河北內丘：構筑防貧“安全島”

“多虧你們及時救助，幫俺弟弟一家渡過難關！”河北內丘縣吳村村民李貴芬，近日專門到內丘縣防貧管理服務中心表示感謝，“俺弟弟家原本生活也不差，2017年弟媳婦得了腦萎縮癥，做手術吃藥，幾乎花光家底。”當時，吳村防貧預警員得知這些情況后，及時上報鄉鎮預警員，鄉鎮預警員第一時間登門核實，很快為他們夫婦辦理低保，防止他們“滑”入貧困戶。

2018年9月，河北省人民政府批準內丘縣脫貧摘帽。為鞏固脫貧成果，縣里構建一套精準防貧機制，及時預警，有效救助。截至目前，縣防貧管理服務中心累計受理預警信息256起，經核實后對89戶困難群眾及時救助，有效減少貧困發生。未病先治，構筑防貧“安全島”，縣里借鑒中醫藥文化中“治未病”理念，探索防貧返貧工作機制，實行未貧先防。

內丘提出“脫貧是目標，防貧是關鍵”，近年來，縣里構建了“三二三八五”防貧工作機制：重點關注因病、因學、因災可能返貧或致貧的“三類重點”群眾；合理劃定因病、因學、因災防貧監測線和預警線；實行縣、鄉、村“三級聯動”；創新創建信息收集、情況交辦、調查核實、部門協查、救助到戶等“八步流程”；實施保險補助、政策救助、部門幫助等“五助措施”。如今，內丘各鄉鎮均成立防貧工作站，全縣309個村建立防貧工作聯絡站，共有341名預警信息員，形成自下而上反饋信息、自上而下推動落實聯動體系。

借助保險，筑起防返貧“攔水壩”。脫貧戶石雙菊，去年被查出患大病，新農合報銷后，個人仍需支付3萬多元。縣防貧管理服務中心接到縣醫保局的預警信息后，委托第三方保險公司對其核實，確認無誤后，為她發放防貧保險金1.2萬元。

內丘縣引入防貧保險，借助市場化手段，對像石雙菊這樣因病、因學、因災可能返貧、致貧戶，區別情況給予一定的防貧保險金，并跟蹤服務，鞏固脫貧成果。“縣里還設立防貧基金，對經過防貧保險救助后仍需幫助的群眾，再次給予補貼。”縣扶貧辦主任張占峰說。因病致貧返貧是難點，為此，內丘縣在家庭醫生簽約服務團隊中至少配一名中醫師，宣傳防病知識，“小病及時防、慢病有人管、大病及時治”，防止小病變成大病，避免因病致貧返貧。

多方發力防新貧。去年西陽村的張夢瀅考上了大學，學費、住宿費等共1萬多元。“家里5口人，平時只靠爸媽種地養家，爺爺奶奶又生病，去哪里湊這些錢？”張夢瀅心事重重，全家一籌莫展。

縣防貧管理服務中心接縣教育局的預警信息后，委托第三方保險公司對其進行核實，張夢瀅家符合防貧保險救助政策，為她家發放防貧保險金共6880元。此外，縣民政局還為她的爺爺奶奶辦理了低保。

《 人民日報 》（ 2020年01月17日 15 版）