資陽以成資同城化為引領：建設臨空經(jīng)濟高地 推進高質(zhì)量發(fā)展

　　本報記者 王懷 劉宏順 吳憂

　　1月1日6時52分，由資陽北始發(fā)的G8630次動車在成渝高鐵上一路飛馳。26分鐘后，這趟為推動成資同城化加開的列車穩(wěn)穩(wěn)停靠在成都東站。

　　向東，變局現(xiàn)——2017年，成都市首提“東進”。從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”，成都城市格局變化紅利帶動資陽前行，建設臨空新興城市。

　　再向東，觀大勢——2019年12月26日，全長1465米的成資渝高速公路沱江特大橋合龍，連接兩個國家級新區(qū)的高速公路即將通車。左手牽天府新區(qū)成都片區(qū)，右手牽重慶兩江新區(qū)，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，資陽站上國家戰(zhàn)略交匯點，建設成渝門戶樞紐。

　　“隨著成都天府國際機場和成都東部新城建設，未來龍泉山以東將新聚集800萬人口，相當于再建一座成都。”站在歷史新起點，資陽人看到更遼闊的天際線。“資陽和成都東部新城就是現(xiàn)在龍泉驛和成都主城區(qū)的關系，未來充滿無限可能。”

　　“東風”憑借力，資陽新天地。2020年，資陽迎來建市20周年，在傳承與革新中，以區(qū)域競合和產(chǎn)業(yè)突破為核心，一場高質(zhì)量發(fā)展突圍戰(zhàn)在這里打響。

　　謀變：跳出資陽找動能

　　地處成渝中心，資陽獨特的發(fā)展區(qū)位給國務院參事室特約研究員姚景源留下深刻印象。考察當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展后，長期從事宏觀經(jīng)濟研究的姚景源給出四個字：潛力巨大。

　　收獲信心的同時，當?shù)乇陡袎毫Α！皾摿�巨大，其實也在說我們差距較大。”

　　一組數(shù)據(jù)顯示：當?shù)乜側丝?50萬，但常住人口僅250余萬，100余萬人外出了。經(jīng)濟綜合實力不強、發(fā)展質(zhì)量不高、集聚資源能力不足、民生短板仍然較多，“難題不解決，群眾不回來。”

　　解題，并不易。雖有漢代的銅車馬見證悠久歷史，又有“西部車城”深厚的產(chǎn)業(yè)積淀，但深處川中盆底、囿于狹長丘陵，底子薄、縱深小，資陽推動高質(zhì)量發(fā)展的動力不足。

　　“這里不只是資陽人的資陽，更是全省人民的資陽。”跳出資陽，置身于全省大局，當?shù)貨Q策者著眼于更加遼闊的巴蜀大地，在更大時空維度中尋找推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

　　歷史的機遇撲面而來——國家推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極；省委部署實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，支持成資同城化率先突破，支持主干由成都擴展升級為成德眉資；成都深入實施“東進”戰(zhàn)略，加快建設東部新城，距資陽市中心僅20余公里的成都天府國際機場更讓資陽看到近在眼前的風口。

　　“‘東進’的成都需要資陽，而資陽更需要成都。”借力主干優(yōu)勢，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎，成為當?shù)仡^號工程。

　　謀局：建設臨空經(jīng)濟高地

　　北京、青島、蚌埠、深圳，2019年11月11日至13日，由主要領導帶隊，資陽市黨政代表團完成了一場跨越數(shù)千公里的探訪。從北向南，從京津冀到粵港澳大灣區(qū)，資陽人帶回來的是當?shù)厝谌雵�家重大�?zhàn)略的經(jīng)驗和實現(xiàn)路徑。

　　深入謀劃成資同城化和融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，資陽早已發(fā)力。

　　資陽在全省率先設立同城化發(fā)展工作局，130余名干部到成都掛職交流。歷時半年，這場自上而下的全員學習中，資陽借力成都的支點被一一鎖定。

　　——建設成都東部樞紐。隨著成自宜、成南達萬高鐵等項目加快推進，今后資陽將形成“7高11軌16快”綜合交通網(wǎng)絡，百平方公里路網(wǎng)密度比肩沿海發(fā)達省份。以成都天府國際機場為龍頭，建設服務配套的中轉換乘和集散中心，橫向連接成都天府國際機場和重慶江北國際機場、天府新區(qū)成都片區(qū)和重慶兩江新區(qū)，縱向連接川南經(jīng)濟區(qū)和川東北經(jīng)濟區(qū)，建立成渝中部現(xiàn)代物流港。

　　——建設臨空經(jīng)濟高地。資陽將突出國際標準和職住平衡，高水平建設臨空產(chǎn)業(yè)新城，與成都空港新城打造成都都市圈東部“極核”。除重點布局臨空高端制造、臨空綜合服務、臨空現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)外，當?shù)剡�將大力培育臨空國際高端消費，聯(lián)動成都東部新城統(tǒng)籌規(guī)劃會展中心、賽事場館建設，配合承辦全國、洲際、國際賽事，共建成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。

　　更多共識在匯聚。去年以來，資陽與成都在發(fā)展規(guī)劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、公務服務、戶籍管理、人才流動等8個同城化方面達成共識，并落地見效。

　　謀事：讓市民享更多發(fā)展成果

　　2019年底，成德眉資公共交通正式實現(xiàn)一卡通刷，資陽與其他3市公交同城化達到京津冀、廣佛和長三角等城市群互通互惠水平。

　　讓市民享受更多發(fā)展成果，是推動同城化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

　　2019年9月，中國城市規(guī)劃設計研究院原院長李曉江到資陽授課，講到沿海拼搶人才重要的方法就是為他們的子女辦好教育。下課半小時不到，不少資陽企業(yè)家就收到一條與此相關的短信，詢問企業(yè)高層次人才流失與子女教育問題。

　　等不起、慢不得，只有抓緊干。資陽人說，沒有時不我待和真抓實干的緊迫感，再美的藍圖也只是一張圖。

　　出臺多項激勵干部擔當作為的措施、持續(xù)凈化政治生態(tài)、不斷落實各項民生實事……去年以來，資陽大力化解擇校熱、大班額問題，成資兩地教育部門達成教育合作共識，74所中小學、公辦職中與成都市優(yōu)質(zhì)學校一對一結對，教育水平穩(wěn)步提升。在醫(yī)療方面，四川大學華西醫(yī)院、省人民醫(yī)院等與資陽各級醫(yī)療機構的合作也不斷深化；在“放管服”改革中，資陽“最多跑一次”事項1588項，占92.22%，投資建設項目審批總體提速66.4%。半個多月前，省綠化委員會辦公室公示新一批省級森林城市擬命名名單，資陽市榜上有名。

　　扮靚城市、吸引人才、推動發(fā)展，這是資陽發(fā)展的新邏輯；對標成都東部新城發(fā)展理念，推動中心城區(qū)納入成都東部新城“六城一園”統(tǒng)籌規(guī)劃、一體建設，這是資陽發(fā)展的新坐標。

　　資陽，一座以“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”為定位的山水魅力之城，正在生長。