焦點訪談：1+1+1+1>4 長三角四手聯(lián)彈奏新篇

原標(biāo)題：焦點訪談：1+1+1+1>4 長三角四手聯(lián)彈奏新篇

央視網(wǎng)消息（焦點訪談）：長三角是我國經(jīng)濟發(fā)展最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。2019年，長三角經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟總量占到了全國的近四分之一，有6個城市經(jīng)濟總量突破1萬億元，包括我國經(jīng)濟總量排名最高的城市上海。長三角的各個城市怎樣擰成一股繩，朝著世界級城市群的方向來發(fā)展呢？2019年5月，中共中央政治局會議審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。那么，規(guī)劃綱要實施一年來，上海、江蘇、浙江、安徽如何加強互動合作？長三角一體化發(fā)展取得了哪一些進展？

2019年，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布。按照規(guī)劃，到2025年長三角地區(qū)將要辦六件大事，即基本形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，基本建立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，基本實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，顯著提升生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力，明顯提高公共服務(wù)便利共享水平，建立更加有效一體化體制機制。要建立一體化體制機制首先就要突破行政壁壘的限制。

這座正在建設(shè)的橋叫元蕩橋，一座180米的橋，雖然距離不長，連起來的難度卻很大。元蕩橋橫跨在滬蘇交界處，一半在江蘇，一半在上海。兩地的規(guī)劃對不起來，設(shè)計對不起來，防洪標(biāo)準(zhǔn)對不起來，審批也各有各的要求。

為了破解這樣的難題，在長三角區(qū)域一體化規(guī)劃中提出建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，將示范區(qū)作為先手棋和突破口。示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣。元蕩湖正好處于示范區(qū)。規(guī)劃提出，要加快長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，打破行政邊界，不改變現(xiàn)行的行政隸屬關(guān)系，實現(xiàn)共商共建共管共享共贏。正是在這樣的思路下，為了建好元蕩橋，新成立的一體化示范區(qū)執(zhí)委會為上海、江蘇各部門開了十幾次會議。最終，在設(shè)計上由江蘇委托上海設(shè)計，在建設(shè)上也由江蘇委托上海招標(biāo)建設(shè)，在標(biāo)準(zhǔn)不同時選取較高標(biāo)準(zhǔn)，只用“一張圖”。

通過一個個項目的探索，示范區(qū)把積累的創(chuàng)新經(jīng)驗固化下來。今年年內(nèi)，示范區(qū)“打通省際斷頭路實施機制”有望出臺，長三角各城市群之間通勤的時間也越來越短。

從江蘇花橋坐地鐵到上海只要10分鐘的時間，大大方便了兩地上班族的通勤。上海地鐵11號線是我國第一條跨省地鐵，而正在建設(shè)中的蘇州S1線將接駁上海11號線，通車后蘇州到上海乘坐地鐵即可通勤。2019年底，長三角一體化示范區(qū)又開通了5條跨省公交線路。

截至目前，示范區(qū)跨省公交網(wǎng)線已形成跨省域公交線路17條，日均投運41輛，日發(fā)超過600班次。長三角同城化效應(yīng)不斷擴大，一個世界級的城市群正在崛起。

長三角地區(qū)以百分之四的國土面積撐起了中國GDP總量的近四分之一。作為中國經(jīng)濟最重要的引擎之一，長三角如何通過協(xié)同發(fā)展保持更強勁的動力，在我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨困難的情況下重要性更為凸顯。在長三角區(qū)域一體化規(guī)劃中提到，要在這里構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體，加快科技資源共享服務(wù)平臺優(yōu)化升級，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技文獻、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源合理流動與開放共享。長三角科技資源共享服務(wù)平臺也應(yīng)運而生。

陳熙是無錫一家制藥企業(yè)的研究人員，企業(yè)正準(zhǔn)備研發(fā)一款新藥，需要分析藥物的作用機理和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，他們帶著自己的樣品來到上海張江。

在上海張江綜合性國家科學(xué)中心，長三角乃至全國的諸多尖端實驗正在這里共享儀器設(shè)備。

科創(chuàng)體系的協(xié)同發(fā)展正在長三角一體化示范區(qū)推開，地緣相近、產(chǎn)業(yè)交融，這里也成為長三角科創(chuàng)聚合的高地。

