拉薩市以主題教育為抓手破解“放管服”難題一瞥

拉薩市將“不忘初心、牢記使命”主題教育與深化“放管服”改革工作緊密結(jié)合，突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，打好辦證提速、管理改革和服務(wù)升級(jí)“組合拳”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”等多項(xiàng)便民舉措，真正讓辦事群眾“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“辦好所有事”，進(jìn)一步提高群眾滿意度和獲得感。

聚焦辦證提速 深化簡(jiǎn)政放權(quán)

拉薩市堅(jiān)持為民辦事“只跑一次”“一次不跑”的原則，采取精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、精準(zhǔn)編制清單、規(guī)范申報(bào)材料等措施，著力解決企業(yè)和群眾辦事流程繁瑣、多頭跑路、重復(fù)提交材料等問題。通過“簡(jiǎn)政”而“減證”，2019年拉薩市精簡(jiǎn)調(diào)整市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)183項(xiàng)，其中取消和明確不得行使47項(xiàng)、下放105項(xiàng)、合并20項(xiàng)為10項(xiàng)、不列入清單管理2項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)比2018年減少15%。編制公布公共服務(wù)事項(xiàng)清單246項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單58項(xiàng)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息88家，為推動(dòng)聯(lián)審聯(lián)批、規(guī)范中介市場(chǎng)提供有效支撐。

在“減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)”上持續(xù)發(fā)力，規(guī)范申報(bào)材料5136項(xiàng)，全面取消事項(xiàng)申報(bào)材料的兜底性條款，全市行政審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限壓縮50%以上，市直部門的證明事項(xiàng)僅保留36項(xiàng)，30個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，通過完善拉薩市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等移動(dòng)終端平臺(tái)功能，為群眾提供生活繳費(fèi)、郵政快遞等便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府非稅收線上支付，為“一網(wǎng)通辦、全程上網(wǎng)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完成與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一身份認(rèn)證、事項(xiàng)庫(kù)和辦件數(shù)據(jù)對(duì)接，加快推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享。制訂《政務(wù)服務(wù)下沉試點(diǎn)縣區(qū)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》，完成城關(guān)區(qū)等3個(gè)縣區(qū)試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)平臺(tái)向基層延伸。目前，網(wǎng)上辦事大廳注冊(cè)用戶2264人，微信公眾號(hào)關(guān)注用戶2534人。

聚焦管理改革 深化創(chuàng)新管理

拉薩市堅(jiān)持以真正便民利企為出發(fā)點(diǎn)，狠抓“三級(jí)”整合，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”。狠抓區(qū)市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳整合，按照“1+2+3+7”理念，即設(shè)置一個(gè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，個(gè)人、法人2類大綜窗，全程幫辦招商引資、中介超市、便民服務(wù)3類特色服務(wù)窗口和不動(dòng)產(chǎn)、公積金等7類專業(yè)小綜窗，為企業(yè)群眾提供“一站式”“全覆蓋”的政務(wù)服務(wù)。

狠抓區(qū)市兩級(jí)公共資源交易中心共建，嚴(yán)格依法依規(guī)，規(guī)范工作流程，積極推進(jìn)公共資源交易更加公平公正。目前，完成招標(biāo)項(xiàng)目202項(xiàng)，交易總額71.31億元；與昆明市、貴陽(yáng)市公共交易中心聯(lián)合開展跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)作，開啟跨區(qū)域遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)協(xié)作模式。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建立完善《拉薩市開辦企業(yè)3個(gè)工作日辦結(jié)改革實(shí)施方案》《拉薩市限時(shí)辦結(jié)房屋交易、不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，在市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)由5個(gè)工作日向3個(gè)工作日挺進(jìn)；不動(dòng)產(chǎn)存量房交易登記實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日辦結(jié)，其他一般登記業(yè)務(wù)7個(gè)工作日辦結(jié)；通過全程幫辦的方式實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)工作日獲得施工許可證試點(diǎn)等階段性改革目標(biāo)。拉薩市便民服務(wù)事項(xiàng)從最初的147項(xiàng)增加到228項(xiàng)，開設(shè)的窗口從最初的42個(gè)增設(shè)到72個(gè)，成為拉薩深化行政管理體制改革的重要平臺(tái)。

聚焦服務(wù)升級(jí) 深化高效服務(wù)

堅(jiān)持從強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)效能入手，著力推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便民化”，切實(shí)為群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。拉薩市公安局推出申請(qǐng)材料“四個(gè)減免”、簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)一證即辦、普通業(yè)務(wù)一窗通辦、“一證通考”及異地分科目考試、車輛轉(zhuǎn)籍信息網(wǎng)上傳遞、個(gè)性服務(wù)自助快辦等便民利民措施，以交管12123全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)為依托，推行考試預(yù)約、機(jī)動(dòng)車選號(hào)、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、申領(lǐng)免檢標(biāo)志等業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)網(wǎng)上受理、信息后臺(tái)審核、牌證郵寄送達(dá)。在戶政管理工作中推出身份證郵寄、上門辦證、送證上門，居住證上門辦證、增加受理點(diǎn)、壓縮制證時(shí)間，戶口遷移網(wǎng)上“一站式”辦理、減證便民、發(fā)放“一次性告知單”，開通企業(yè)集體用工、急需用證辦證“綠色通道”，真正簡(jiǎn)化辦事流程、縮短辦事時(shí)限，讓群眾少跑腿，方便群眾辦事。

拉薩市人社局打造“便捷社保”，開發(fā)建設(shè)拉薩市“網(wǎng)上社保”“掌上社保”公眾服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)參保人員非現(xiàn)場(chǎng)、非柜臺(tái)、可以隨時(shí)隨地多端社保信息查詢功能，隨時(shí)了解社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)政策、通知公告、服務(wù)要點(diǎn)等信息。目前，拉薩市“掌上社保”注冊(cè)人數(shù)達(dá)2.4萬余人，平均每天登陸1500余人次，變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”。