車位一點點“盤”出來

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　　老舊小區、醫院周邊，人多地少，停車位先天不足。上海市紅房子醫院周邊區域的探索是：建立政府部門、街道和各單位的聯動工作機制，協調車位富余者幫扶車位緊張者；打破兩兩配對，“一對一”升級“多對多”，讓各單位將車位資源放進大池子，更有效地流動；以互聯網、大數據作為技術支撐，提供信息服務，實現高效調度……據了解，這里是上海市政府“創建100個停車資源共享利用項目”的所在地之一。

　　早高峰，在上海紅房子醫院楊浦院區周邊，往來車輛暢行有序。進醫院的車子，也不再像以前那樣大排長龍，不少司機都沒料到。

　　這里是上海市政府“創建100個停車資源共享利用項目”的所在地之一。

　　把脈

　　老舊小區和醫院，車位“先天不足”

　　在紅房子醫院對面，建于上世紀90年代的百興花園小區住有800多戶居民，車位需求是150多個，而實際只有50多個車位。

　　小區再挖潛，車位也不夠用。狹窄的小區道路上，滿滿當當都是車，曾經擠到連120急救車都進不去。還有一些居民為了搶車位，提前占位、私安地鎖，引發不少糾紛。

　　楊浦交警支隊長倪俊介紹，百興花園地處平涼路—寧國路—楊樹浦路—蘭州路圍合區域，該地區還有很多老舊小區，居民停車困難，車位缺口高達667個。這里還有紅房子、第一康復、楊浦中醫院3家大型醫院，醫院內部的停車位也遠不能滿足停車需求。就醫高峰時段，大量社會車輛在醫院門口排隊，導致沈陽路、眉州路等路段出現大面積擁堵。“諸多毛細血管堵塞了，必定影響城市交通主動脈。”倪俊說。

　　同樣，地處閔行區的春申復地城（一期）有175戶常住戶，在冊登記車輛有607輛，可小區停車位只有440個，而且車輛還在不斷增加。

　　早晚高峰時，社區主干道通行量很大，缺乏有序的組織管理，“先天不足”的車位配比造成停車和行車供需矛盾突出。加之由于歷史原因，小區設置了部分指定給某些業主的固定租賃車位，引發了其他車主的不滿，導致小區內亂停車現象嚴重。

　　停車難題就無解了嗎？上海沒有停止嘗試。上海市交通委主任謝峰介紹，2017年開始的“創建停車資源共享利用項目”，已經連續兩年被列為市政府實事項目。針對一批長期存在停車難矛盾的老舊小區和醫院，市交通部門和各區交通部門、屬地街鎮聯手，籌措周邊可用停車資源，創建了一批示范項目。

　　開方

　　推動共享，“一對一”升級“多對多”

　　最初的設想，是通過“一對一”的匹配，讓車位緊張和富余的單位兩兩結成對子，合作化解停車難。

　　“但實施一段時間后，也發現一些問題。比如，兩家單位很難在開放泊位規模、停放時間和費用等方面達成一致；車位共享上，相關信息服務不完善，不利于市民及時、便捷地掌握情況；停車協調工作機制，還需要進一步磨合等。”謝峰說。

　　為此，上海市區兩級交通委和街道、居委會展開大調研，發現紅房子醫院區域很典型：車流量大，有商務樓、醫院、居民區，集中了小區停車難和就醫停車難兩類矛盾。如果能盤活這個區域的停車資源，一定有推廣價值，值得一試。

　　謝峰認為，要建立市區管理部門、街道和各車位供給單位共同參與的聯動工作機制，把停車資源統籌協調好，讓車位都“動起來”。

　　調研后達成的思路是：在紅房子醫院周邊區域，打破原有“一對一”的雙向合作模式，探索區域內各類停車需求和資源供給的統籌整合，實現“多對多”的循環服務模式，在更大范圍內平衡停車供需關系，盡可能多地實現區域內所有停車資源的共享利用、供需匹配。如此一來，區域內千余個停車位均有條件白天向醫院、夜間向居民開放。

　　百興花園的居民朱女士，是新模式的受益者。“以前為了停車，天天頭疼。現在，政府幫居民協調好車位，晚上下班、每個周末，車子都能停到旁邊的商務樓，再步行到家，只需要5分鐘，太方便了。”她說。

　　上海市楊浦區建管委副主任劉刃介紹，此前也嘗試過停車資源共享，但效果不理想。關鍵是很多單位從自身利益考慮，不愿意把資源和信息共享出來。“對此，政府部門要帶頭，將各部門分別掌握的數據大力轉變為公共信息，推動共享。”劉刃表示，還要逐漸去除各公立機構車位的“單位化”，從而將車位全面開放給社會，這樣也能帶動私人產權領域的車位參與共享。

　　紅房子醫院停車共享利用示范項目開展至今，區內停車場（庫）經營企業受到積極影響，也開放了一些閑置停車位給周邊小區、醫院等，參與共享停車，承擔社會責任。

　　“共享規模較大的，有提供了150個車位的保利綠地廣場，提供了110個車位的碩和生活廣場等。周邊許多小區的居民致電區交管中心，登記錯峰停車，并對此舉予以肯定和感謝。”劉刃介紹。

　　調理

　　互聯網、大數據調度，業主從“搶”到“讓”

　　劉刃認為，除了協調更多停車資源，有效地利用互聯網、大數據也很重要。例如，紅房子醫院周邊正在建設的停車誘導系統，將整合利用區域內的停車資源，借助信息互通，實時發布停車場位置指引信息、停車空位信息，改善紅房子醫院周邊區域的交通擁堵狀況。同時，接入楊浦區紅房子醫院周邊區域停車場（庫）與道路停車的停車數據，通過誘導屏發布數據，引導車輛快速尋找停車位或及時調整出行線路，提高出行效率，化解區域停車矛盾。

　　據悉，該區域還在建設停車預約服務和管理系統，匯集各停車場（庫）空車位信息，駕車者可通過手機軟件在出行前或出行途中預訂目的地的空車位，從而提高利用效率。

　　如今，春申復地城（一期）小區業主也通過微信群實現“分享車位、智能管理”。小區地面及地下的固定車位在當日23時后未使用，且該車位的業主未在車位微信群中通知當夜返回的，物業可將該車位安排給非固定車位使用證的業主使用。

　　“現在小區車輛停放有序，車主還會積極主動互相幫助。”小區業委會主任王瑛說，這個項目推行1年有余，不僅停車難現象有了很大緩解，業主也從搶車位到讓車位，營造了文明和諧的社區氛圍。

　　上海市交通委也認識到，這一共享停車經驗所解決的，是老舊小區和醫院高峰時間的“存量停車矛盾”。換言之，可供錯峰停車的車位是有限的，不可能無限度地回應、滿足“增量停車需求”。在國內、國外的一些大城市，都是通過限制中心區域停車位的供應，來制衡停車需求的無限度增長，以緩解交通擁堵。

　　在謝峰看來，作為超大型城市，要解決交通擁堵問題，還是要大力發展公共交通，堅持公交優先。

　　《 人民日報 》（ 2019年05月21日 16 版）