在江蘇首個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心里，全球首條萬噸級熔體直紡生產(chǎn)線正在進行產(chǎn)品量產(chǎn)前的小規(guī)模生產(chǎn)。和過去常見的企業(yè)單打獨斗不同，參與這次研發(fā)的包括了上海東華大學(xué)的科研團隊和江蘇、浙江等地的15家行業(yè)骨干企業(yè)的技術(shù)人員，他們共同為推進全球領(lǐng)先的阻燃纖維等產(chǎn)品的量產(chǎn)抱團發(fā)力。

目前，數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備制造、新材料等高端產(chǎn)業(yè)正逐漸成為推動長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。

隨著一聲巨響，浙江湖州這家民營火箭企業(yè)自主研制的“天鵲”80噸液氧甲烷發(fā)動機順利完成第三次搖擺試車點火試驗。

朱雀二號是我國正在研發(fā)的運力最大的民營運載火箭，這個發(fā)動機的推力室是整個火箭的核心部件，它的導(dǎo)管源自浙江，鉛焊技術(shù)依托江蘇無錫。它的發(fā)動機試驗?zāi)軌蚩朔�今年疫情帶來的影響快速推進，得益于企業(yè)在長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈布局。

正是瞄準(zhǔn)長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶來的發(fā)展優(yōu)勢，這家來自浙江的企業(yè)把生產(chǎn)基地安在了安徽滁州的蘇滁高新區(qū)，而企業(yè)的研發(fā)在上海，模具加工在浙江溫州。在安徽滁州這個由蘇州工業(yè)園區(qū)與安徽當(dāng)?shù)卣�府共同招商運營的蘇滁高新區(qū)，200多家企業(yè)中有70%的都來自長三角區(qū)域。

長三角一體化最終指向一個目標(biāo)，那就是人民的幸福生活。《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險制度。作為試點縣的一部分，浙江嘉善縣的醫(yī)院和上海的幾十家三甲醫(yī)院建立起了聯(lián)系。在嘉善縣第一人民醫(yī)院遠程會診中心，嘉善本地醫(yī)生與上海兒童醫(yī)院的專家一起通過共享醫(yī)院信息系統(tǒng)對當(dāng)?shù)匾幻�小患者進行會診。

遠程醫(yī)療系統(tǒng)在當(dāng)前技術(shù)上并不算很難，而醫(yī)保的互通讓老百姓看病報銷不用來回跑是解決老百姓異地看病難的重要前提。

在浙江嘉善養(yǎng)老的上海市民錢先生患有慢性病，經(jīng)常要到醫(yī)院開藥，以前他每個月還得跑回上海去排隊報銷。

目前，我國已經(jīng)實現(xiàn)了跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算。而長三角地區(qū)在全國先行先試，率先探索異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算。上海牽頭開發(fā)了長三角異地門診直接結(jié)算信息平臺，采用“就醫(yī)地目錄、參保地政策”的異地支付模式。也就是如果一個來自上海的病人在浙江嘉善縣門診看病，醫(yī)生按照嘉善縣的醫(yī)保目錄開藥，而報銷額度按照上海的標(biāo)準(zhǔn)自動結(jié)算。

到目前為止，三省一市已經(jīng)有5700多家定點醫(yī)療機構(gòu)納入了長三角異地門診直接結(jié)算信息平臺。除了醫(yī)療以外，這一年來，長三角一體化成果越來越多地惠及百姓。從浙江開始推行的“最多跑一次”也逐漸開始跑向長三角，首批758項的“自助通辦”事項可以通過布設(shè)在青浦、吳江、嘉善自助終端辦理，長三角的居民生活越來越便利。

實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。一體化意味著不再是各自為政，而是協(xié)同作戰(zhàn)；不再是只顧著競爭，更要互補、集群、同步、協(xié)調(diào)，要抱團發(fā)力。一體化也并不僅僅局限于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，而是方方面面的融合，也涵蓋了包括交通、醫(yī)療在內(nèi)的公共服務(wù)，這也是為什么居民會有明顯的獲得感。打破行政邊界，讓包括人在內(nèi)的各種要素能夠在區(qū)域內(nèi)通暢地流動，努力實現(xiàn)同城效應(yīng)，不僅區(qū)域經(jīng)濟會發(fā)展得更好，居民的生活場景也將實現(xiàn)從城市到城市群的跨越，變得更加豐富和便利。