政策支持、稅收優(yōu)惠、消費惠民 甘肅為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“新動能”

　　每日甘肅網(wǎng)12月6日訊（新甘肅·每日甘肅網(wǎng)記者李楊）為加快培育經(jīng)濟發(fā)展新供給新動能，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)文化旅游強省，省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于大力促進全省文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的意見》。《意見》提出，我省將利用獨特的文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)優(yōu)勢，統(tǒng)籌旅游資源保護和開發(fā)，完善旅游設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)，放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)，重點實施十大行動，力爭到2022年，甘肅省文化旅游綜合收入達到5000億元，年均增長25%，人均文化旅游消費達到1000元，年均增長10%，真正把文化旅游業(yè)打造成為推動全省綠色發(fā)展崛起的首位產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　認定為省級“專精特新”中小文化企業(yè) 每戶獎勵30萬元

　　《意見》明確，甘肅省將積極爭取中央財政支持，加大各級財政投入力度，用足用活產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新投入方式，完善扶持體系，采取項目補貼、以獎代補、貸款貼息、股權(quán)投資等多種方式，建立健全社會資本參與機制，支持文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)。通過政府購買、消費補貼等途徑，引導(dǎo)和支持文旅企業(yè)提供更多產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵出版適應(yīng)群眾購買能力的圖書報刊，鼓勵在商業(yè)演出和電影放映中安排低價場次或門票，鼓勵網(wǎng)絡(luò)文旅運營商開發(fā)更多低收費業(yè)務(wù)。

　　同時，實施“專精特新”中小文化企業(yè)培育計劃，對認定為省級“專精特新”中小文化企業(yè)每戶獎勵30萬元，認定為國家細分領(lǐng)域“行業(yè)小巨人”文化企業(yè)每戶獎勵50萬元。經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，2020年年底前省屬重點文化企業(yè)可免繳國有資本收益。放開放活文旅產(chǎn)業(yè)市場，降低準(zhǔn)入門檻，對投資新辦文化旅游企業(yè)的，不得收取規(guī)定之外的任何附加費用，對“個轉(zhuǎn)企”注冊登記提供“綠色通道”服務(wù)。允許投資人依法依規(guī)以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評估作價出資組建文化旅游企業(yè)。

　　經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè) 自轉(zhuǎn)制注冊之日起五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅

　　在稅收優(yōu)惠政策方面，《意見》明確提出，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。2018年12月31日之前已完成轉(zhuǎn)制的企業(yè)，自2019年1月1日起可繼續(xù)免征五年企業(yè)所得稅。由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起五年內(nèi)對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。2018年12月31日之前已完成轉(zhuǎn)制的企業(yè)，自2019年1月1日起對其自用房產(chǎn)可繼續(xù)免征五年房產(chǎn)稅。

　　對電影企業(yè)取得的銷售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入、廣播電視運營服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護費和農(nóng)村有線電視基本收視費，自2019年1月1日至2023年12月31日免征增值稅。對符合國家小微企業(yè)普惠性稅收減免政策條件的文化企業(yè)，自2019年1月1日至2021年12月31日，月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　探索學(xué)校放假與職工帶薪休假銜接機制 為“一起游”創(chuàng)造條件

　　落實帶薪休假制度，鼓勵單位與職工結(jié)合工作安排和個人需要，分段靈活安排帶薪休假、錯峰休假。鼓勵企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，有條件的地區(qū)和單位可根據(jù)實際情況，在遵守標(biāo)準(zhǔn)工時的前提下，探索彈性作息制度。在有條件的地區(qū)和學(xué)校積極探索學(xué)校放假與職工帶薪休假銜接機制，在教學(xué)時間總量不變的前提下，高等院校結(jié)合實際調(diào)整寒暑假時間，中小學(xué)依據(jù)有關(guān)規(guī)定安排春秋假期，為學(xué)生與家長假期出行旅游創(chuàng)造條件。

　　組織開展文化旅游消費季、消費月等活動，鼓勵各地實施景區(qū)門票減免、淡季免費開放、演出門票打折等政策，引導(dǎo)居民消費。在依法合規(guī)的前提下，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行文化旅游消費聯(lián)名銀行卡，并給予特惠商戶折扣、消費分期等用戶權(quán)益。拓展文化旅游消費信貸業(yè)務(wù)，以規(guī)范發(fā)展為前提創(chuàng)新消費信貸抵質(zhì)押模式，開發(fā)不同首付比例、期限和還款方式的信貸產(chǎn)品。

　　【十大行動】

　　實施“點極帶”突破行動：深度挖掘我省厚重多元的文化資源特色特質(zhì)，著力打造新的增長點、增長極、增長帶。力爭新增5A級景區(qū)3個以上，輻射帶動20個大景區(qū)聯(lián)動發(fā)展。加快推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，建設(shè)大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈，爭取設(shè)立絲綢之路文化遺產(chǎn)國家研究中心、敦煌文化藝術(shù)國際交流與創(chuàng)新中心、絲綢之路文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)中心，爭取敦煌享有“一帶一路”沿線國家游客入境免簽權(quán)、外籍人士144小時落地免簽政策，探索建立大敦煌版權(quán)交易、文化會展、文化貿(mào)易保稅區(qū)，將敦煌創(chuàng)建成為國家文化旅游消費示范中心城市；開展長城國家文化公園建設(shè)，建設(shè)一批長城文化遺產(chǎn)保護創(chuàng)新平臺，實施河西走廊國家文化遺產(chǎn)線路綜合保護利用、長城文化保護利用等重大項目，著力打造世界級長城文化體驗基地。

