海口食品藥品監督管理局五進整治保健食品欺詐

　　保健食品監管、藥品監管是食品安全監管領域的重點，針對監管特點，海口市食品藥品監督管理局不斷創新監管機制，開展防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治工作，嚴厲打擊食品保健食品欺詐和虛假宣傳的違法違規行為。強化日常監督檢查，深入推進藥品安全專項整治，抓機制創新，營造規范有序的市場，使工作全面推進，成效明顯，成為該局食品藥品監管工作的一大亮點。

　　隨著市民群眾消費觀念的轉變和健康意識的提升，對食品安全、健康有了更高要求。部分食品保健食品企業抓住消費者這一心理，對產品進行夸大、虛假宣傳，侵害消費者的權益。這類問題已成為食品安全領域的一大“”、一大公害，是目前食品安全領域亟需解決的重點難點問題，食品保健食品欺詐和虛假宣傳問題主要表現在三個方面：一是食品保健食品非法添加、非法聲稱和虛假宣傳；二是采用發布虛假廣告和不正當手段推銷產品，和消費者；三是故意混淆普通食品、保健食品和藥品三者概念，特別是普通食品、保健食品違法宣傳療效。對于上述三方面問題，消費者很難辨識，尤其是中老年人和病人，容易上當。為此，11月4日，由海南省市場監管局、海口市食藥監局主辦的“防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳‘五進’科普宣傳活動”正式啟動，掀起了防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳“五進”科普宣傳暨“安全用藥月”宣傳的。

　　為確保宣傳活動有效開展，海口市食安辦領導高度重視，結合各單位工作實際，印發了海口市防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳“五進”科普宣傳活動整體工作方案。市食安辦牽頭食藥監局、工商局、商務局、教育局、各區，采取市、區、街道(鎮)聯動的方式，開展防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳“進社區、進鄉村、進網絡、進校園、進商超”(“五進”)活動，緊扣主題，面向消費者，全方位、多層次、多角度開展有針對性的科普宣傳。“五進”宣傳活動得到大家一致好評。“學校固定在校就餐的學生人數超過1000人，所以食品安全的宣傳教育十分重要，我們不僅組織了學生到場參與活動，同時也要求學校食堂的負責人到場旁聽，加強對食品安全的把關。非常感謝工作人員帶來的精彩授課，希望今后可以多舉辦類似的食品安全活動，進一步讓學生們了解、認識食品安全的意義。”海口市第一職業中學體衛藝處副主任瞿亞勝說道。

　　“進社區”、“進鄉村”：海口市食藥監局以各基層食藥監所為單位，聯合各區，鄉鎮(街道辦事處)、村(居)委會、行業組織，消費者團體等的支持，結合轄區實際情況，明確職責分工及具體工作內容，在各城區所負責開展“進社區”活動，各鄉鎮所負責開展“進鄉村”科普宣傳活動。選取農貿市場、社區超市等人流密集區域作為科普宣傳場地，利用懸掛醒目的、發放相關宣傳冊和宣傳彩頁、現場答疑解惑等多環節、多形式的宣傳方式，面向消費者有針對性地進行防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳科普宣傳。

　　“進網絡”：為增強科普宣傳對消費者的普及性，海口市充分發揮傳統和新的作用，在食藥監局、工商局官網首頁放置活動宣傳鏈接，并積極動員海南在線、菜筐子、吃個購、天星國際4家網絡平臺在網站首頁以及蘇寧易購微博設置防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳“五進”科普活動宣傳鏈接，在海口食藥監局微信號、各區局微信號、海口微信號上開展宣傳，宣傳防騙指南和注意事項，普及食品保健食品相關法律法規和科學知識，幫助消費者提升食品保健食品等方面的安全認知水平，促進科學、消費，累計在11家各類網絡平臺進行科普宣傳。

