成都市新津縣營商環(huán)境這樣建：哪里有創(chuàng)新 哪里就有活力

　　體驗者

　　企業(yè)代表：途家&斯維登集團聯(lián)合創(chuàng)始人羅軍

　　企業(yè)代表：新筑股份總裁楊永林

　　創(chuàng)業(yè)者代表：“蓉漂計劃”專家陳輝

　　采訪記者：本報記者 李娟

　　因為培育出希望集團等優(yōu)秀民營企業(yè)，新津被譽為“中國民營經(jīng)濟的搖籃”。

　　在成都“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”中，新津的營商環(huán)境又得到新一輪認定：10月，《人民日報》刊發(fā)了《2019年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展報告綠皮書》，新津上榜“全國投資潛力百強縣市”第13名、“全國綠色發(fā)展百強縣市”第51名。11月，《求是》小康雜志社發(fā)布“中國營商環(huán)境百佳試點縣市”，新津又名列2019年度中國營商環(huán)境百佳試點縣市。

　　新津為何會有如此優(yōu)越的營商環(huán)境？“因為新津以創(chuàng)新驅(qū)動為策略，推動城市營建策略創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興模式創(chuàng)新，這為廣大市場主體提供了新的發(fā)展機會，帶來了新的發(fā)展活力�！毙陆蚩h委主要負責人表示，“我們已經(jīng)從過去的‘給資源’‘給政策’變?yōu)楝F(xiàn)在‘給機會’‘優(yōu)創(chuàng)新’，同時遵循人城產(chǎn)的發(fā)展邏輯以吸引人才。”

　　創(chuàng)新驅(qū)動為市場主體帶來了什么樣的機會與活力？讓我們?nèi)�問問新津的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者，看他們體驗到了什么，他們的創(chuàng)業(yè)夢、發(fā)展夢在新津有沒有實現(xiàn)？

　　關(guān)鍵詞：給機會

　　體驗者：途家&斯維登集團聯(lián)合創(chuàng)始人 羅軍

　　“過去，關(guān)于‘共享農(nóng)莊’我只有一個模糊的、碎片化的構(gòu)想，僅僅一年時間，就變成了一個完整的解決方案！”

　　11月27日，途家&斯維登集團聯(lián)合創(chuàng)始人羅軍在上海總部迎接了一批來自新津的客人，他們是來自陶然農(nóng)業(yè)、中以津惠、伍田食品的年輕企業(yè)家，專程去上海參加鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)實驗室首期“羅軍分享經(jīng)濟實驗室”第2次課程。

　　“我跟新津結(jié)下了不解之緣！”羅軍在接受采訪時發(fā)出這樣的感嘆。2018年，他在天府農(nóng)博園建設(shè)的共享農(nóng)莊剛開業(yè)便成為“網(wǎng)紅”，目前，共享農(nóng)莊二期又接近完工，即將開業(yè)。今年10月18日，新津聯(lián)合上市公司創(chuàng)業(yè)黑馬集團共同打造的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)實驗室正式成立，羅軍又多了一重身份，他不再只是投資新津的企業(yè)家，還是帶領(lǐng)新津企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的導師。

　　“我們不能給你土地，也不能給你特殊的優(yōu)惠政策，但是我和我的團隊可以陪著你一起探索。你把你的項目落下來，我們一起來迭代。”羅軍回想著，“這是2017年我第一次來到新津時，縣委書記唐華跟我說的話。”

　　“說實話，原本我對與新津的合作信心不是特別足，但當看到當?shù)刈匀毁Y源豐富，老百姓勤奮上進，黨委政府很支持、很重視，特別是擁有一支堅持學習、不斷迭代的干部隊伍后，我就覺得這個地方真的‘有機會’！”羅軍說。

　　而且，雖然“不能給土地”，但農(nóng)村有不少閑置的集體建設(shè)用地。政府專門派出股改專家對村集體經(jīng)濟進行股份化改造，使得企業(yè)和村集體合作利用閑置土地成為可能。

