農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”：西紅柿免費放行，圣女果為啥要繳費？

　　西紅柿免費放行，圣女果為啥要繳費？

　　記者調(diào)查，今年起只有列入全國統(tǒng)一的鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄才能享受高速“綠色通道”優(yōu)惠政策

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　　前幾天，在徐州做水果批發(fā)生意的郭師傅向揚子晚報記者反映，在1月7日晚，滿載一車圣女果的大貨車，在到達G3高速徐州西出口，準備從綠色通道下高速時，被收費員告知圣女果不再享受“綠色通道”免費通行優(yōu)惠。郭師傅很納悶，去年運輸圣女果車輛還都能免費通行，今年怎么行不通了？

　　記者18日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，徐州西收費站拒絕運輸圣女果貨車走“綠色通道”，依據(jù)的是交通運輸部等三部門下發(fā)的文件，圣女果此前只是屬于江蘇省的農(nóng)產(chǎn)品補錄名單，而不在全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》(下文簡稱目錄)。因此，依據(jù)全國高速公路“一張網(wǎng)”運營，今年1月1日開始，運輸圣女果將不再享受“綠色通道”優(yōu)惠。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，近期全國多地也出現(xiàn)了多例和圣女果有類似遭遇的新聞，如榴蓮、香菇、車厘子等。值得一提的是，記者采訪了解到，最新的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》暫未出臺，目前的目錄仍沿用2009年的版本。

　　高速“綠色通道”優(yōu)惠政策生變或影響市場供應(yīng)。郭師傅說，不知道今后還能不能堅持做圣女果生意了。

　　揚子晚報/紫牛新聞記者 馬志亞 文/攝

　　郭師傅的疑惑

　　一直走“綠色通道”的圣女果，今年為何被攔下？

　　郭師傅是徐州雨潤農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心的一名水果批發(fā)商，這段時間他主要做圣女果批發(fā)生意。今年1月4日，一輛載有約9噸圣女果的大貨車，從廣西百色曲陽區(qū)上了高速，按照約定，該輛大貨車將于1月7日晚到達徐州，送貨到郭師傅的批發(fā)門市部。

　　1月8日凌晨，郭師傅接到送貨司機電話，大貨車在到達G3高速徐州西收費站時，在準備走綠色通道通行時，被收費員攔下。收費員告知，圣女果不屬于國家規(guī)定的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，無法享受“綠色通道”優(yōu)惠。司機覺得納悶，他經(jīng)常走廣西到徐州這條線路，此前一直能正常通行“綠色通道”。因為事發(fā)時聯(lián)系不上郭師傅，大貨車就在綠色通道停了約5個小時。郭師傅隨后趕到現(xiàn)場，收費站工作人員以之前告知司機理由，要求正常繳費。無奈之下，郭師傅繳了2343元過路費后，貨車被放行。

　　“去年送貨車輛都能免費通行，今年怎么突然走不通了”，郭師傅感到疑惑，隨后撥打徐州市12345政府服務(wù)熱線反映了此事。

　　1月9日，郭師傅接到了徐州西收費站負責(zé)人電話。該負責(zé)人解釋，今年1月1日開始，按照交通運輸部等部門下發(fā)文件要求，不在全國統(tǒng)一《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》里的農(nóng)產(chǎn)品，不再享受“綠色通道”優(yōu)惠。此前，圣女果屬于江蘇交通運輸廳補錄的農(nóng)產(chǎn)品名單，的確能享受到免費通行，從今年1月1日開始，根據(jù)文件要求的“清理規(guī)范本地區(qū)享受‘綠色通道’政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸‘綠色通道’政策在全國范圍的一致性和規(guī)范性”，圣女果不再享受優(yōu)惠。

　　收費站這樣答復(fù)

　　嚴格按照“綠色通道”目錄執(zhí)行優(yōu)惠政策

　　1月18日，記者來到G3高速徐州西收費站采訪。該站負責(zé)人表示，今年1月1日以來，類似郭師傅這樣的情況已發(fā)生不止一例。

　　“除了圣女果，還有多個農(nóng)產(chǎn)品都遇到這個情況”，該負責(zé)人表示，此前，江蘇省交通運輸廳的補錄名單中，還有菠蘿蜜、榴蓮、娃娃菜等，如今也都無法享受“綠色通道”優(yōu)惠政策了。

