資陽(yáng)以成資同城化為引領(lǐng)：建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)高地 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

　　本報(bào)記者 王懷 劉宏順 吳憂

　　1月1日6時(shí)52分，由資陽(yáng)北始發(fā)的G8630次動(dòng)車在成渝高鐵上一路飛馳。26分鐘后，這趟為推動(dòng)成資同城化加開(kāi)的列車穩(wěn)穩(wěn)停靠在成都東站。

　　向東，變局現(xiàn)——2017年，成都市首提“東進(jìn)”。從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”，成都城市格局變化紅利帶動(dòng)資陽(yáng)前行，建設(shè)臨空新興城市。

　　再向東，觀大勢(shì)——2019年12月26日，全長(zhǎng)1465米的成資渝高速公路沱江特大橋合龍，連接兩個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)的高速公路即將通車。左手牽天府新區(qū)成都片區(qū)，右手牽重慶兩江新區(qū)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地，資陽(yáng)站上國(guó)家戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，建設(shè)成渝門戶樞紐。

　　“隨著成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和成都東部新城建設(shè)，未來(lái)龍泉山以東將新聚集800萬(wàn)人口，相當(dāng)于再建一座成都。”站在歷史新起點(diǎn)，資陽(yáng)人看到更遼闊的天際線。“資陽(yáng)和成都東部新城就是現(xiàn)在龍泉驛和成都主城區(qū)的關(guān)系，未來(lái)充滿無(wú)限可能。”

　　“東風(fēng)”憑借力，資陽(yáng)新天地。2020年，資陽(yáng)迎來(lái)建市20周年，在傳承與革新中，以區(qū)域競(jìng)合和產(chǎn)業(yè)突破為核心，一場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展突圍戰(zhàn)在這里打響。

　　謀變：跳出資陽(yáng)找動(dòng)能

　　地處成渝中心，資陽(yáng)獨(dú)特的發(fā)展區(qū)位給國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源留下深刻印象。考察當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后，長(zhǎng)期從事宏觀經(jīng)濟(jì)研究的姚景源給出四個(gè)字：潛力巨大。

　　收獲信心的同時(shí)，當(dāng)?shù)乇陡袎毫Α！皾摿�巨大，其�?shí)也在說(shuō)我們差距較大。”

　　一組數(shù)據(jù)顯示：當(dāng)?shù)乜側(cè)丝?50萬(wàn)，但常住人口僅250余萬(wàn)，100余萬(wàn)人外出了。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不高、集聚資源能力不足、民生短板仍然較多，“難題不解決，群眾不回來(lái)。”

　　解題，并不易。雖有漢代的銅車馬見(jiàn)證悠久歷史，又有“西部車城”深厚的產(chǎn)業(yè)積淀，但深處川中盆底、囿于狹長(zhǎng)丘陵，底子薄、縱深小，資陽(yáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力不足。

　　“這里不只是資陽(yáng)人的資陽(yáng)，更是全省人民的資陽(yáng)。”跳出資陽(yáng)，置身于全省大局，當(dāng)?shù)貨Q策者著眼于更加遼闊的巴蜀大地，在更大時(shí)空維度中尋找推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

　　歷史的機(jī)遇撲面而來(lái)——國(guó)家推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；省委部署實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，支持成資同城化率先突破，支持主干由成都擴(kuò)展升級(jí)為成德眉資；成都深入實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)東部新城，距資陽(yáng)市中心僅20余公里的成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)更讓資陽(yáng)看到近在眼前的風(fēng)口。

　　“‘東進(jìn)’的成都需要資陽(yáng)，而資陽(yáng)更需要成都。”借力主干優(yōu)勢(shì)，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，成為當(dāng)?shù)仡^號(hào)工程。

　　謀局：建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)高地

　　北京、青島、蚌埠、深圳，2019年11月11日至13日，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，資陽(yáng)市黨政代表團(tuán)完成了一場(chǎng)跨越數(shù)千公里的探訪。從北向南，從京津冀到粵港澳大灣區(qū)，資陽(yáng)人帶回來(lái)的是當(dāng)?shù)厝谌雵?guó)家重大戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)現(xiàn)路徑。

　　深入謀劃成資同城化和融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，資陽(yáng)早已發(fā)力。