　　平整場地、營造環(huán)境，一幢幢小木屋很快出現(xiàn)在川西壩子上。羅軍介紹，剛落地時商業(yè)模式還不完全成體系，經(jīng)過政企雙方一起推動、持續(xù)迭代，很快建立起以住宿、旅游和特色產(chǎn)品分享為核心的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和商業(yè)閉環(huán)。“和當?shù)攸h委、政府沒有隔閡，雙方目標一致，思路相通，互相碰撞出火花。過去，關(guān)于‘共享農(nóng)莊’我只有一個模糊的、碎片化的構(gòu)想，僅僅一年時間，就變成了一個完整的解決方案！”

　　2019年，共享農(nóng)莊模式被復制到新津的對口幫扶地——阿壩州小金縣。7月底，羅軍隨新津相關(guān)部門前往小金，為即將開業(yè)的小金蘋果共享農(nóng)莊送去管理運營經(jīng)驗。“看到我們在新津探索出來的共享農(nóng)莊商業(yè)模式在貧困地區(qū)得到應用，非常有成就感。”如今，羅軍已經(jīng)把“三途一斯”總部和結(jié)算中心放在新津，以途遠為主組建新的公司，并已獲得創(chuàng)投資本跟進。

　　關(guān)鍵詞：優(yōu)創(chuàng)新

　　體驗者：新筑股份總裁 楊永林

　　“在對國際先進技術(shù)引進吸收再創(chuàng)新的過程中，當?shù)攸h委、政府給予我們很大幫助。”

　　近日，新筑股份總裁楊永林和來訪的德國鐵路協(xié)會相關(guān)負責人，一起來到內(nèi)嵌式中低速磁浮試驗線的建設(shè)現(xiàn)場查看工程進度。

　　高高的磁浮試驗線像一條白色緞帶向遠處延伸，上面停著一臺工程測試車。楊永林對記者說，“我們定的目標是明年大年初一之前，這個車子要在3.5公里的試驗線上跑起來，明年上半年，時速跑到160公里。時速如果跑到160公里，將是全世界第一條中低速磁浮線路�！�

　　從一家小工廠，一步步發(fā)展成上市公司，到進入軌道交通裝備領(lǐng)域，再到引入國際最新一代磁浮技術(shù)，新筑股份是繼希望集團之后，新津本土成長起來的又一家重量級民營企業(yè)。

　　楊永林表示，“新筑引入的磁浮技術(shù)是國際上最新一代產(chǎn)品，是德國博格公司經(jīng)過了11年的研發(fā)，從無到有，現(xiàn)在準備要推向市場了。在這樣一個關(guān)鍵時期，我們新筑股份和德國公司一起，進行商業(yè)化的共同研發(fā)，是一個引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，同時也是我們國家自主化的一個過程。未來，這一技術(shù)將成為四川軌道交通領(lǐng)域的一張新名片。”

　　據(jù)介紹，在建設(shè)磁浮試驗線的過程中，企業(yè)曾遇到不少具體的困難。面對項目建設(shè)遇到的困難，天府智能制造產(chǎn)業(yè)園管委會給予了極大支持，無論是河流遷改，還是跨越道路架梁需要占道施工，管委會都積極協(xié)調(diào)縣水務、城管、行政審批、交警等部門到現(xiàn)場辦公，打開綠色通道，快速進行方案報批�！皼]有當?shù)攸h委、政府的幫助，項目不會推進得如此迅速！”楊永林說。

　　關(guān)鍵詞：人城產(chǎn)邏輯

　　體驗者：“蓉漂計劃”專家 陳輝

　　“今后，我們年輕的研究人員估計都會考慮在新津安家�！�

　　“今年5月，我們廣正軌道交通先進材料創(chuàng)新團隊進入四川省‘千人計劃’，按照‘津英十條’，新津?qū)⒔o予1:1縣級資金配套200萬元�！彼拇◤V正科技有限公司總經(jīng)理、“蓉漂計劃”專家陳輝告訴記者。