　　該負責(zé)人告訴記者，作為收費站，他們只能嚴格執(zhí)行上級文件，文件要求不在目錄的農(nóng)產(chǎn)品就無法享受優(yōu)惠政策。

　　在實際執(zhí)行中，他們也遇到很多當事人的詰問，“西紅柿在名單里，小西紅柿(圣女果)難道就不是蔬果？”“娃娃菜難道不是蔬菜？”“很多時候，我們只能解釋，會將當事人的意見或建議報給上級部門，但作為業(yè)務(wù)窗口，我們目前只能嚴格執(zhí)行政策。”

　　商販期盼

　　“綠通”目錄應(yīng)與時俱進

　　對于郭師傅來說，此次圣女果走不了“綠色通道”，讓他的生意一下子陷入了困境。郭師傅給自己算了一筆賬，他被攔下的一車貨前兩天剛剛賣完，貨品總重9噸左右，貨值7萬元左右，毛利有4千多元，補繳了過路費2343元后，實際毛利只有1千多元，除去人員、房租、管理費用，實際上自己“虧本”了。這段時間，郭師傅只經(jīng)營圣女果一個品種，為了節(jié)省成本，他已經(jīng)與供貨商達成協(xié)議，送貨車輛今后全部走國省道，雖然省去了一大半過路費，但是送貨周期也拉長了。為了改善經(jīng)營狀況，郭師傅正在考慮轉(zhuǎn)換經(jīng)營品種，“只能找目錄里的水果了。”

　　記者在徐州雨潤農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心采訪時發(fā)現(xiàn)，多數(shù)的圣女果、榴蓮商販均已知曉了圣女果無法走“綠通”的消息。商販們表示，今后圣女果、榴蓮的市場短期內(nèi)肯定會受到影響，價格上漲不說，市場供應(yīng)量也會減少。

　　部分受訪商戶認為，國家出臺保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”的政策，是保障市民菜籃子、果盤子的民生舉措，各個地方在國家統(tǒng)一目錄基礎(chǔ)上，適時增加新品種，也符合農(nóng)產(chǎn)品市場不斷增加新品種，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的動態(tài)變化，此次，以一刀切的做法，沿用10年前的農(nóng)產(chǎn)品目錄，將很多近年來大量走上市民餐桌的地方增補農(nóng)產(chǎn)品品種剔除在外，這樣的做法過于草率了。

　　“10年前，在水果攤上，你可能都不知道什么是圣女果，可是這幾年已經(jīng)大量走進市民日常消費中”，郭師傅認為，相關(guān)部門制定政策時，應(yīng)該更多考慮到市場變化，讓利好民生的舉措也能與時俱進、落到實處。

　　相關(guān)政策

　　今年正式實施“一張網(wǎng)”運營按照國家統(tǒng)一目錄執(zhí)行

　　記者采訪中了解到，根據(jù)交通運輸部統(tǒng)一工作部署，今年1月1日0時，全國高速公路進行了系統(tǒng)切換，正式實施“一張網(wǎng)”運營，全面實現(xiàn)省界不停車快捷通行。涉及到“綠色通道”優(yōu)惠政策變動，主要是依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕23 號)、《交通運輸部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于進一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的通知》(交公路發(fā)〔2019〕99號)等文件精神。文件要求，自2020年1月1日起，各省嚴格按照國家統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對地方補錄的各類鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛不再享受“綠色通道”免費政策。

　　記者網(wǎng)絡(luò)查詢發(fā)現(xiàn)，多個省份交通運輸廳已在2019年末、今年年初發(fā)文提醒，取消本省補錄的農(nóng)產(chǎn)品享受相關(guān)優(yōu)惠。如江西省交通運輸廳發(fā)文，一次性取消的補錄農(nóng)產(chǎn)品就有10多種，具體為：新鮮藜蒿、油麥菜、馬齒莧、蕌頭和鮮活泥鰍、黃鱔類以及新鮮的杏鮑菇、海鮮菇、茶樹菇、秀珍菇、竹蓀、香菇等。

　　那么，目前國家統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》究竟有哪些呢？2009年12月22日，由交通運輸部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)了《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》，分為新鮮蔬菜、新鮮水果、鮮活水產(chǎn)品、活的畜禽、新鮮的肉蛋奶五大類，列舉了約200多種各類農(nóng)產(chǎn)品的具體名稱。2010年，交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部曾下發(fā)《關(guān)于進一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的緊急通知》(交公路發(fā)〔2010〕715號)，增加了“綠通”免費品種，包括馬鈴薯、甘薯、鮮玉米等幾個品種。

　　記者在徐州西收費站采訪了解到，目前各地收費站執(zhí)行的仍是2009年的目錄，未接到過目錄更新的通知。