東北供暖安全面臨三大隱憂

　　寒冬已至，東北各地全面開始供暖。記者深入一些城市，走街串戶摸暖氣、測室溫，到供暖、供煤企業和相關部門實地走訪，了解到由于各級政府部門多方采取措施，供暖運行態勢總體平穩。

　　記者在采訪中發現，保障供暖安全，仍不可掉以輕心，特別是個別供暖管線突發爆裂、部分居民室溫不達標、個別供暖企業運營困難面臨資金鏈斷裂等風險仍然存在。業界人士建議，應進一步加大對供暖基礎設施的投入，提升供暖行業的精細化和科學化管理水平，牢牢守住溫度達標和環保合格兩大安全底線，確保居民溫暖過冬。

　　“天氣冷了，期待溫暖過冬”

　　隨著氣溫的下降，沈陽從10月25日起提前供暖，今冬供暖總面積約3.49億平方米，涉及居民359萬戶。

　　“為保障供暖質量，今年我們企業做了充分準備，累計投資7000多萬元，加大設備維修和改造力度，儲煤率超過70%，開栓以來供暖質量明顯好于往年，服務附近8萬多戶居民。”沈陽東泰新熱源公司負責人紀德順告訴記者。在鍋爐車間，記者看到，幾臺約3層樓高的巨大鍋爐，正在轟鳴運轉，透過一個直徑一尺多的觀火口看進去，爐內火勢正旺。幾名工人圍坐在中央控制室電腦前，對63個換熱站的進出水溫度進行實時監控。

　　記者又北上吉林、黑龍江采訪。在吉林省白城市杏花園小區，記者推開居民李鳳霞家的房門，一股暖流撲面而來，窗臺上幾盆君子蘭翠綠可人。李鳳霞說：“屋里比往年暖和多了，開栓以來室溫每天都能達標。”

　　近期黑龍江省多地降溫較快，大興安嶺林區一些地方連下了幾場大雪，最低氣溫跌破冰點。記者深入這里的供暖企業看到，供熱設備已全面運轉，讓居民家里暖意濃濃。

　　記者采訪了解到，東北各地為保障今冬供暖安全，都做了一系列相關準備。

　　“冬病夏治”，加強供暖設施維修。遼寧各地提前部署，加強夏季“三修”，加快供暖購煤儲煤進度。遼寧省住建部門提出確保居民室溫達到18℃以上、確保投訴下降不讓一戶群眾挨凍等“七個確保”。沈陽房產局副巡視員王曉東告訴記者，今年全市供暖維修投入已達6.4億元，重點整改去年出現的隱患區域，大修鍋爐356臺，維修老舊小區居民樓1657棟，完成管網改造110公里。

　　強化寒潮應急機制。記者在黑龍江北部的漠河縣圖強林業局了解到，當地對供暖安全進行了全面排查，對供暖保障人員進行了相關培訓，完善相關搶修預案。各地落實值班制度，遇有大范圍寒潮、極端低溫天氣等突發情況，要立即啟動應急機制。交通部門也在全力保煤運輸，10月以來的一段時期，鐵路沈陽局集團公司調集運力支持煤炭運輸，日均運送電煤3000余車、20多萬噸。

　　推進綠色供暖，加大環保監督。今年以來，遼寧已淘汰20蒸噸/小時以下的燃煤小鍋爐105臺，加力補齊供暖基礎設施短板，新建和改造供暖老舊管網890.8公里。沈陽對中央環保督察“回頭看”確定淘汰的19臺20噸以下供熱鍋爐全部關停。

　　“煙囪里裝上了監測器，一旦超標排放就要被處罰，今年我們投資1000多萬元新購了一臺130蒸噸/小時的大型環保燃煤鍋爐，確保排放達標。”沈陽東泰新熱源公司有關負責人告訴記者。

　　吉林對清潔供暖予以補助，每平方米獎補20-30元。長春市天然氣、生物質能等清潔能源供熱面積，已達到1258.88萬平方米。

　　對困難群體加強供暖保障。東北普遍建立對困難群體的供暖保障機制，低保戶等困難群體，可以享受到供暖費的減免政策。遼寧規定，低保戶免費供暖面積上限是60平方米，供暖資金由政府足額補貼。

　　供暖安全仍面臨三大隱憂

　　記者調查發現，東北冬季寒冷，供暖期較長，保供暖仍面臨一些隱憂。

　　首先是供暖管網設施老化問題。長春一家大型供暖企業負責人告訴記者，企業供暖服務區域內，20年以上的老舊主管網，超過140公里，占管網總長度比例高達27%左右。還有企業反映，老舊管網占比高達一半左右，而且主要集中在老城區，因缺乏維修資金投入，改造進度跟不上老化速度。

　　每年冬季供暖期，東北有的城市供暖管線突發爆裂事件不時發生。一些受訪供暖企業表示，多數爆裂事故與供暖設施老化直接相關。供暖設施的維護需要持續投入，但在目前制度下，供暖企業只是向開發商一次性收取供暖掛網費，如果后期經營不好，就缺乏持續的維修資金保障。

