汕頭男性不育癥的治療(深圳男性不育公立醫(yī)院)

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汕頭，南澳大橋。圖/unsplash

現(xiàn)在，談到經(jīng)濟(jì)特區(qū)，人們更多會(huì)想起深圳、廈門，但是很少有人知道汕頭也曾特別過。

汕頭，盛產(chǎn)首富的地方。

即使汕頭走出了許多富商巨賈，也依然掩蓋不了汕頭的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與其經(jīng)濟(jì)特區(qū)地位不相匹配的現(xiàn)實(shí)。

2020年，汕頭GDP為2730.58億元，人均GDP僅為4.96萬(wàn)元。無(wú)論是總量還是人均，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)里，汕頭都是墊底。

2021年前三季度汕頭地區(qū)生產(chǎn)總值為2179.23億元，同比增長(zhǎng)11.2%，兩年平均增長(zhǎng)5.0%。GDP在廣東省排名11位。

汕頭，這些年怎么了？

汕頭曾被許多人看好

汕頭曾與深圳、珠海等城市站在同一起跑線上。

1980年，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議并批準(zhǔn)建立深圳、珠海、汕頭和廈門4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立之初，汕頭地區(qū)（拆分前）的經(jīng)濟(jì)總量為10.79億元，這在當(dāng)時(shí)的廣東省內(nèi)排名第2，僅次于省會(huì)廣州。

在首批設(shè)立的4個(gè)特區(qū)里，汕頭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量也是最高的，當(dāng)時(shí)的深圳僅有2.7億元，珠海為2.62億元，在福建省內(nèi)排第3的廈門也僅有6.4億元。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立之初的汕頭，曾被無(wú)數(shù)人看好。

有人說，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的起點(diǎn)，是在一片只有1.6平方公里的灘涂地上，通過肩挑人扛開始的。

從面積上來看，汕頭劃定的經(jīng)濟(jì)特區(qū)面積是當(dāng)時(shí)4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中面積最小的一個(gè)。

如何擴(kuò)大汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的范圍就成了汕頭必須要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。

當(dāng)時(shí)的汕頭是一個(gè)轄八縣一市（1983年海豐、陸豐改屬惠陽(yáng)）的粵東大市，1.6平方公里的經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)于這個(gè)粵東中心城市來說，無(wú)疑還是太小。

1991年，原汕頭市一分為三，成立汕頭、揭陽(yáng)和潮州三個(gè)地級(jí)市。

三分潮汕后，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的面積也從1.6平方公里擴(kuò)大到234平方公里。

2011年，經(jīng)過國(guó)務(wù)院批復(fù)，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到汕頭全市。即2003年來汕頭行政區(qū)劃范圍，含龍湖區(qū)、金平區(qū)、濠江區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)、澄海區(qū)、南澳縣六區(qū)一縣。

隨著汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的順利擴(kuò)大，尤其是經(jīng)濟(jì)特區(qū)與市區(qū)合并，行政效率和資源利用率得到了很大提高。

汕頭特區(qū)之所以被看好，還在于汕頭以百載商埠，經(jīng)濟(jì)外向聞名。

1858年恩格斯在《俄國(guó)在遠(yuǎn)東的成功》中指出，汕頭是唯一有一點(diǎn)商業(yè)意義的口岸。

汕頭港居福州至廣州黃金海岸中央，市區(qū)距香港187海里，距臺(tái)灣高雄180海里，于1861年開埠，是一個(gè)已有145年歷史的老港。汕頭港貨運(yùn)量曾一度占了全國(guó)的8.76%，吞吐量曾居全國(guó)第3位，僅次于上海、廣州。

大學(xué)，城市發(fā)展的縮影

說起潮汕地區(qū)，很多人第一印象就是潮汕生意人多，以及陪伴他們經(jīng)商、走遍天下的工夫茶。

雖然潮汕所在的粵東地區(qū)地理上相對(duì)封閉，但是潮汕人是一個(gè)重商也重教育的群體。

汕頭大學(xué)，汕頭發(fā)展的縮影。

在潮汕地區(qū)辦一所大學(xué)，一直是潮汕人的夙愿。

就在汕頭被確立為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的同時(shí)，1981年，在莊世平和李嘉誠(chéng)等潮汕商人的推動(dòng)下，汕頭大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。汕頭大學(xué)雖然起步很晚，起點(diǎn)卻很高，得到了各方面的支持。

汕頭大學(xué)。圖/汕頭大學(xué)官方微信公眾號(hào)

汕頭大學(xué)成立十年就被列為第一批本科招生錄取院校，后來又相繼獲得碩士、博士學(xué)位授予權(quán)，國(guó)際化也開展得如火如荼。

此后，在李嘉誠(chéng)基金會(huì)持續(xù)資助下，影響力逐漸提升。

但是，跟汕頭特區(qū)的發(fā)展一樣，在珠三角同類院校中，汕頭大學(xué)近些年的發(fā)展也有掉隊(duì)趨勢(shì)。

目前，在廣東新一輪高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃中，汕大沒有入選整體高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃，取而代之的是深圳大學(xué)和南方科技大學(xué)。

大學(xué)的發(fā)展離不開所在地區(qū)的支持。汕頭給汕大的支持力度顯然比不上深圳對(duì)深大和南科大的支持那樣雄厚。

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因?yàn)榈靥幓洊|，學(xué)生畢業(yè)之后的就業(yè)選擇，也遠(yuǎn)沒有珠三角地區(qū)高校那樣有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

