下一個十年樓市將以商品房為主，還是以公租房、公產房為主？

（圖文無關）無論如何變革，中華商業文明的繁榮壯大是無法逆轉的。（新華社/圖）

（本文首發于2020年1月16日《南方周末》新年特刊“十年·未忘”之“開年十大猜，展望下一個十年”）

張平：前者。無論如何變革，中華商業文明的繁榮壯大是無法逆轉的。

魏英杰：前者。很難想象會以政府公租房、公產房為主，這首先不符合市場經濟的規律，也不符合資源配置的有效性原則，更不符合人類的普遍社會形態。

張強：前者。除非某地人口急劇增多，否則存量房就夠住了。

鄧新華：前者。財政承受不了以公租房、公產房為主，宏觀經濟也承受不了。

陳季冰：前者，否則就糟了。

徐迅雷：前者。無形之手的市場永遠第一，有形之手的政府永遠第二。

葉匡政：前者。中國經濟結構和地方財政狀況都不允許，公租房等注定只是安慰性政策，成不了主流。

周念利：前者。隨著人口增長逐年放緩，房產剛需增速放緩，商品房供需關系趨于均衡，價格也會逐漸穩定，因為社會習慣等原因，商品房還會是房市的主力。

李曉鵬：前者。這是可以預測的。第一，如果要回到以政府供應的公租房、公產房為主的住房模式，意味著整個住房制度的徹底變更，十年太短，來不及做出這樣的托馬斯全旋。第二，土地財政是地方財政的大頭，目前出讓的地塊，全部都是開發商通過拍賣取得的用地，許多開發商的土地儲備，至少是要超過10年的。雖然目前規定，開發商的拿地條件是必須有一定比例的公租房，但畢竟不是主流。

鄒振東：后者。

滿足人們對更高居住品質的需求還得靠市場

劉衛民（國務院發展研究中心研究員）

筆者認為：十年后，我們將形成多主體供給、多渠道保障，商品住房與政策住房功能互補，政府與市場協調發展的住房格局。

市場仍是住房供給的主要渠道。以1998年《國務院關于進一步深化住房制度改革加快住房建設的通知》為標志，我國拉開了全面推進住房制度改革的大幕，福利分配為主的住房制度從政策上逐漸退出歷史舞臺。住房制度改革特別是市場化改革，在促進住房領域迅速發展方面發揮了重要作用。可以說，過去10年，通過不斷深化住房市場化改革，我們解決了總量供不應求的基本矛盾，未來10年，我們也將進一步通過建立更加規范、有效、穩健的住房市場體系，市場在資源配置中起決定性作用，滿足全面建成小康社會后人們對更高居住品質的需求。

政府的住房保障形式將更加豐富適用。在推進高質量新型城鎮化，避免“半拉子城鎮化”，使新市民真正融入城市，釋放新市民對經濟社會發展和支撐內需潛力等方面，政府公共政策將會持續發力。購房、租房將在公共政策領域實現真正意義上的“同權”，消弭附屬于住房之上的公共服務落差。

這種回歸背后的大時代背景是，未來10年我國城鎮化率將從60%提高到70%左右，我國城鎮化率將進入到平穩期，過去那種階段性人口集聚導致住房需求激增的基本面將成為歷史。同時，我國城鎮化將從過去核心城市“一枝獨秀”，轉變為城市群“多點開花”的空間格局，原來城市群中第二線梯隊對人口、產業、資本等要素的吸引力能級躍遷，熱點城市住房需求得到有效分散和疏解。

經過二十多年，我國城鎮人均住房建筑面積已經由1949年的8.3平方米提高到2018年的39平方米，農村人均住房建筑面積提高到47.3平方米。據測算，我國城鎮居民家庭戶住房套數已達1套以上，即平均每個城鎮家庭都擁有了1套住房，我們已經解決了住房總量上供不應求的基本矛盾，未來10年，住房領域解決的是不平衡、不充分問題。

對于供求緊、房價高的城市，實物性或新建住房的保障比例將會更高一些，在新一代信息技術和征信體系的作用下，中低收入家庭和新市民通過更加公平、公開的方式，解決住房困難或階段性住房困難。對于供求寬松、存量資源充裕的城市，住房保障人群中租賃補貼的比例將會更高一些，人們擁有更加靈活的住房選擇權，更加便捷地實現居住、就業的統一。

住房發展不平衡、不充分的基本矛盾還表現為存量住房資源改造潛力巨大。按照六普數據，全國房齡在30年以上的住房比例在五分之一左右。在城鎮住房中，有9.9%的住房沒有廚房，有13.3%的住房沒有管道自來水，有28.2%的住房沒有洗澡設施，有15.6%的住房沒有廁所。存量住房中老舊小區的住房質量普遍具有較大提升潛力，隨著老舊小區功能性改造、宜居性改造、智能性改造，老城區不再是大家調侃的“老破小”，而是帶有獨特歷史文脈和城市風貌的宜居之地。