雒樹(shù)剛：科技改變旅游 高質(zhì)量發(fā)展是必由之路

中國(guó)網(wǎng)12月15日訊 今天，文化和旅游部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)雒樹(shù)剛出席2019中國(guó)旅游集團(tuán)論壇并發(fā)表講話。雒樹(shù)剛表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是黨中央對(duì)新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的重大判斷。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為旅游業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。

堅(jiān)持推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

雒樹(shù)剛指出，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是總要求，也有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

第一、旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是客觀需要。旅游業(yè)是一種綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，就其主體而言，廣泛涉及吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。對(duì)服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，質(zhì)量就是生命線。也就是說(shuō)，旅游服務(wù)質(zhì)量好不好，很大程度上決定著游客滿意度高不高、市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)不強(qiáng)、行業(yè)發(fā)展后勁足不足。

第二，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我國(guó)旅游業(yè)短短幾十年間就形成了觀光旅游、休閑旅游等多種業(yè)態(tài)，推出了文化旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、會(huì)展旅游等新產(chǎn)品，產(chǎn)生了在線旅游、定制旅游等新模式，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。這充分體現(xiàn)了旅游業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)，這種品質(zhì)也必然使旅游業(yè)更加具有活力、生命力。旅游業(yè)對(duì)環(huán)境依存度較高，生態(tài)資源、人文資源歷來(lái)是發(fā)展旅游的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，風(fēng)景秀美、人文薈萃仍然是旅游經(jīng)濟(jì)的最大賣點(diǎn)，可以說(shuō)，發(fā)展旅游業(yè)是對(duì)總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”重要論述的完美詮釋。

我國(guó)旅游業(yè)起初為創(chuàng)匯而生，曾經(jīng)是最重要的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)；如今仍然是對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，國(guó)外游客因旅游更好認(rèn)識(shí)中國(guó)，中國(guó)游客也將中華文化、中國(guó)形象展示給全世界。這也充分體現(xiàn)了旅游業(yè)開(kāi)放共享的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。

第三，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有現(xiàn)實(shí)需求。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)旅游業(yè)從主要承擔(dān)外事接待任務(wù)逐步向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、生產(chǎn)要素全面發(fā)展、產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善。2017年，我國(guó)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3.72萬(wàn)億元，連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)率，占GDP比重達(dá)到4.53％，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。三大旅游市場(chǎng)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2019年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到60.15億人次，較1993年增長(zhǎng)了近14倍；入境旅游人數(shù)將達(dá)到1.44億人次，較改革開(kāi)放初期增長(zhǎng)了79倍；出境旅游人數(shù)將達(dá)到1.68億人次，較1998年增長(zhǎng)了近19倍；旅游總收入將達(dá)到6.61萬(wàn)億元，較1993年增長(zhǎng)了近75倍。

可以說(shuō)，旅游業(yè)發(fā)展“有沒(méi)有”的問(wèn)題已經(jīng)基本解決，“好不好”的問(wèn)題越來(lái)越突出。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求不適應(yīng)，低端供給過(guò)剩與中高端供給不足并存，適應(yīng)群眾需要的旅游景點(diǎn)景區(qū)還不夠多；景區(qū)收入過(guò)度依靠門票，旅游產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng)，旅游衍生品開(kāi)發(fā)不夠；國(guó)內(nèi)旅游的便利度、舒適性、體驗(yàn)感有待提升，邊境旅游管理需要進(jìn)一步改進(jìn)，入境旅游有待大力提振；文化和旅游融合發(fā)展力度、廣度、深度還不夠，等等。

要解決這些問(wèn)題，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“大而強(qiáng)”，高質(zhì)量發(fā)展是必由之路。

堅(jiān)持推動(dòng)旅游業(yè)和科技融合發(fā)展

雒樹(shù)剛強(qiáng)調(diào)，“科技改變旅游”。以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、破解當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的重要抓手，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、新動(dòng)能。旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，同樣離不開(kāi)科技創(chuàng)新。

第一，科技創(chuàng)新有助于旅游服務(wù)便利化。旅游業(yè)是一個(gè)美麗產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，旅游目的地的可及性、旅行過(guò)程的舒適度、旅游項(xiàng)目的體驗(yàn)感都是影響旅游業(yè)發(fā)展的重要因素，必須要有完備的配套設(shè)施、完備的服務(wù)體系，才能讓游客住得舒服、走得方便、玩得開(kāi)心、舍得花錢。在這方面，科技創(chuàng)新大有可為。近年來(lái)，隨著高鐵技術(shù)全面普及、高鐵網(wǎng)絡(luò)日益密集，鐵路運(yùn)行效率大幅提高，人們旅游出行的便利性大大提升，許多過(guò)去需要耗錢耗時(shí)、跋山涉水才能去的地方，如今可以輕而易舉到達(dá)。今年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》明確提出，要提升文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所寬帶移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)水平、提高文化和旅游消費(fèi)便捷程度，進(jìn)一步釋放出運(yùn)用科技創(chuàng)新手段、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

