河北內(nèi)丘：構(gòu)筑防貧“安全島”

“多虧你們及時救助，幫俺弟弟一家渡過難關(guān)！”河北內(nèi)丘縣吳村村民李貴芬，近日專門到內(nèi)丘縣防貧管理服務(wù)中心表示感謝，“俺弟弟家原本生活也不差，2017年弟媳婦得了腦萎縮癥，做手術(shù)吃藥，幾乎花光家底�！碑敃r，吳村防貧預(yù)警員得知這些情況后，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)警員第一時間登門核實，很快為他們夫婦辦理低保，防止他們“滑”入貧困戶。

2018年9月，河北省人民政府批準內(nèi)丘縣脫貧摘帽。為鞏固脫貧成果，縣里構(gòu)建一套精準防貧機制，及時預(yù)警，有效救助。截至目前，縣防貧管理服務(wù)中心累計受理預(yù)警信息256起，經(jīng)核實后對89戶困難群眾及時救助，有效減少貧困發(fā)生。未病先治，構(gòu)筑防貧“安全島”，縣里借鑒中醫(yī)藥文化中“治未病”理念，探索防貧返貧工作機制，實行未貧先防。

內(nèi)丘提出“脫貧是目標，防貧是關(guān)鍵”，近年來，縣里構(gòu)建了“三二三八五”防貧工作機制：重點關(guān)注因病、因?qū)W、因災(zāi)可能返貧或致貧的“三類重點”群眾；合理劃定因病、因?qū)W、因災(zāi)防貧監(jiān)測線和預(yù)警線；實行縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”；創(chuàng)新創(chuàng)建信息收集、情況交辦、調(diào)查核實、部門協(xié)查、救助到戶等“八步流程”；實施保險補助、政策救助、部門幫助等“五助措施”。如今，內(nèi)丘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立防貧工作站，全縣309個村建立防貧工作聯(lián)絡(luò)站，共有341名預(yù)警信息員，形成自下而上反饋信息、自上而下推動落實聯(lián)動體系。

借助保險，筑起防返貧“攔水壩”。脫貧戶石雙菊，去年被查出患大病，新農(nóng)合報銷后，個人仍需支付3萬多元。縣防貧管理服務(wù)中心接到縣醫(yī)保局的預(yù)警信息后，委托第三方保險公司對其核實，確認無誤后，為她發(fā)放防貧保險金1.2萬元。

內(nèi)丘縣引入防貧保險，借助市場化手段，對像石雙菊這樣因病、因?qū)W、因災(zāi)可能返貧、致貧戶，區(qū)別情況給予一定的防貧保險金，并跟蹤服務(wù)，鞏固脫貧成果。“縣里還設(shè)立防貧基金，對經(jīng)過防貧保險救助后仍需幫助的群眾，再次給予補貼�！笨h扶貧辦主任張占峰說。因病致貧返貧是難點，為此，內(nèi)丘縣在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊中至少配一名中醫(yī)師，宣傳防病知識，“小病及時防、慢病有人管、大病及時治”，防止小病變成大病，避免因病致貧返貧。

多方發(fā)力防新貧。去年西陽村的張夢瀅考上了大學(xué)，學(xué)費、住宿費等共1萬多元�！凹依�5口人，平時只靠爸媽種地養(yǎng)家，爺爺奶奶又生病，去哪里湊這些錢？”張夢瀅心事重重，全家一籌莫展。

縣防貧管理服務(wù)中心接縣教育局的預(yù)警信息后，委托第三方保險公司對其進行核實，張夢瀅家符合防貧保險救助政策，為她家發(fā)放防貧保險金共6880元。此外，縣民政局還為她的爺爺奶奶辦理了低保。

《 人民日報 》（ 2020年01月17日 15 版）