資陽以成資同城化為引領：建設臨空經濟高地 推進高質量發展

　　本報記者 王懷 劉宏順 吳憂

　　1月1日6時52分，由資陽北始發的G8630次動車在成渝高鐵上一路飛馳。26分鐘后，這趟為推動成資同城化加開的列車穩穩停靠在成都東站。

　　向東，變局現——2017年，成都市首提“東進”。從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”，成都城市格局變化紅利帶動資陽前行，建設臨空新興城市。

　　再向東，觀大勢——2019年12月26日，全長1465米的成資渝高速公路沱江特大橋合龍，連接兩個國家級新區的高速公路即將通車。左手牽天府新區成都片區，右手牽重慶兩江新區，推動成渝地區雙城經濟圈建設，打造內陸開放戰略高地，資陽站上國家戰略交匯點，建設成渝門戶樞紐。

　　“隨著成都天府國際機場和成都東部新城建設，未來龍泉山以東將新聚集800萬人口，相當于再建一座成都。”站在歷史新起點，資陽人看到更遼闊的天際線。“資陽和成都東部新城就是現在龍泉驛和成都主城區的關系，未來充滿無限可能。”

　　“東風”憑借力，資陽新天地。2020年，資陽迎來建市20周年，在傳承與革新中，以區域競合和產業突破為核心，一場高質量發展突圍戰在這里打響。

　　謀變：跳出資陽找動能

　　地處成渝中心，資陽獨特的發展區位給國務院參事室特約研究員姚景源留下深刻印象。考察當地經濟社會發展后，長期從事宏觀經濟研究的姚景源給出四個字：潛力巨大。

　　收獲信心的同時，當地倍感壓力。“潛力巨大，其實也在說我們差距較大。”

　　一組數據顯示：當地總人口350萬，但常住人口僅250余萬，100余萬人外出了。經濟綜合實力不強、發展質量不高、集聚資源能力不足、民生短板仍然較多，“難題不解決，群眾不回來。”

　　解題，并不易。雖有漢代的銅車馬見證悠久歷史，又有“西部車城”深厚的產業積淀，但深處川中盆底、囿于狹長丘陵，底子薄、縱深小，資陽推動高質量發展的動力不足。

　　“這里不只是資陽人的資陽，更是全省人民的資陽。”跳出資陽，置身于全省大局，當地決策者著眼于更加遼闊的巴蜀大地，在更大時空維度中尋找推動高質量發展的新動能。

　　歷史的機遇撲面而來——國家推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極；省委部署實施“一干多支”發展戰略，支持成資同城化率先突破，支持主干由成都擴展升級為成德眉資；成都深入實施“東進”戰略，加快建設東部新城，距資陽市中心僅20余公里的成都天府國際機場更讓資陽看到近在眼前的風口。

　　“‘東進’的成都需要資陽，而資陽更需要成都。”借力主干優勢，打造經濟高質量發展的強大引擎，成為當地頭號工程。

　　謀局：建設臨空經濟高地

　　北京、青島、蚌埠、深圳，2019年11月11日至13日，由主要領導帶隊，資陽市黨政代表團完成了一場跨越數千公里的探訪。從北向南，從京津冀到粵港澳大灣區，資陽人帶回來的是當地融入國家重大戰略的經驗和實現路徑。

　　深入謀劃成資同城化和融入成渝地區雙城經濟圈，資陽早已發力。

　　資陽在全省率先設立同城化發展工作局，130余名干部到成都掛職交流。歷時半年，這場自上而下的全員學習中，資陽借力成都的支點被一一鎖定。

　　——建設成都東部樞紐。隨著成自宜、成南達萬高鐵等項目加快推進，今后資陽將形成“7高11軌16快”綜合交通網絡，百平方公里路網密度比肩沿海發達省份。以成都天府國際機場為龍頭，建設服務配套的中轉換乘和集散中心，橫向連接成都天府國際機場和重慶江北國際機場、天府新區成都片區和重慶兩江新區，縱向連接川南經濟區和川東北經濟區，建立成渝中部現代物流港。

　　——建設臨空經濟高地。資陽將突出國際標準和職住平衡，高水平建設臨空產業新城，與成都空港新城打造成都都市圈東部“極核”。除重點布局臨空高端制造、臨空綜合服務、臨空現代都市農業外，當地還將大力培育臨空國際高端消費，聯動成都東部新城統籌規劃會展中心、賽事場館建設，配合承辦全國、洲際、國際賽事，共建成資臨空經濟產業帶。

　　更多共識在匯聚。去年以來，資陽與成都在發展規劃、基礎設施、產業布局、公務服務、戶籍管理、人才流動等8個同城化方面達成共識，并落地見效。

　　謀事：讓市民享更多發展成果

　　2019年底，成德眉資公共交通正式實現一卡通刷，資陽與其他3市公交同城化達到京津冀、廣佛和長三角等城市群互通互惠水平。

　　讓市民享受更多發展成果，是推動同城化發展的出發點和落腳點。

　　2019年9月，中國城市規劃設計研究院原院長李曉江到資陽授課，講到沿海拼搶人才重要的方法就是為他們的子女辦好教育。下課半小時不到，不少資陽企業家就收到一條與此相關的短信，詢問企業高層次人才流失與子女教育問題。

　　等不起、慢不得，只有抓緊干。資陽人說，沒有時不我待和真抓實干的緊迫感，再美的藍圖也只是一張圖。

　　出臺多項激勵干部擔當作為的措施、持續凈化政治生態、不斷落實各項民生實事……去年以來，資陽大力化解擇校熱、大班額問題，成資兩地教育部門達成教育合作共識，74所中小學、公辦職中與成都市優質學校一對一結對，教育水平穩步提升。在醫療方面，四川大學華西醫院、省人民醫院等與資陽各級醫療機構的合作也不斷深化；在“放管服”改革中，資陽“最多跑一次”事項1588項，占92.22%，投資建設項目審批總體提速66.4%。半個多月前，省綠化委員會辦公室公示新一批省級森林城市擬命名名單，資陽市榜上有名。

　　扮靚城市、吸引人才、推動發展，這是資陽發展的新邏輯；對標成都東部新城發展理念，推動中心城區納入成都東部新城“六城一園”統籌規劃、一體建設，這是資陽發展的新坐標。

　　資陽，一座以“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”為定位的山水魅力之城，正在生長。