成都“大體檢”把脈“城市病”

　　對癥下藥:對應查找到的9個突出問題,形成58項城市治理主要任務

　　王泓之 本報記者 雷倢

　　像人一樣，治理城市也需要體檢。為全面推動城市高質量發展，今年4月，住建部在全國范圍內選取了包括成都在內的11個城市開展城市體檢試點工作。12月3日，成都召開城市體檢問題整治行動會議。

　　記者從此次會上獲悉，今年4-10月，成都已完成自檢與第三方檢測。接下來，成都將根據“城市病”診斷結論，通過城市品質提升項目庫，逐一進行治理。

　　“城市體檢”查些啥？從八個方面為城市“把脈”

　　清華大學中國城市研究院作為此次城市體檢的第三方機構。清華大學中國城市研究院副研究員林澎教授告訴記者：“城市體檢就是對城市進行系統性、精細化、智能化的管理監測評估，科學揭示城市生態環境、人口、經濟、社會、文化等要素在城市空間上相互作用、相互影響的內在關系。體檢報告也能為城市精細化管理、政策制定、財政投入提供技術支撐。”

　　此次城市體檢主要包括生態宜居、城市特色、交通便捷、生活舒適、多元包容、安全韌性、城市活力等八個方面的內容。

　　林澎介紹，為了統一數據，選取了城市、城市中心區和中心區建成區三個空間維度。城市中心區采用抽樣方式，選取每個城市中心區人口密度最高的一個行政轄區作為樣本，成都選取的是青羊區。

　　城市第三方體檢的數據來源則以政府公開數據為基礎，重點結合了城市遙感數據+人工智能分析，輔助以社會大數據、社會感知數據、抽樣調查數據。

　　“成都體檢”結果如何？生態宜居、城市特色是短板

　　《成都市第三方體檢報告》顯示，成都整體城市發展質量“較好”，但生態宜居和城市特色這兩大指標在11個試點城市中處于中下游。其中成都空氣質量優良率為74%，水環境質量優于五類指標為62%，城市生態環境是當前城市發展的主要短板。

　　城市特色為什么是成都的短板？林澎說：“本次體檢，我們選取了1933年成都市歷史地圖，測算中心區原有歷史街區面積為16.45平方公里，通過衛星遙感圖片對比分析，目前城市中心區留存歷史街區面積僅為0.7平方公里，且成高度分散斑塊，城市傳統街區留存指標僅為4.38%，在11個體檢城市中心處于下游。”

　　而在交通便捷、生活舒適、多元包容3個方面，成都表現“良好”，但也存在挑戰。在交通便捷方面，成都存在通勤時間較長、城市中心區路網密度不足、城市公交服務能力不足等問題。生活舒適方面，成都還需在完整社區建設、降低房價租金上下功夫。多元包容方面，成都存在外來人口公共服務覆蓋不足、城市物價較高等問題。

　　“體檢”之后如何“對癥下藥”？9個突出問題形成58項治理任務

　　除了診病，此次城市體檢工作也為成都開出了“藥方”。為此，成都市住建局擬出臺成都市城市體檢問題整治行動計劃（2020年），對應成都市查找到的9個突出問題，形成58項城市治理主要任務，涵蓋了生態宜居、城市特色、交通便捷、生活舒適四個方面。

　　記者注意到，每個項目都是在“對癥下藥”——

　　如在生態宜居方面，將著重改善空氣質量、提升水環境質量、推進垃圾分類、加強噪聲防治工作、緩解熱島效應、增加城市綠地。在城市特色方面，成都將著重提升城市吸引力，打造城市有機更新“成都范例”，推進“一路一江”城市風貌提升和功能改造，推動歷史建筑保護、綠道和商圈建設。同時，優化城市交通，發展軌道交通、推進道路加密成網，完善公共交通，構建“軌道+公交+慢行”城市綠色交通體系。

　　林澎建議，成都應把城市體檢上升為城市治理的長效機制，加強城市體檢信息服務平臺建設，將城市體檢與下一步城市有機更新、老舊小區改造工作有機結合，加強城市體檢中的公眾參與體制。