打贏光污染官司 業(yè)主申請強拆擾民廣告屏

　　中國消費者報報道(記者 劉文新)重慶九龍坡區(qū)艾佳沁園小區(qū)業(yè)主李強、程雷、王娟等4人的居室，長期遭受對面一個大型LED顯示屏的強光照射。重慶江津區(qū)人民法院認定該顯示屏的強光損害了業(yè)主的居住環(huán)境及身心健康，判決顯示屏運營商華潤置地(重慶)有限公司(以下簡稱華潤重慶公司)停止光污染侵害，降低顯示屏亮度，減少播放時間。該判決雖已生效，但原告業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，華潤重慶公司一直沒有提交顯示屏安裝及運營的行政審批文書，業(yè)主將向相關(guān)行政部門提出申請，強行拆除該顯示屏。

謝正軍/圖

　　業(yè)主

　　LED強光直射無法入眠

　　李強、程雷等4位業(yè)主2005年入住艾佳沁園小區(qū)，客廳及臥室正對著一條公路。2014年，華潤重慶公司在公路的另一側(cè)建起了大型賣場“萬象城購物中心”，并在外墻安裝了一塊160平方米的LED顯示屏，用于廣告及宣傳資料的播放。

　　“每晚10點以前，顯示屏的強光將房間照得如同白晝，還頻繁閃動，聲音也大，讓人無法休息和睡眠，感覺生活在噩夢之中。”業(yè)主李強告訴《中國消費者報》記者，即便拉上厚重的窗簾，仍然無法遮擋光線照射。

　　“光污染的危害早已被科學(xué)界所認可。”業(yè)主程雷憂心忡忡地說，“強光照射會損傷人的眼睛，誘發(fā)癌癥等疾病，讓人產(chǎn)生煩躁情緒。”

　　業(yè)主多次向重慶市市政管理委員會、城市管理委員會等行政部門投訴，華潤重慶公司也多次承諾進行整改，但每次都未付諸行動。

　　2018年5月14日，李強、程雷、王娟等4位業(yè)主分別將華潤重慶公司訴至江津區(qū)法院，請求判令被告排除光污染侵害，降低顯示屏亮度，減少播放時間，每天中午12:00至14:00期間、晚上9點之前關(guān)屏。另外，要求被告出示安裝及運營顯示屏的行政審批文件。

　　法院

　　現(xiàn)場查看屏幕光線

　　江津區(qū)法院于2018年8月11日晚，組織原、被告雙方到現(xiàn)場進行了查看，確認顯示屏播放廣告視頻產(chǎn)生的光線較強，可直接射入原告住宅居室。

　　江津區(qū)法院還就光污染相關(guān)問題，向重慶法院系統(tǒng)參與環(huán)境資源審判專家?guī)鞂＜摇⒅貞c市永川區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站副站長張樣盛進行咨詢。張樣盛指出，我國目前還沒有出臺有關(guān)光污染的具體標準，但從民事法律關(guān)系的角度來看，可以綜合各類證據(jù)，來判斷是否造成光污染。從本案原告提交的證據(jù)看，顯示屏光線對原告的損害是客觀存在的，這種損害主要體現(xiàn)為影響原告的正常休息。

　　就LED顯示屏產(chǎn)生的光輻射相關(guān)問題，江津區(qū)法院向中國照明學(xué)會副理事長楊春宇和重慶市照明學(xué)會副理事長張青文兩位專家進行了咨詢。兩位專家表示，LED光輻射中的眩光，對人的眼睛的影響是”失能“和”不舒適“，藍光則對人的視網(wǎng)膜有不可修復(fù)的損害。另外，光輻射太強，會使人的生物鐘出現(xiàn)紊亂。至于光照亮度對人的影響，有研究結(jié)論認為一般在400cd/m2以下，影響會小一點。

　　華潤重慶公司卻在法庭上辯稱，原告無任何證據(jù)表明LED顯示屏存在光污染，也無證據(jù)表明對原告造成了損害，其訴訟請求沒有法律依據(jù)。另外，安裝使用LED顯示屏是經(jīng)過行政部門審批同意的，假使播放視頻存在侵權(quán)責(zé)任，那也應(yīng)該由相關(guān)行政部門來承擔(dān)。

