249條提升措施來了 成都開啟“營商環境2.0”

　　開辦企業程序多、成本高？水電氣接入辦理時間長？采購保證金高影響現金流？……營商環境好不好，往往“藏在”企業生命周期的方方面面，直接影響企業的獲得感。為持續深化“放管服”改革，加快建設國際化營商環境先進城市，日前成都出臺了《成都市進一步優化提升國際化營商環境工作方案》，以涵蓋29個方面的249條優化提升措施，正式開啟營商環境2.0。

　　1月7日，成都市營商環境辦主辦的“解讀《成都市進一步優化提升國際化營商環境工作方案》（以下簡稱《方案》）”新聞發布會舉行，市級相關部門負責人對成都推出的優化“大禮包”做解讀。

　　“硬”指標減下來 今年推出應用不動產登記電子證書

　　“在涉及服務企業全生命周期的可量化指標領域，我們拿出的措施力求環節更少、時間更短、成本更低。”市國際化營商環境建設工作領導小組相關負責人舉例說，《方案》將企業開辦從“企業登記、印章刻制、申請發票”3個環節整合為1個環節、1天辦完，零成本。

　　在2019年國家營商環境測評中，成都的“辦理建筑許可”指標領先全國，今年，市住建局將全面啟動第三輪改革，進一步提高企業辦事便利度。市住建局相關負責人介紹，工程建設項目全流程總時限控制在20至90個工作日，同時，對于風險可控項目，將擴大告知承諾制應用范圍，探索“承諾即可開工”新模式。市經信局介紹，非居民用戶獲得用電、用氣接入辦理時限，將由原來43.5個工作日、37.5個工作日分別壓減至25個工作日、19個工作日。

　　不動產登記也將進一步優化。市規自局相關負責人介紹，通過建立完善部門間信息實時共享機制，不動產登記機構已經能夠通過信息共享交換平臺實時獲取不動產登記相關信息，能夠直接提取的材料或信息不再要求群眾提交紙質材料。流程優化了、信息共享了，辦理時間也就壓縮了，到2020年底前，一般登記、抵押登記業務辦理時限將分別進一步壓縮至3個、1個工作日以內。

　　“在2019年已推出應用不動產登記電子證明的基礎上，2020年將推出應用不動產登記電子證書。”該負責人表示，應用不動產登記電子證書推出后，成都將實現不動產電子證照核發、領取、存儲、查驗、注銷全流程管理，努力推進“最多跑一次”提升到“一次都不跑”。

　　“軟”環境提上去 政府采購鼓勵采購人少收、不收保證金

　　“對反映投資吸引度、體現監管與服務的非量化指標，力求跑動更少、服務更優、便利度更高、監管更包容、執法更人性。”市國際化營商環境建設工作領導小組相關負責人介紹，提升軟環境，成都在法律、金融、市場監管等方面也拿出了措施。

　　市法院將在2020年實現當場立案率不低于90%，并進一步壓縮解決商業糾紛的時間，將民商事案件平均審理期限從110日壓縮至90日以內。市金融監管局相關負責人透露，正在推進建立成都市中級人民法院金融審判庭，進一步完善金融審判體系，還將推動天府信用通平臺建設，有序開放公共信用信息。

　　為了緩解中小企業的資金壓力，成都從政府采購方面首先替企業紓困。《方案》提出，將鼓勵采購人少收、不收投標保證金和履約保證金，降低市場主體參與政府采購成本。還將探索政府采購預付款制度，進一步緩解中小企業供應商資金壓力。對于政府采購有詢問質疑和投訴的，《方案》有明確處理工作指引，保障和維護采購當事人合法權益。

　　“我們要杜絕新官不理舊賬！”市國際化營商環境建設工作領導小組相關負責人說，成都將繼續推動構建新型政商關系，杜絕“新官不理舊賬”，完善政府機構失信治理機制，增強公眾對政務誠信的監督效能。在市場監管方面，成都將全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，實現“進一次門，查多項事”。

　　吸納先進城市37項經驗 也有成都特色改革內容

　　此次出臺的《方案》，成都充分吸納了全國優化營商環境現場會的典型做法，梳理出先進城市37項改革經驗，并全部吸納。比如小微企業電力接入“零投資”；設立電力高可靠示范區，年平均停電時間不超過兩分鐘；頂格落實國家減稅降費政策；實行報關報檢平臺服務費用全免。

　　與此同時，也推出具有成都特色的改革舉措。“在全面覆蓋國家發改委指標的基礎上，增加了國際化環境、投資項目服務滿意度、創新發展和新經濟成長、企業注銷、獲得通訊等5個成都特色改革內容，創新推出了一批具有成都特色的改革措施。”市國際化營商環境建設工作領導小組相關負責人介紹，此次推出的一批改革措施是成都獨有的。

　　比如去年在全國首創并吸引一些兄弟城市學習的“城市機會清單”，今年將繼續推出幾批；全面實現中小企業寬帶平均資費降低15%，移動網絡流量平均資費降低20%；推行企業注銷“一網”服務，充分運用注銷平臺智能引導和在線提交資料功能，逐步實現企業注銷全程在線辦理；推行“減稅貸”等移動報稅服務。

　　該負責人表示，成都將持續對標國際國內先進，深化“放管服”改革，進一步放寬市場準入，加強公正監管，優化政務服務，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。（記者 鐘茜妮）

　　原標題：249條提升措施來了 成都開啟“營商環境2.0”