無(wú)疑，汕頭特區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響汕大發(fā)展的重要因素之一。

值得注意的是，很多出自汕頭的僑商愿意出錢建學(xué)校，但卻不愿意在汕頭投資。

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李嘉誠(chéng)就是代表性人物之一，他捐錢給汕頭大學(xué)，幾乎每年都會(huì)回到汕頭大學(xué)參加畢業(yè)典禮，但他幾乎沒有在汕頭的投資。

汕頭為什么發(fā)展慢了

在深圳、廈門等特區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)，汕頭特區(qū)為什么發(fā)展慢？這是這些年一直被社會(huì)所關(guān)注的問題。

騙稅案風(fēng)波，信用度急劇下降。

在汕頭特區(qū)發(fā)展史上，虛開增值稅發(fā)票風(fēng)波無(wú)疑是無(wú)法繞開的話題之一。

出口退稅，是國(guó)家為了鼓勵(lì)出口所采取的支持政策。但是，隨著出口退稅率的提高，不法分子也嗅到了逐利的氣味。

上世紀(jì)90年代至新世紀(jì)初，騙取出口退稅的風(fēng)潮在潮汕一些地區(qū)愈演愈烈。據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)，僅在潮陽(yáng)、普寧就搗毀了18個(gè)印制假增值稅專用發(fā)票的地下印刷廠。查獲的假增值稅專用發(fā)票，用6輛卡車還沒拉完。中國(guó)造幣公司對(duì)查獲的11萬(wàn)份商貿(mào)企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票進(jìn)行了鑒定，證實(shí)其中80%是假票。

南方都市報(bào)曾報(bào)道，粵東騙稅大案是新中國(guó)成立以來金額最大、作案最為瘋狂、涉案人員最多的世紀(jì)稅案。

騙稅案爆發(fā)后，國(guó)內(nèi)十幾個(gè)省市宣布中斷和潮汕地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，由于信用度急劇下降，潮汕特區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯慢下來了。

汕頭。圖/unsplash

騙稅案極大動(dòng)搖了海內(nèi)外投資者對(duì)汕頭的信心，不少企業(yè)外遷，招商引資工作困難重重。

特殊的人文環(huán)境也是重要的影響因素。

汕頭人團(tuán)結(jié)是在全國(guó)出了名的：能說潮汕話，便是膠己人。凡是聽得懂的人都會(huì)自覺站在汕頭人身后，不止是汕頭，還包括潮州人、揭陽(yáng)人、汕尾人等潮汕人。

汕頭民間資本很強(qiáng)大，長(zhǎng)期以來形成了一定的地方保護(hù)。這可能也是汕頭為什么沒有能吸引到大量國(guó)外資本、跨國(guó)公司到本地區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地的原因之一。不僅如此，本地商業(yè)資本外流，使得汕頭錯(cuò)失重要的發(fā)展時(shí)機(jī)。

據(jù)南方日?qǐng)?bào)報(bào)道，汕頭特區(qū)建立40年以來，華僑華人投資項(xiàng)目達(dá)5500個(gè)，吸收僑資78.6億美元。

但是這一投資金額跟數(shù)量龐大的潮汕商人實(shí)力相比，很難說有多么亮眼。

汕頭再出發(fā)

2020年是汕頭特區(qū)建立40周年。

推動(dòng)改革開放再出發(fā)，被放在汕頭2020年政府工作報(bào)告重要位置，而如何再出發(fā)將是擺在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)面前重要的課題。

從政策風(fēng)向上來看，汕頭被定位為廣東省省域副中心。

廣東省發(fā)布的《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》明確提出，強(qiáng)化汕頭省域副中心城市和沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展及功能定位。

這意味著在廣東在省級(jí)層面更加注重汕頭在粵東地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。作為省域副中心，汕頭在人才的招徠、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的打造、都市圈的虹吸、交通樞紐等建設(shè)方面會(huì)獲得更多的支持。

在營(yíng)商環(huán)境上，汕頭2020年政府工作報(bào)告中也著重提出，要以系統(tǒng)化、集成式推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革，深化行政審批制度改革，全面推行馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等實(shí)踐。

此外，擴(kuò)大開放、再出發(fā)，汕頭需要做好華僑文章。

提及汕頭，僑鄉(xiāng)和港口是銘刻在這座城市歷史血脈中的印記，也是汕頭特區(qū)發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。

作為潮汕商幫的大本營(yíng)，僑牌自然也是汕頭特區(qū)發(fā)展的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)之一。2014年汕頭成立了華僑經(jīng)濟(jì)文化試驗(yàn)區(qū)。后來，汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，成為全國(guó)唯一以華僑為主題、經(jīng)濟(jì)文化合作為紐帶的國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)。

華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立無(wú)疑是汕頭吸引華僑投資的第二次創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，汕頭也在拿出更多實(shí)際的優(yōu)惠政策，吸引海外潮汕籍華僑華人回鄉(xiāng)投資，共享汕頭發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇。

這個(gè)曾被寄予厚望的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，能否重現(xiàn)當(dāng)年的輝煌？

這值得期待！

新京智庫(kù)研究員 | 查志遠(yuǎn)

編輯 | 張笑緣

校對(duì) | 王心

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