　　判決

　　停止侵害 排除妨礙

　　江津區(qū)法院經(jīng)審理認為，根據(jù)原告提供的照片、視頻資料等證據(jù)，以及法院組織雙方當事人到現(xiàn)場查看的情況，可以認定被告華潤重慶公司使用LED顯示屏播放廣告、宣傳資料等所產(chǎn)生的強光，超出了公眾可以容忍的范圍。就大眾的認知規(guī)律和切身感受而言，該強光會嚴重影響相鄰人群的正常工作和學(xué)習(xí)，干擾周圍居民正常生活和休息，已構(gòu)成由強光引起的光污染，勢必會給原告居住的環(huán)境權(quán)益受損，并導(dǎo)致其身心健康受到損害，這也為公眾普遍認可。因此，被告華潤重慶公司應(yīng)承擔(dān)停止侵害、排除妨礙等民事責(zé)任。

　　法院還認為，被告華潤重慶公司辯稱其安裝使用LED顯示屏是經(jīng)過行政部門審批同意的，但并未提交相關(guān)證據(jù)。根據(jù)相關(guān)法律，無論被告安裝使用LED顯示屏是否經(jīng)過相關(guān)部門審批同意，只要其排放了污染物，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　2018年12月28日，江津區(qū)法院判決被告華潤重慶公司停止LED顯示屏對原告的光污染侵害，LED顯示屏在5月1日至9月30日期間，開啟時間應(yīng)在8:30之后，關(guān)閉時間應(yīng)在22:00之前;在10月1日至4月30日期間，開啟時間應(yīng)在8:30之后，關(guān)閉時間應(yīng)在21:50之前。每日19:00后的亮度值不得高于600cd/m2。

　　法院宣判后，原、被告雙方均未提起上訴。

　　進展

　　業(yè)主將申請強行拆除

　　然而，法院判決生效8個多月后，業(yè)主們認為華潤重慶公司并未完全履行判決內(nèi)容。

　　8月28日，原告李強告訴《中國消費者報》記者，華潤重慶公司至今未將80元案件受理費支付給他，也未提供LED顯示屏安裝及運營的行政審批文件。他多次致電華潤重慶公司要求提交相關(guān)文件，對方總是回復(fù)稱公司由于機構(gòu)調(diào)整及人員變動，行政審批文件已無法找到，也無法提交。李強建議，可以開介紹信到相關(guān)行政部門去查詢、復(fù)印，對方說“不方便”。

　　《中國消費者報》記者就此電話采訪了華潤重慶公司推廣部工作人員陳佳依。陳佳依稱，法院判決生效后，公司就履行了判決內(nèi)容，降低了顯示屏的亮度，減少了播放時間，再也不會影響原告的日常生活和休息。至于行政審批文件的問題，由于種種原因，確實無法提供。

　　原告李強表示，華潤重慶公司拿不出行政審批文件，便涉嫌違規(guī)安裝及違規(guī)運營該顯示屏。近期他將和另外幾位業(yè)主一起，向相關(guān)行政部門提出申請，依據(jù)《城市管理行政執(zhí)法條例》，強行拆除該顯示屏。

　　《中國消費者報》將繼續(xù)關(guān)注事件的發(fā)展。

　　說法

　　光污染立法待完善

　　據(jù)江津區(qū)法院該案承辦法官介紹，近年來，城市商圈的戶外LED顯示屏造成的光輻射環(huán)境問題，引發(fā)的市民投訴及訴訟日案件漸增多。《環(huán)境保護法》規(guī)定：排放污染物的企事業(yè)單位應(yīng)當采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的光輻射對環(huán)境的污染和危害。但該規(guī)定比較籠統(tǒng)、原則，針對光污染的立法尚有待進一步完善。此前法院因依據(jù)欠缺，往往只能簡單判決拆除或關(guān)閉光污染設(shè)備。

　　該案的審理參照了2018年10月開始實施的《LED顯示屏干擾光評價要求》國家標準，結(jié)合原告的請求以及被告的自認，依照相關(guān)法律規(guī)定，對不同季節(jié)LED顯示屏的運行時間和亮度數(shù)值進行了限制，既滿足了原告的現(xiàn)實生活需要，又避免了簡單關(guān)停給被告造成的經(jīng)濟損失。