　　“進校園”：結合海口市正在開展的“食品安全知識進校園系列活動”，海口市食藥監局聯合海口市教育局對海口市屬各中小學開展防范食品保健食品虛假宣傳及消費欺詐科普宣傳活動。一是在海口各中小學開展“食品安全知識小課堂”，根據學生日常學習生活習慣，采取課堂、現場互動、海報、擺放展板的形式，寓學于樂生動相關科普知識；二是結合食品安全知識進校園系列“三個一”活動開展科普宣傳。

　　“進商超”：市食藥監局、市商務局深入大潤發龍昆南店、家樂福紅城湖店、望海國際、海玻農貿市場等開展防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳“五進”科普宣傳活動，協調商場(超市)、農貿市場積極配合參與，提供場地，設置宣傳點，樹立廣大市民防范食品保健食品欺詐和虛假觀念，關心和支持我市創建國家食品安全示范城市。累計進入57家商超進行宣傳，通過活動，增強了市場業主、食品經營者的法律意識、責任意識、誠信意識、形成全社會人人關心、支持、參與食品安全工作的良好氛圍。

　　為進一步加強對我市食品保健食品生產、經營(進口)行為的監管，嚴厲打擊食品保健食品欺詐和虛假宣傳的違法違規行為，切實保障消費者權益和消費安全。按照國家市場監督管理總局及海南市場監督管理局的相關工作要求，結合我市實際，由市食藥監局保化科牽頭，聯合食品生產科、食品流通科、支隊及各區局、基層所，從食品保健食品生產經營、網絡非實體店、會議營銷三個方面分步驟分階段，線上線下，全面細致開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治工作。在食品保健食品生產經營方面，市食藥監局加大力度開展食品保健食品生產企業檢查工作等。截至目前，生產環節檢查食品保健食品生產企業720家次，經營環節共檢查食品、保健食品經營企業11860家次，檢查產品品種19840個次，檢查企業累計覆蓋率97%，立案82，立案數比去年同期增長74%。

　　網絡非實體店方面，一是全面排查轄區內食品保健食品生產企業的自建網絡銷售平臺；二是從網絡第三方平臺(淘寶)入手，通過檢索發貨地為“海口”的店鋪，主要對其經營資質、產品性、廣布及相關警示語的標注等方面進行檢查，并建立海口市食品保健食品非實體店監管檔案，逐步將網絡非實體店的監管納入到日常監管工作中；會議營銷方面，以投訴舉報為線索，以日常巡查為抓手，與會銷企業簽定《食品、保健食品經營企業承諾書》，督促其嚴格按照《食品安全法》和保健食品管理相關開展經營活動。

　　藥品安全直接關系著人民群眾身體健康和生命安全，藥品流通又是藥品安全監管的重要環節。海口市藥品流通監管工作以國家市場監督管理總局工作會議為指導，緊密圍繞深化醫藥衛生體制，風險思維、問題導向，深入推進藥品安全專項整治，著力解決百姓關心的實際問題，推動制度創新，建立長效機制，努力營造規范有序的市場，有力地保障了用藥安全。

　　為切實加大藥品市場巡查力度，今年以來，海口市食藥監局將日常監管與飛行檢查、GSP檢查、各專項整治行動緊密結合，全方位、多層次規范藥品經營行為。在規范藥品批發企業經營行為方面，主要按照海南市場監督管理局制定的《企業質量風險分級管理辦法》開展巡查并形成信用信息公示機制，重點對全市35家特藥經營企業進行了全年2個頻次以上的現場檢查。在規范藥品零售企業經營行為方面，突出重點，開展多輪次處方藥違法違規銷售專項整治及農村零售藥店、診所藥品質量安全集中整治，著力解決處方藥與非處方藥不按分類管理、執業藥師不在崗履職(掛證)、藥品儲存條件不符合要求、虛假夸大宣傳等問題。全年共派出執法人員700多人次，檢查藥品經營單位1308家次，下達責令整改通知書178份，撤銷GSP證書4家，立案92。

