積極應(yīng)對(duì)老齡化，描摹“老有所依”藍(lán)圖

原標(biāo)題：積極應(yīng)對(duì)老齡化，描摹“老有所依”藍(lán)圖

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2019年末，中國60周歲及以上人口達(dá)2.54億，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)18.1%。“促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù)，完善傳統(tǒng)服務(wù)保障措施，為老年人等群體提供更周全更貼心的服務(wù)”，今年的政府工作報(bào)告在養(yǎng)老方面著墨較多，隨著老齡化進(jìn)程的加劇，全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老問題非常關(guān)心，“老無所依”成為公眾的擔(dān)憂。

北京青年報(bào)記者采訪多名長期關(guān)注養(yǎng)老領(lǐng)域的全國人大代表、全國政協(xié)委員，他們?cè)趹?yīng)對(duì)“未備先老”、制定《長期護(hù)理保險(xiǎn)法》、做活社區(qū)日間照料中心、留住養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人才等方面建言獻(xiàn)策，共同為描摹“老有所依”的藍(lán)圖添彩。

老有所養(yǎng)

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長、中國人民大學(xué)教授鄭功成：

應(yīng)對(duì)老齡化，關(guān)鍵解決好“未備先老”

如何應(yīng)對(duì)老齡化？全國人大代表、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長、中國人民大學(xué)教授鄭功成在接受北京青年報(bào)記者專訪時(shí)，帶來了“未備先老”的概念。

鄭功成表示，長期以來，“未富先老”成了對(duì)中國老齡化進(jìn)程的標(biāo)準(zhǔn)說法，但全國或地區(qū)相關(guān)指標(biāo)證明支撐這一結(jié)論的證據(jù)是不足的，因?yàn)橹袊睦淆g化速度確實(shí)很快，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也非常快，兩者之間基本上不存在嚴(yán)重失調(diào)的情形。各種事實(shí)證明，中國的老齡化進(jìn)程主要是“未備先老”的老齡化，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展了，人民生活持續(xù)大幅度改善了，但卻并未同步做好應(yīng)對(duì)老齡化的各種準(zhǔn)備，這是一個(gè)重要的認(rèn)識(shí)問題。

對(duì)于我國目前在應(yīng)對(duì)老齡化方面存在的不足，鄭功成認(rèn)為有以下幾點(diǎn)，存在思想準(zhǔn)備不足、制度供給不足、服務(wù)供給不足、保障結(jié)構(gòu)失衡等現(xiàn)實(shí)情況。說思想準(zhǔn)備不足，按照人們的傳統(tǒng)觀念，60歲甚至是50歲就被視為老人了，人們之間的代際關(guān)系尚未有效調(diào)適。“當(dāng)前，我國健康老齡化的觀念未確立，講老有所養(yǎng)多，而倡導(dǎo)老有所為少，適老氛圍也尚未形成。在制度方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老服務(wù)政策等尚未成熟，長期護(hù)理保險(xiǎn)尚未完全建立，老年人力資源開發(fā)更未有相應(yīng)的政策支撐等等。在服務(wù)供給方面，養(yǎng)老服務(wù)總量供給有限，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)尚未形成社區(qū)為主體、以支持老年人居家養(yǎng)老為目標(biāo)的新發(fā)展格局。在養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)中，城鎮(zhèn)重于鄉(xiāng)村。”鄭功成說。

鄭功成表示，“基于上述現(xiàn)實(shí)，我認(rèn)為用一個(gè)‘未富先老’來概括中國老齡化進(jìn)程并不準(zhǔn)確，反而會(huì)影響積極應(yīng)對(duì)老齡化。當(dāng)務(wù)之急是必須抓住‘未備先老’這一關(guān)鍵問題，朝著滿足老年人美好生活需要的目標(biāo)快步邁進(jìn)。”

北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授金李：

反向抵押貸款實(shí)現(xiàn)老有所居老有所養(yǎng)

全國政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授金李今年帶來四份與養(yǎng)老有關(guān)的提案。