第二，科技創(chuàng)新有助于旅游管理智慧化。旅游業(yè)是一個(gè)參與人數(shù)多、涉及范圍廣的產(chǎn)業(yè)，如何提高管理效率、提升管理精準(zhǔn)度，是關(guān)系旅游行業(yè)管理的大問(wèn)題。科技創(chuàng)新以其智慧化方式，為這個(gè)問(wèn)題提供了高效的解決方案。我們推動(dòng)旅游廁所革命，新建、改擴(kuò)建10多萬(wàn)座旅游廁所。這么多座廁所，如何實(shí)現(xiàn)高效管理？我們與百度地圖合作，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開(kāi)發(fā)了“全國(guó)旅游廁所管理系統(tǒng)”，推動(dòng)旅游廁所電子地圖上線，目前已標(biāo)注9.8萬(wàn)座，標(biāo)注率近82％，有效地實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)定位和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。我們積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，建立了全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，集行政審批、事中事后監(jiān)管、信息互聯(lián)互通于一體，可以及時(shí)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，及時(shí)掌握旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。

第三，科技創(chuàng)新有助于旅游業(yè)態(tài)多元化。旅游業(yè)是一個(gè)外延寬泛、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，十分容易與其他產(chǎn)業(yè)融合，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。科技創(chuàng)新同樣極易為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。當(dāng)旅游業(yè)與科技相遇，無(wú)論是在物理反應(yīng)層面，還是在化學(xué)反應(yīng)層面，都催生出許多新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。傳統(tǒng)旅行社與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合帶來(lái)了在線旅游行業(yè)的快速發(fā)展，形成了一批在線旅游平臺(tái)。通過(guò)在線平臺(tái)去旅游，成為許多游客的新選擇。

2018年，我國(guó)在線旅游市場(chǎng)交易規(guī)模逼近萬(wàn)億元，在線旅行預(yù)訂市場(chǎng)用戶超過(guò)4億人次，如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信，很能反映出行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

旅游業(yè)與科技融合發(fā)展是大趨勢(shì)，必定有大作為。

充分發(fā)揮旅游企業(yè)的主體作用

雒樹(shù)剛認(rèn)為，旅游企業(yè)是現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系的核心，是推動(dòng)旅游業(yè)“強(qiáng)起來(lái)”的堅(jiān)強(qiáng)支撐。旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要政府部門加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)管理、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，更需要廣大旅游企業(yè)發(fā)揮主體作用，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造、善于經(jīng)營(yíng)管理、樂(lè)于精益求精，不斷開(kāi)創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新局面。

第一，要做旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者。要自覺(jué)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述精神，落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重大決策部署，在制定戰(zhàn)略規(guī)劃、推出重大項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)，將高質(zhì)量發(fā)展理念貫穿始終、體現(xiàn)到企業(yè)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持差異化發(fā)展戰(zhàn)略，共同締造不同所有制企業(yè)共同發(fā)展、大中小微企業(yè)相互促進(jìn)的旅游產(chǎn)業(yè)格局。大型企業(yè)集團(tuán)要主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界一流旅游企業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情、結(jié)合企業(yè)實(shí)際融會(huì)貫通，加快邁向世界一流步伐，努力成為有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力的“旅游航母”，打造有較強(qiáng)影響力、美譽(yù)度的知名旅游品牌。中小微企業(yè)要突出專業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型，發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以質(zhì)量取勝、以創(chuàng)新取勝，努力做細(xì)分市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者。

第二，要做旅游與科技融合的推動(dòng)者。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述精神，把推動(dòng)科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ�向科技�?chuàng)新要?jiǎng)幽堋⒁�空間、要效率。要把握好國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有利契機(jī)，用好、用足國(guó)家各項(xiàng)支持政策、扶持資金，把政府的政策舉措切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展紅利。要積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)、傳播方式、表現(xiàn)手段等方面創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；培育基于新技術(shù)的新型旅游業(yè)態(tài)，發(fā)展在線旅游、智慧酒店、智慧景區(qū)、智能出行、新型裝備等新興產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式，不斷用科技創(chuàng)新提升旅游品質(zhì)、改善旅游體驗(yàn)，提高游客的滿足感幸福感。

第三，要做產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的實(shí)踐者。要高度重視科技研發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)，有條件的旅游企業(yè)特別是大型企業(yè)集團(tuán)可以考慮建立專門的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮企業(yè)在旅游科技創(chuàng)新中的主體作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果第一時(shí)間轉(zhuǎn)化利用。旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)協(xié)作，行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、建立科技成果轉(zhuǎn)化利用平臺(tái)，高校和科研機(jī)構(gòu)要多開(kāi)展應(yīng)用性研究、培養(yǎng)既懂理論又懂實(shí)踐的研究人才，發(fā)展旅游高端智庫(kù)。旅游企業(yè)作為科技創(chuàng)新的需求者和受益者，要推動(dòng)建立產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系，使科技創(chuàng)新成果真正與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配。

（伍策 元月）