　　同時，海口市食藥監局抓住疫苗儲運和含磷酸可待因、麻黃堿等特殊藥品復方制劑購銷這兩個關鍵環節，對全市疾控中心、各疫苗預防接種點、個體診所開展專項檢查，將發現的問題和隱患及時匯總通報給各級衛生行政主管部門，并與市衛計委協同建立醫藥工作聯席會議制度，進一步加深溝通協作與信息共享。在雙方共同努力下，我市疫苗儲運管理水平得以大幅提升，也有效防止了含特殊藥品復方制劑的流弊。

　　“您好，不要盲目服藥、不要輕信進口藥和高價藥。”“購藥時要咨詢藥師，選擇適合的非處方藥，服藥前要詳細閱讀藥品說明書。”為進一步加強藥品監管監測力度，全面深化對于藥品安全使用及不良反應等常識的認知度，積極營造全民參與安全用藥的良好氛圍，11月20日上午，海口市食藥監局聯合海南省人民醫院在該院新門診大樓前開展以“安全用藥 共享健康——用藥問藥師，健康診”為主題的“安全用藥月”宣傳活動。海南省人民醫院藥學部主任、海口市食藥監局及藥品不良反應監測中心負責人出席了活動。

　　這是市食藥監局安全用藥宣傳工作的一個縮影。隨著人民群眾日益增長對美好生活的更高需求，工作不僅要確保百姓用藥安全，還要使百姓用藥更加科學、合理、有效。為了進一步提升百姓安全用藥水平，普及相關科學知識，促進社會共治共享，海口市食藥監局從“健康中國”的戰略出發，以全省“禁毒三年大會戰”為契機，結合“全國安全用藥月”和“藥品安全進社區、進校園”等宣傳活動，不斷加大宣傳投入、拓寬宣傳陣地、豐富宣傳途徑，抓住老年和青少年重點人群，針對開展科學用藥、基礎實用知識、藥物危害、新型毒品危害、常見購藥誤區等宣傳普及工作。發放法律法規和用藥安全知識宣傳手冊2000余份，、1000余條，發送警示短信3000多條，現場接受群眾咨詢300多人次，努力使更多人關注藥品安全，營造良好的社會氛圍。

　　“落實監管工作責任，關鍵在于干部隊伍。”海口市食藥監局相關負責人介紹，該局始終把“高素質、專業化”執法隊伍的能力建設和嚴格落實“一崗雙責”的黨風廉政建設兩手抓，結合我市監管對象基數大，監管執量不足的實際，將藥品監管工作下沉、前移，使教育培訓緊跟責任下放，逐步形成了市、區、所監管機制，切實提高了監管效率，了監管效果。

　　在藥品監管工作中，市食藥監局積極創新科學監管手段，深入探索長效監管機制。去年年初在我市開展推行的“零售藥店電子處方服務系統”試點工作，是市食藥監局為有效破解處方藥銷售監管難題，嚴格執行處方藥非處方藥分類管理，全面提升零售藥店藥事服務管理水平的一項重要創新舉措，被正式列入省關于進一步完善藥品生產流通使用政策若干意見的實施方案中。目前，該系統在市食藥監局和市衛計委共同管理和推動下，已在全市730多家零售藥店上線多家單體藥店，服務總量超過100萬人次，開具50多萬份電子處方，尚未接到一起相關投訴舉報和糾紛。該系統受到了市民群眾點贊，大家紛紛反映到藥店買藥更加方便也更加放心，藥品零售企業反映在線問診的特色服務進一步增強了企業市場競爭力，處方藥與非處方藥分類管理制度也得了更好的落實。海口市食藥監局相關負責人表示，下一步，將不斷認真總結、完善工作經驗，并以此為契機，積極探索和創新藥品流通監管工作的新舉措、新方法，真正落實“四個最嚴”的監管要求，確保全市人民飲食用藥安全。（□本報記者 鄧宇 通訊員 唐靜儀 楊坤 王蕊）