目前，我國住房自有率顯著，然而很多老年人的生活狀態(tài)卻是“房子富翁，現(xiàn)金窮人”。反向抵押貸款允許老年人以自有完全產(chǎn)權(quán)的房屋為抵押，從金融機(jī)構(gòu)定期換取貸款，在不過多依賴于政府財(cái)政支持的情況下大幅提高老年人的貨幣收入。這將有效地改善老年人的財(cái)務(wù)狀況，讓老年人真正實(shí)現(xiàn)老有所居、老有所養(yǎng)。

金李認(rèn)為，要推動(dòng)反向抵押貸款在我國的發(fā)展，必須強(qiáng)調(diào)借款人對(duì)于房屋將繼續(xù)擁有永久居住權(quán)。同時(shí)，除了選擇去世后將房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給金融機(jī)構(gòu)以外，還應(yīng)當(dāng)允許借款人或其子女向銀行用還本付息的方式贖回自己的房屋產(chǎn)權(quán)。他還建議，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)提供貸款的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，嚴(yán)格控制其杠桿率，并由政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保，以確保借款人的權(quán)益得到保障。對(duì)于貸款機(jī)構(gòu)來說，反向抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨著時(shí)間的推移而增大。我國資本市場(chǎng)對(duì)此經(jīng)驗(yàn)不足。金李強(qiáng)調(diào)，需要參考?xì)W美成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

相較于城市地區(qū)而言，農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加不完善、養(yǎng)老人才更不充裕，使農(nóng)村養(yǎng)老問題成為養(yǎng)老課題的一大難關(guān)。

金李認(rèn)為，互助養(yǎng)老能夠在村內(nèi)實(shí)現(xiàn)小范圍抱團(tuán)養(yǎng)老，比商業(yè)養(yǎng)老更能契合農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求，在農(nóng)村獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。

他建議，明確互助養(yǎng)老的管理主體與責(zé)任劃分。農(nóng)村互助養(yǎng)老按村解決問題，村委會(huì)責(zé)無旁貸。應(yīng)由村委會(huì)利用集體資金、村內(nèi)閑置資源等，為互助養(yǎng)老提供最基本的硬件設(shè)施。

同時(shí)通過國家獎(jiǎng)補(bǔ)等渠道增加對(duì)農(nóng)村互助養(yǎng)老的資金支持，為互助養(yǎng)老服務(wù)中心配備護(hù)理床、日常醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療康復(fù)設(shè)施、文化娛樂活動(dòng)等設(shè)備。對(duì)積極參與互助養(yǎng)老的個(gè)人及單位可予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，建立全國聯(lián)網(wǎng)、村村聯(lián)通的志愿服務(wù)記錄系統(tǒng)。鼓勵(lì)志愿者在相對(duì)年輕、仍有服務(wù)能力時(shí)進(jìn)行公益服務(wù)、幫助老人，存儲(chǔ)志愿服務(wù)時(shí)間。等到志愿者年老時(shí)，可憑借曾經(jīng)的志愿服務(wù)記錄獲得他人幫助，為互助養(yǎng)老的“時(shí)間銀行”模式提供技術(shù)支持和系統(tǒng)保障，同時(shí)也便于跨村、跨地域的移居老人憑借記錄更好享受互助養(yǎng)老服務(wù)。

要讓老年人享受更加優(yōu)質(zhì)的老齡服務(wù)，數(shù)據(jù)采集無疑是基礎(chǔ)。

考慮到老年人信息采集的難度，金李認(rèn)為，可以實(shí)施老年信息收集“三步走”戰(zhàn)略：第一步通過走訪家庭，問卷填寫的形式了解老年人的日常生活狀況；第二步以小額獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)老年人每年進(jìn)行一次體檢，收集體檢信息，以備后續(xù)使用。第三步在社區(qū)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或老年人服務(wù)中心，通過工作人員與老年人長期的交流溝通，了解老年人的心理信息，一人一檔完善信息。

建檔之后， 在健康方面，可根據(jù)老年人的體檢信息，及時(shí)向老人及其子女提供反饋和相應(yīng)的醫(yī)療手段，完善醫(yī)保體系；還可建立老年人服務(wù)站，保證小病及時(shí)治、大病不耽誤的實(shí)時(shí)醫(yī)療保障。

