1萬(wàn)億提前下達(dá)的專項(xiàng)債發(fā)行將開閘，四川省明年1月2日首發(fā)

四川省財(cái)政廳表示，為已立即啟動(dòng)了2020年專項(xiàng)債券新增額度發(fā)行前期準(zhǔn)備工作，2020年1月2日起將全國(guó)首批發(fā)行。

澎湃新聞?dòng)浾?蔣夢(mèng)瑩

財(cái)政部11月底提前下達(dá)2020年部分新增專項(xiàng)債務(wù)限額1萬(wàn)億元（占2019年當(dāng)年新增專項(xiàng)債務(wù)限額2.15萬(wàn)億元的47%）后，各省的相關(guān)發(fā)行工作正在有條不紊地展開。

12月19日，四川省財(cái)政廳官網(wǎng)信息顯示，為加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，盡早發(fā)揮有效投資拉動(dòng)作用，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部提前下達(dá)四川省2020年專項(xiàng)債券新增額度624億元。四川省財(cái)政廳表示，為已立即啟動(dòng)了2020年專項(xiàng)債券新增額度發(fā)行前期準(zhǔn)備工作，2020年1月2日起將全國(guó)首批發(fā)行。

據(jù)悉，此次提前下達(dá)的專項(xiàng)債券額度重點(diǎn)用于支持7個(gè)領(lǐng)域符合條件的重大項(xiàng)目：鐵路、收費(fèi)公路、機(jī)場(chǎng)（不含通用機(jī)場(chǎng)）、水運(yùn)、城市軌道交通、城市停車場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)等能源項(xiàng)目，農(nóng)林水利項(xiàng)目，城鎮(zhèn)污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，教育（學(xué)前教育和職業(yè)教育）、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、文化旅游和其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

11月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談時(shí)也曾經(jīng)談及地方專項(xiàng)債問(wèn)題。李克強(qiáng)指出，要優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債使用，帶動(dòng)社會(huì)資金更多投向補(bǔ)短板、惠民生等領(lǐng)域，擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

去年以來(lái)基建補(bǔ)短板效果并不顯著，全口徑基建投資增速。中信證券明明指出，地方政府專項(xiàng)債在地方基建資金來(lái)源中發(fā)揮的作用日益提升，但考慮到今年的基建支出與財(cái)政壓力，專項(xiàng)債還不能夠滿足基建融資需求，還需依靠其他資金來(lái)源。

一般債和專項(xiàng)債的額度制定在每年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中提出，其中地方財(cái)政赤字對(duì)應(yīng)當(dāng)年一般債的發(fā)行額度，地方專項(xiàng)債券額度由各地方根據(jù)情況上報(bào)發(fā)行安排，財(cái)政部統(tǒng)一制定。

財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才近日指出，專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金范圍明確為符合重點(diǎn)投向的重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，由現(xiàn)有4個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)一步擴(kuò)大為10個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目：鐵路、收費(fèi)公路、干線機(jī)場(chǎng)、內(nèi)河航電樞紐和港口、城市停車場(chǎng)、天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、水利、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供水。鼓勵(lì)地方在符合政策規(guī)定和防控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，盡量多安排專項(xiàng)債券用于項(xiàng)目資本金。以省份為單位，專項(xiàng)債券資金用于項(xiàng)目資本金的規(guī)模占該省份專項(xiàng)債券規(guī)模的比例一般控制在20%左右。具體還要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況作出安排。他強(qiáng)調(diào)，此次提前下達(dá)的專項(xiàng)債券額度不得用于土地儲(chǔ)備和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，不得用于置換債務(wù)以及可完全商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。