農(nóng)村人居環(huán)境需統(tǒng)籌治理（代表之聲）

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。但隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進，也面臨一些困難和問題。

首先，農(nóng)村環(huán)境治理保護手段單一。大氣、水、土壤污染問題不同程度存在，尤其是生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖糞污等污染源，未經(jīng)有效處理就直接排放或丟棄，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。

其次，農(nóng)村生活污水和垃圾治理工作體系不健全。部分建好的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行不正常，未能發(fā)揮應(yīng)有的治污效應(yīng)，生活垃圾處理在線監(jiān)測和動態(tài)管理機制也沒有建立。

最后，農(nóng)村環(huán)境污染治理投入不足。農(nóng)村環(huán)境污染治理工作經(jīng)費來源主要依靠縣級財政撥款，存在著財政資金壓力大、審批流程復(fù)雜等問題。農(nóng)村污染治理的市場化機制尚未建立，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村環(huán)保工程面臨推動難、落實難的尷尬境地。

針對這些問題，我建議：

建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理模式。支持各地統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和小集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，打破城、鄉(xiāng)界限，發(fā)揮縣市的技術(shù)和運輸優(yōu)勢，建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的運行管理體系。支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施資源向農(nóng)村延伸，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理的長效機制。啟動全國農(nóng)業(yè)面源污染立法工作，加大整縣推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項目支持力度，提高畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場設(shè)施配套化率和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用率。

加快構(gòu)建多元化的投入機制。建議采取中央和省級財政支持一點、地方政府投入一點、社會資金參與一點的方式，拓寬籌資渠道。同時，鼓勵采取政府購買服務(wù)或者與社會資本合作等方式，引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

鼓勵支持基層創(chuàng)新探索。我國各地農(nóng)村情況千差萬別，各地探索了一些行之有效的農(nóng)村人居環(huán)境整治辦法，比如，“農(nóng)村生活污水無動力或微動力處理”模式、“就勢造景、就地取材、就近創(chuàng)業(yè)”的新農(nóng)村建設(shè)模式、“家家門前兩個筐，垃圾分類往里裝的”農(nóng)村垃圾分類模式等，都取得了較好效果。建議加大對地方探索的支持力度，總結(jié)適合不同自然稟賦、不同經(jīng)濟條件、不同民風民俗農(nóng)村人居環(huán)境整治案例，通過以獎代補的形式鼓勵推廣。（全國人大代表 孫兵）