在生活方面，可通過收集的信息了解老年人生活自理情況，針對(duì)不同狀況提供不同程度的老齡服務(wù)。還可據(jù)此完善老人活動(dòng)中心的器械設(shè)備，并定期開展反欺詐反網(wǎng)騙、健康護(hù)理、科普等宣傳活動(dòng)。

城鄉(xiāng)保障

湖南大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)精算研究所所長張琳：

構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈

全國人大代表、湖南大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)精算研究所所長張琳關(guān)注養(yǎng)老問題已經(jīng)十多年了，今年帶來做活社區(qū)日間照料中心構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈的建議。

張琳以前在省里當(dāng)政協(xié)委員期間，為了研究低保問題，和民政部門一起去過很多養(yǎng)老院，“我們作為有獨(dú)生子女的這一代人，對(duì)于養(yǎng)老，是非常焦慮的，這和我父母那一代人完全不一樣。”張琳每年都要花大量時(shí)間對(duì)養(yǎng)老問題進(jìn)行調(diào)研，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老都有涉足，她一年會(huì)走訪十幾個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，她認(rèn)為這是居家養(yǎng)老的支點(diǎn)，但現(xiàn)狀并不能讓人滿意。有的日間照料中心發(fā)揮的作用非常有限，提供不了大家所需的服務(wù)，很多日間照料中心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不聯(lián)動(dòng)，日間照料中心的用餐、勞務(wù)、基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)等費(fèi)用都獨(dú)立承擔(dān)，對(duì)一家小的日間照料中心而言成本太高。

針對(duì)這些問題，張琳今年帶來做活社區(qū)日間照料中心構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈的建議。鼓勵(lì)整合城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以核心企業(yè)為主體構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈，要求核心企業(yè)整合養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈的上下游資源，引導(dǎo)日間照料中心與社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院、專業(yè)的養(yǎng)老院構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)鏈，連鎖發(fā)展，形成品牌經(jīng)營，業(yè)態(tài)融合。連鎖經(jīng)營后日間照料中心可以集中供餐，醫(yī)生巡回診療，很多成本可以在供應(yīng)鏈上分?jǐn)偂?/p>

此外，在全國范圍內(nèi)開展對(duì)日間照料中心提供的基本養(yǎng)老服務(wù)通過政府購買服務(wù)方式分類補(bǔ)貼，這樣可以鼓勵(lì)日間照料中心承擔(dān)基本養(yǎng)老服務(wù)，成為公共產(chǎn)品，也可以適當(dāng)增加日間照料中心的收入，讓財(cái)政資金精準(zhǔn)有效使用。最后，設(shè)置日間照料中心的基本服務(wù)內(nèi)容和考核認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，在老年餐桌的基礎(chǔ)上建議將送餐、助浴、慢病管理、基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)、居家服務(wù)協(xié)助、退休規(guī)劃、志愿者機(jī)會(huì)等納入服務(wù)內(nèi)容。

陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長方燕：

應(yīng)當(dāng)盡快制定《農(nóng)村養(yǎng)老保障法》

全國人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長方燕接受了北京青年報(bào)記者的專訪。她從如何加強(qiáng)農(nóng)村老人養(yǎng)老保障等角度給出建議。

北青報(bào)：你對(duì)我國人口老齡化存在的問題有什么建議？

方燕：一個(gè)是建議儲(chǔ)存公益服務(wù)時(shí)間，鼓勵(lì)互助養(yǎng)老；另一個(gè)是構(gòu)建多層次長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，切實(shí)維護(hù)失能老人權(quán)益。

北青報(bào)：這兩種模式如何在我國推廣？

方燕：我建議可以主要采取政府購買服務(wù)的方式，通過法定程序向符合資格的社會(huì)組織購買公益服務(wù)，為其發(fā)展提供穩(wěn)定資金來源；同時(shí)也可鼓勵(lì)提倡公共捐贈(zèng)等方式，以整合社會(huì)資源。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，就“公益時(shí)間儲(chǔ)存”的合法性、管理者的職責(zé)、儲(chǔ)戶的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)管部門責(zé)任等相關(guān)方面作出明確規(guī)定，以引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)營管理。