　　二是隨著生產成本不斷上升，一些供暖企業經營遇到困難，有些甚至面臨資金鏈斷裂風險。記者查閱上市公司沈陽惠天熱電公司的公告數據發現，這家承擔沈陽近四分之一供暖面積的大型供暖企業，經營狀況并不景氣，今年前三季度營業收入同比下滑27.48%，歸屬于上市公司股東的凈利潤虧損超過1億元，較上年同期虧損程度有所增加。

　　“一些同行已感到運營艱難，準備出售供暖企業了。”采訪中，一家供暖公司負責人告訴記者，他也在準備將自己投資的供暖企業賣出去。據了解，遼寧某市一家供暖面積200多萬平方米的民營供暖企業，近年來因資金鏈斷裂，負債數億元，鍋爐等設備都抵押出去了，供暖安全形勢嚴峻，當地政府部門正在積極采取各種措施，幫助其維持運營。

　　隨著環保監管力度加大，供暖企業在脫硫脫硝等設備方面的投資增加，每平方米供暖運行成本，大約要提高2元以上。“供暖屬微利行業，環保成本不斷提升，經營壓力確實在加大。”長春一家民營供暖企業負責人告訴記者，今年他們企業環保投入4000多萬元，但由于貸款遇到困難，資金鏈非常緊張。據了解，有的供暖企業因購煤和運營資金困難，已由政府和國有企業托管了。

　　華電集團哈爾濱發電公司是哈爾濱的一家大型供暖企業，近年來已投入2.5億元升級除塵、脫硫、脫硝等設備。企業有關負責人表示，環保投入是持續性的，今年又投入300多萬元改造，而且脫硫脫硝所需的尿素、石灰石等，都要提前儲備，資金實力不強的中小供暖企業，要比大企業更困難。

　　三是規范供暖市場秩序，提升行業管理調控能力，是各地政府面臨的新挑戰。一些地區對區域熱源的配置規劃不細，對供暖需求缺乏前瞻性準備。采訪中，一家供暖企業負責人焦慮地告訴記者，他們企業的供暖設施一半被閑置，屬于“大馬拉小車”狀態，原因是以前獲得政府批準的規劃供暖面積不斷被吞食，離企業一路之隔，近年又新建了一處供暖鍋爐房。“政府不嚴格執行規劃，既重復建設，又增加了環保壓力。”這位負責人表示。

　　守住兩大安全底線

　　接受采訪的各界人士一致認為，確保居民室溫達標、企業環保排放達標，是保供暖必須守住的兩條安全底線。

　　“要科學布局和配置供暖設施，防止重復建設。”一些供暖企業呼吁，必須加強行業精細化治理水平，進一步規范供暖市場秩序。一些受訪專家還建議，應加強供暖的公共管網體系建設，可由專業公司運營維護，減輕供暖企業負擔。

　　為破解熱電廠調峰對供暖的影響，吉林一些企業探索熱電“解綁”改造措施。華能吉林發電有限公司長春熱電廠建設固體電蓄熱調峰項目，利用清潔能源為熱網提供熱源，降低火電機組出力，實現對電網可靠穩定的調峰，有效解決調峰與供熱之間的矛盾。

　　長春長熱集團生產部部長劉亞男建議，電網公司應通盤考慮系統調峰，保障冬季居民的供暖需求。在天氣寒冷、供熱需求較大的時候，應給予熱電廠更多發電額度。國家給予熱電廠一定的政策和資金支持，鼓勵其進行機組改造，加大供熱機組建設。

　　繼續加大老舊小區、老舊管網改造力度，加大民生保障資金投入。

　　一些供暖企業建議，繼續加大對非節能建筑的改造力度，通過維修改造，提高老舊管網的保溫效能。沈陽近年來對全市796個老舊小區進行改造提質，重點實施暖房子工程，提升功能設施配套水平，改造后室溫普遍可以提高5℃左右。

　　加大新型供暖技術研發和資金投入，促進保供暖與防污染聯動雙贏。東北一些城市近年來探索采用地源熱泵等新型供暖方式。“學校取消了燃煤鍋爐，改用地源熱泵供熱，效果較好，每年可節省燃煤費用5萬元左右。”吉林白城市青山鎮學校校長蔣文龍告訴記者。

　　在供暖季還要繼續加大環保監督。最近，黑龍江省生態環境廳聯合哈爾濱市生態環境局，對污染指數略高于全市平均值的香坊和道外區兩家燃煤供熱單位進行了突擊檢查，開啟大氣污染防治夜間執法模式，重點檢查污染防治設施運行、污染物排放、煤場渣場等物料堆場防塵措施落實等。

　　東北一些供暖企業認為，建議進一步推廣清潔煤技術，科學適度提高供暖集中度，既能方便監管，又可減少排放源。