　　陳輝團隊是來自西南交大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，2010年來到新津后，從事軌道交通新材料商業(yè)化開發(fā)�！靶陆蛎磕甓紩�給我們科研項目補貼，在縣委、政府的支持下，我們逐年入選省市高層次人才計劃，又同中鐵建重工等行業(yè)大佬簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，企業(yè)發(fā)展得越來越好。”

　　由于陳輝的創(chuàng)業(yè)團隊多是研究人員出身，在企業(yè)管理方面存在短板，他認為，政府經(jīng)常組織的培訓和交流活動很有用�！白罱�一次就在11月，新津人才發(fā)展促進會專門為我們這種企業(yè)開辦了中高層管理培訓班，為期三天，受益匪淺�！标愝x說。

　　“過去，我們企業(yè)雖然在新津，但研究人員很少住在新津�！标愝x說，今年以來，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)里建起了有山有水的明珠公園，運動、休閑、娛樂功能齊備，明珠公園旁邊的人才公寓年底也要竣工了，“今后，我們年輕的研究人員估計都會考慮在新津安家�！�

　　訪談

　　新津縣行政審批局局長 楊敏

　　出臺重磅優(yōu)惠政策 搭建“1+3+N”智慧服務體系

　　在行政審批制度改革上，新津多年來走在前面。2015年，將173項行政審批權(quán)限劃轉(zhuǎn)新津縣行政審批局，在全省率先啟動相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，該項工作獲得李克強總理肯定批示，并在全國推廣；2017年，試點工業(yè)項目“零審批”，變“先批后建”為“先建后驗”，進一步壓縮了審批時限……

　　2018年，新津出臺了首個縣級層面的“民營經(jīng)濟18條”政策，支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌塑造、掛牌上市、提升核心競爭力。2019年，制定《引進培育“津英人才”若干政策》（又稱“津英十條”），推出一系列吸引人才來津工作創(chuàng)業(yè)的重磅政策。落實減稅降費，推行重點稅源企業(yè)“一對一”服務、實行小微企業(yè)清單式退稅，清理減免涉企行政事業(yè)性收費，降低社保繳費費率。截至今年10月，全縣新增減稅3.6億元，取消減免行政性事業(yè)收費14項，企業(yè)繳納社保費率由19%下調(diào)至16%，受益企業(yè)超過3000戶次。

　　新津還創(chuàng)新打造了“1+3+N”智慧服務體系，即：設(shè)立1個縣級智慧服務中心；在3個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)設(shè)立智慧分中心；在社區(qū)建立N個智慧服務末梢單元，逐步實現(xiàn)“企業(yè)辦事不出功能區(qū)、群眾辦事就在家門口”。同時還探索建立“流動審批服務機制”，為企業(yè)提供“上門服務”。

　　記者調(diào)查

　　營商環(huán)境建設(shè)的“新”與“活”

　　在此次體驗的過程中，記者切實感受到兩個字：“新”與“活”。

　　新，是新津建設(shè)營商環(huán)境的思路新。在新津縣委主要負責人看來，資源依賴型發(fā)展早已成為歷史，而創(chuàng)新是永恒的。給土地，給特殊的優(yōu)惠政策，不如給創(chuàng)新的機會。當前，鄉(xiāng)村已成為三次產(chǎn)業(yè)多元共生的空間，要探索新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式�！八�有的生意，回到鄉(xiāng)村，都值得重做一遍！”在工業(yè)上，也突出“優(yōu)創(chuàng)新”的扶持導向，科創(chuàng)賦能，除了引導和鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)外，還圍繞智能制造產(chǎn)業(yè)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投的生態(tài)鏈、生態(tài)圈。

　　“活”，是新津的社會經(jīng)濟發(fā)展充滿活力。拿“蓉漂計劃”專家陳輝的話來說，企業(yè)一年一個樣，三年大變樣，不斷走上坡路，團隊對發(fā)展前景充滿信心。而鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)實驗室的成立，吸引有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投意愿的團隊就地就近轉(zhuǎn)化和健康快速成長，使新津這片創(chuàng)業(yè)樂土更具活力。

　　本報記者 李娟