　　實施產(chǎn)業(yè)融合行動：通過“文化+旅游+”，大力挖掘商務(wù)會展、生態(tài)康養(yǎng)、休閑度假、戶外運動、紅色勵志、研學(xué)旅行、非遺體驗等新業(yè)態(tài)消費潛力。將蘭州打造成研學(xué)旅行中心城市，輻射帶動全省研學(xué)旅行發(fā)展。加快培育低空旅游市場，開發(fā)特色低空旅游產(chǎn)品，打造“空中游絲路”品牌。支持發(fā)展體育旅游，舉辦馬拉松、生存訓(xùn)練、戈壁挑戰(zhàn)、汽車拉力等熱點賽事活動，創(chuàng)建一批體育旅游示范基地和戶外運動基地。到2022年，全省建成20個文化旅游融合發(fā)展示范基地、30個研學(xué)旅行基地。

　　實施鄉(xiāng)村旅游提升行動：引進專業(yè)設(shè)計團隊，通過高品位設(shè)計改造提升，打造一批具有“老氣”“土氣”“朝氣”“生氣”的鄉(xiāng)村旅游示范村。實施“周末鄉(xiāng)村休閑”工程，培育周末鄉(xiāng)村旅游線路產(chǎn)品和營銷主題，吸引周邊省區(qū)游客和城市居民到鄉(xiāng)村度假，擴大鄉(xiāng)村旅游消費規(guī)模。到2022年，全省創(chuàng)建10個以上達到國家4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的田園綜合體、100個達到3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)或度假區(qū)，打造300個鄉(xiāng)村旅游示范村、300個旅游合作社。

　　實施文創(chuàng)產(chǎn)品豐富行動：建設(shè)敦煌、蘭州兩個動漫創(chuàng)意腳本基地，打造以蘭州為核心、以隴東南地區(qū)和河西地區(qū)為兩翼的“一核兩翼”動漫產(chǎn)業(yè)基地。支持打造特色文化旅游演藝產(chǎn)品，推進演藝市場化，實現(xiàn)重點旅游景區(qū)和熱點旅游城市駐場演藝常態(tài)化。到2022年，全省培育10個以上旅游演藝精品項目。

　　實施產(chǎn)業(yè)要素完善行動：打造特色美食街區(qū)和夜市，開展名宴、名菜、名小吃、名廚等評選活動，培育甘肅餐飲特色品牌。以消夏避暑為切入點，借助蘭州黃河之濱音樂節(jié)、啤酒節(jié)、美食節(jié)等系列活動，不斷豐富夏季文化生活，推動避暑旅游向文化、體育、商貿(mào)、時尚、休閑等多個行業(yè)領(lǐng)域和蘭州周邊延伸，實現(xiàn)避暑資源與旅游市場有效銜接。到2022年，全省布局建設(shè)100個特色餐飲示范街區(qū)，購物消費占旅游消費的比重達到35%左右。

　　實施淡季和夜間消費拓展行動：開發(fā)寒假面向大中小學(xué)生的研學(xué)、游學(xué)產(chǎn)品。大力推進夜間文化旅游經(jīng)濟發(fā)展，開發(fā)夜游黃河、夜游敦煌、夜賞文創(chuàng)、夜品佳肴、夜購隴貨、夜習(xí)科普、夜健體魄、夜間演藝等多樣化消費產(chǎn)品。鼓勵博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化中心等公共文化場館夜間開放，舉辦夜間活動，催生文化沙龍、深夜影院、音樂俱樂部、24小時閱讀空間等時尚文化業(yè)態(tài)，激活夜間文化藝術(shù)消費。到2022年，全省打造50個功能完善的夜間消費街區(qū)。

　　實施智慧賦能行動：聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)“一部手機游絲路”項目，實現(xiàn)10個節(jié)點城市、40個絲路驛站互聯(lián)互通。到2022年，實現(xiàn)文化旅游消費場所除現(xiàn)金支付外，都能支持銀行卡或移動支付，互聯(lián)網(wǎng)售票和4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過90%，全省文化娛樂、景區(qū)景點和演出等場所實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票，5A級國有景區(qū)全面實行門票預(yù)約制度，文化旅游消費便捷程度明顯提高。

　　實施基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)行動：構(gòu)建便捷共享服務(wù)體系，推動重要節(jié)點城市、旅游目的地與交通干線實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成“快進慢游”文化旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加快自駕車房車營地建設(shè)，對高速公路服務(wù)區(qū)、公路沿線加油站進行“驛站化”改造，鼓勵發(fā)展與自駕游、休閑度假相適應(yīng)的租賃式公寓、汽車租賃等服務(wù)，推介發(fā)布絲綢之路黃金自駕游線路，不斷滿足自駕自助游新需求。到2022年，全省建成200個房車自駕車營地。

　　實施市場活力激發(fā)行動：允許外資在大敦煌區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的文旅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)設(shè)立演出場所經(jīng)營單位。支持國內(nèi)大型企業(yè)集團通過股權(quán)合作、產(chǎn)業(yè)基金扶持引導(dǎo)、吸納民間資本投入，與我省文旅企業(yè)實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，推進企業(yè)混改。大力培育孵化中小微企業(yè)，扶持一批小而精、小而特、小而優(yōu)、小而新的產(chǎn)業(yè)“小巨人”。

　　實施市場監(jiān)管保障行動：加強對旅游交通、涉旅消防、高風(fēng)險文旅項目、預(yù)防自然災(zāi)害等重點環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治，全面保障游客人身財產(chǎn)安全。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，對列入文化旅游市場黑名單的市場主體和從業(yè)人員實施聯(lián)合懲戒。