北青報(bào)：你還提到構(gòu)建多層次長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

方燕：對(duì)。自2012年起，上海、青島、南通、長春等地市開始了長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的相關(guān)探索。我建議，要明確長期護(hù)理保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立政府主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的護(hù)理保險(xiǎn)制度，同時(shí)加強(qiáng)護(hù)理服務(wù)體系建設(shè)。

盡快建立全國統(tǒng)一的日常生活能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、長期護(hù)理需求認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系。

在參考各地試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合人社部《關(guān)于開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，對(duì)于失能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并對(duì)護(hù)理服務(wù)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其對(duì)應(yīng)的護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目支付標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

另外，要充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用,既通過競(jìng)爭(zhēng)提高服務(wù)的效率,又通過政府津貼等形式來修正市場(chǎng)失靈。

一方面，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與長期護(hù)理保險(xiǎn)承辦工作的積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大商業(yè)保險(xiǎn)公司參與的領(lǐng)域和范圍，讓其參與到政策研究、服務(wù)市場(chǎng)摸底調(diào)研、經(jīng)辦服務(wù)、基金分析預(yù)測(cè)、政策回顧評(píng)估等多方面的工作。

另一方面，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為社會(huì)長期護(hù)理保險(xiǎn)提供有益補(bǔ)充。提升商業(yè)保險(xiǎn)公司在商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)、失能保險(xiǎn)上的有效供給能力，為有需求的家庭提供保障。

北青報(bào)：近幾年，農(nóng)村老年人數(shù)量不斷增加，如何加強(qiáng)農(nóng)村老人養(yǎng)老保障？

方燕：在不給當(dāng)?shù)厝罕娫黾迂?fù)擔(dān)的前提下，積極開展尊老、敬老、愛老的孝文化的宣傳和教育。目前我國現(xiàn)有法律體系中，只有《老年人權(quán)益保障法》對(duì)中國老年人權(quán)益保障問題進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)定，真正適合農(nóng)村養(yǎng)老保障問題的權(quán)威性法律尚未頒布。針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的立法空白，國家應(yīng)當(dāng)盡快制定《農(nóng)村養(yǎng)老保障法》來對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的原則、模式、分類以及農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容、政府對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障機(jī)構(gòu)如何監(jiān)督以及相關(guān)法律責(zé)任進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)定。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于盡心贍養(yǎng)老人的農(nóng)村家庭，可以對(duì)其進(jìn)行資助和鼓勵(lì)，如發(fā)放生活必需品或適量現(xiàn)金等，另外也可為其提供相關(guān)優(yōu)惠政策。

專業(yè)護(hù)理

華東政法大學(xué)副校長陳晶瑩：

建議制定《長期護(hù)理保險(xiǎn)法》

應(yīng)對(duì)與日俱增的老齡化長期護(hù)理需求，目前我國已經(jīng)有超過60個(gè)城市試點(diǎn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。全國人大代表、華東政法大學(xué)副校長陳晶瑩關(guān)注到了其試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的若干問題。她建議制定《長期護(hù)理保險(xiǎn)法》。

陳晶瑩在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，作為一項(xiàng)新的社會(huì)保障制度，長期護(hù)理保險(xiǎn)尚缺乏統(tǒng)一的制度設(shè)計(jì)，制度定位不清，資金來源不一，護(hù)理類別和標(biāo)準(zhǔn)體系差別大。比如，在制度的公平性方面，陳晶瑩提出，雖然有的地區(qū)試點(diǎn)比較深入，長護(hù)險(xiǎn)保障已覆蓋全人群，但一些試點(diǎn)初級(jí)階段的地區(qū)卻只保障職工醫(yī)保參保人，且保障有限。在資金籌措方面，有些試點(diǎn)城市由醫(yī)保基金支出，有些從民政撥款支出，有些則由政府、企業(yè)和個(gè)人合力分擔(dān)。基金來源和受益面的不合理問題可能存在二次分配不公的隱患。此外，全國目前正在使用的長期護(hù)理保險(xiǎn)失能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不少于10個(gè)，而且還有的地方有自己為當(dāng)?shù)囟ㄖ频脑u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的差異化大大降低了長護(hù)險(xiǎn)制度的規(guī)范性。

