guī)管理辦法》第三十二條的規(guī)定，我局決定對你公司采取出具警示函的監(jiān)管措施。”

針對券商的股票質(zhì)押問題，北京某券商人士告訴中國證券報記者，股票質(zhì)押業(yè)務(wù)在2013年推出后，在銀行參與下規(guī)模迅速擴(kuò)張，銀行理財一般將這類產(chǎn)品當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品核算，在一定程度上替代了債券類資產(chǎn)，但2017年原銀監(jiān)會新修訂的相關(guān)規(guī)定將場內(nèi)股票質(zhì)押定為非標(biāo)資產(chǎn)。這就讓原來大規(guī)模參與這項業(yè)務(wù)的銀行產(chǎn)生大量回表需求，但這類股票變現(xiàn)需市場條件配合，在配合不好的情況下就會對業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響。

銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒對中國證券報記者表示，股權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)與股市走勢息息相關(guān)，在大盤低迷的情況下券商難以獨(dú)善其身。

另有業(yè)內(nèi)人士建議，對于個股的“排雷”，需券商進(jìn)一步提升風(fēng)控和投研能力，否則在行情大好時，也容易忽略個股風(fēng)險。