　　資陽(yáng)在全省率先設(shè)立同城化發(fā)展工作局，130余名干部到成都掛職交流。歷時(shí)半年，這場(chǎng)自上而下的全員學(xué)習(xí)中，資陽(yáng)借力成都的支點(diǎn)被一一鎖定。

　　——建設(shè)成都東部樞紐。隨著成自宜、成南達(dá)萬(wàn)高鐵等項(xiàng)目加快推進(jìn)，今后資陽(yáng)將形成“7高11軌16快”綜合交通網(wǎng)絡(luò)，百平方公里路網(wǎng)密度比肩沿海發(fā)達(dá)省份。以成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)為龍頭，建設(shè)服務(wù)配套的中轉(zhuǎn)換乘和集散中心，橫向連接成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天府新區(qū)成都片區(qū)和重慶兩江新區(qū)，縱向連接川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，建立成渝中部現(xiàn)代物流港。

　　——建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)高地。資陽(yáng)將突出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和職住平衡，高水平建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)新城，與成都空港新城打造成都都市圈東部“極核”。除重點(diǎn)布局臨空高端制造、臨空綜合服務(wù)、臨空現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)外，當(dāng)?shù)剡�將大力培育臨空國(guó)際高端消費(fèi)，聯(lián)動(dòng)成都東部新城統(tǒng)籌規(guī)劃會(huì)展中心、賽事場(chǎng)館建設(shè)，配合承辦全國(guó)、洲際、國(guó)際賽事，共建成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。

　　更多共識(shí)在匯聚。去年以來(lái)，資陽(yáng)與成都在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公務(wù)服務(wù)、戶籍管理、人才流動(dòng)等8個(gè)同城化方面達(dá)成共識(shí)，并落地見(jiàn)效。

　　謀事：讓市民享更多發(fā)展成果

　　2019年底，成德眉資公共交通正式實(shí)現(xiàn)一卡通刷，資陽(yáng)與其他3市公交同城化達(dá)到京津冀、廣佛和長(zhǎng)三角等城市群互通互惠水平。

　　讓市民享受更多發(fā)展成果，是推動(dòng)同城化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　2019年9月，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)李曉江到資陽(yáng)授課，講到沿海拼搶人才重要的方法就是為他們的子女辦好教育。下課半小時(shí)不到，不少資陽(yáng)企業(yè)家就收到一條與此相關(guān)的短信，詢問(wèn)企業(yè)高層次人才流失與子女教育問(wèn)題。

　　等不起、慢不得，只有抓緊干。資陽(yáng)人說(shuō)，沒(méi)有時(shí)不我待和真抓實(shí)干的緊迫感，再美的藍(lán)圖也只是一張圖。

　　出臺(tái)多項(xiàng)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的措施、持續(xù)凈化政治生態(tài)、不斷落實(shí)各項(xiàng)民生實(shí)事……去年以來(lái)，資陽(yáng)大力化解擇校熱、大班額問(wèn)題，成資兩地教育部門達(dá)成教育合作共識(shí)，74所中小學(xué)、公辦職中與成都市優(yōu)質(zhì)學(xué)校一對(duì)一結(jié)對(duì)，教育水平穩(wěn)步提升。在醫(yī)療方面，四川大學(xué)華西醫(yī)院、省人民醫(yī)院等與資陽(yáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作也不斷深化；在“放管服”改革中，資陽(yáng)“最多跑一次”事項(xiàng)1588項(xiàng)，占92.22%，投資建設(shè)項(xiàng)目審批總體提速66.4%。半個(gè)多月前，省綠化委員會(huì)辦公室公示新一批省級(jí)森林城市擬命名名單，資陽(yáng)市榜上有名。

　　扮靚城市、吸引人才、推動(dòng)發(fā)展，這是資陽(yáng)發(fā)展的新邏輯；對(duì)標(biāo)成都東部新城發(fā)展理念，推動(dòng)中心城區(qū)納入成都東部新城“六城一園”統(tǒng)籌規(guī)劃、一體建設(shè)，這是資陽(yáng)發(fā)展的新坐標(biāo)。

　　資陽(yáng)，一座以“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”為定位的山水魅力之城，正在生長(zhǎng)。