針對(duì)試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，陳晶瑩建議制定《長期護(hù)理保險(xiǎn)法》，明確長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的各項(xiàng)設(shè)計(jì)，并就《長期護(hù)理保險(xiǎn)法》的內(nèi)容給出了建議。比如，她認(rèn)為長護(hù)險(xiǎn)應(yīng)跟隨醫(yī)療保險(xiǎn)而獨(dú)立設(shè)置，應(yīng)明確長護(hù)險(xiǎn)不等于社會(huì)福利，長護(hù)險(xiǎn)只針對(duì)受益人護(hù)理成本的部分覆蓋，受益人每月獲得的保險(xiǎn)金額均應(yīng)有上限規(guī)定，不足以涵括全部的護(hù)理支出，即受益人需自行支付一定比例的護(hù)理成本。長護(hù)險(xiǎn)根據(jù)護(hù)理等級(jí)的細(xì)分來確定護(hù)理險(xiǎn)別，并根據(jù)不同的護(hù)理需求程度確定護(hù)理等級(jí)。

關(guān)于基金的設(shè)立與籌措模式方面，陳晶瑩建議，設(shè)立長護(hù)險(xiǎn)基金，由政府、企業(yè)和個(gè)人三方共同承擔(dān)長護(hù)險(xiǎn)的籌資責(zé)任。個(gè)人是長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的直接受益人，企業(yè)是該制度的間接受益者，政府需要宏觀調(diào)控長護(hù)險(xiǎn)，承擔(dān)最后兜底的責(zé)任。個(gè)人為了在需要護(hù)理照料時(shí)享受到長期護(hù)理服務(wù)必須繳納相應(yīng)的保費(fèi)，這體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則。另一受益方企業(yè)根據(jù)受益與負(fù)擔(dān)相一致的原則也需要承擔(dān)部分保費(fèi)。

江蘇省南通市佰仁堂常青樂齡護(hù)理院院長助理李楠楠：

建議設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)崗位體系

作為一名90后，全國人大代表、江蘇省南通市佰仁堂常青樂齡護(hù)理院院長助理李楠楠對(duì)養(yǎng)老問題很熟悉，她在護(hù)理院工作多年，她發(fā)現(xiàn)周邊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在“留不住人”的情況，為此，她帶來了關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的建議。

李楠楠介紹，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目前急需解決的就是專業(yè)人員的隊(duì)伍建設(shè)問題，一方面是數(shù)量存在較大缺口，另一方面，從業(yè)人員的水平和能力有待提高。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在招人難、留人難、隊(duì)伍不穩(wěn)定的難題。“我們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員的流失問題很嚴(yán)重。護(hù)理人員需要專業(yè)技能，培養(yǎng)起來也很不容易，如果上崗后工作一兩年就離職，對(duì)于養(yǎng)老行業(yè)是損失。”

她認(rèn)為，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇差、社會(huì)地位低、晉升空間窄，職業(yè)認(rèn)同感也不高，這是出現(xiàn)人員流失問題的重要原因，“我們?cè)旱尼t(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)，都是90后。養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展，需要更多的年輕人加入，要讓年輕人有上升空間，有盼頭”。

為了讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“留得住人”，李楠楠今年帶來了關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的建議。在國家層面設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)崗位體系，并在教育培訓(xùn)、工資待遇、人才保障等多領(lǐng)域制定養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的中長期規(guī)劃，為他們提供政策和制度上的保障，提高養(yǎng)老護(hù)理工作的社會(huì)認(rèn)同度，吸引更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

此外，建立健全養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和培訓(xùn)制度，完善與養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)配套的薪酬激勵(lì)機(jī)制，依據(jù)職業(yè)技能等級(jí)給予相應(yīng)的技能補(bǔ)貼，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工資福利待遇。