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    銀保監會:支持商業銀行持續補充資本

    • 來源:互聯網
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    • 2019-12-01
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      銀保監會網站29日消息,為進一步完善資本工具創新和發行相關制度,銀保監會對《關于商業銀行資本工具創新的指導意見》進行了修訂,并于近日發布實施《關于商業銀行資本工具創新的指導意見(修訂)》(簡稱《指導意見》修訂稿)。專家認為,本次修訂有利于商業銀行資本工具發行,充實資本實力。

      規定資本工具損失吸收順序

      銀保監會有關部門負責人介紹,修訂的主要內容包括,一是調整資本工具觸發事件名稱,更準確地體現觸發事件的含義;二是調整其他一級資本工具觸發條件,按照會計分類對其他一級資本工具設置不同觸發事件;三是規定資本工具損失吸收順序,所有同級別資本工具應同時吸收損失,不同級別資本工具應依次吸收損失;四是明確了減記應為永久減記,觸發事件發生時減記型資本工具可部分減記,但減記部分不可恢復;五是明確商業銀行資本工具發行的相關要求,包括通過市場化定價吸引多元化的市場主體參與投資、確保資本工具發行和贖回有序銜接等。

      上述負責人表示,本次修訂后,會計分類為權益的其他一級資本工具,可僅設無法生存觸發事件,與二級資本工具觸發事件要求相同。為保持不同層級工具之間資本屬性的階梯性,《指導意見》修訂稿規定,當無法生存觸發事件發生時,其他一級資本工具應先于二級資本工具吸收損失。

      對于同級資本工具,該負責人表示,參照《商業銀行資本管理辦法(試行)》中核心一級資本應按同一順序等比例吸收損失的要求,損失吸收能力應具有平等性。因此,《指導意見》修訂稿規定,當同一觸發事件發生時,同級資本工具同時按比例吸收損失。以現有其他一級資本工具——優先股和無固定期限資本債券為例,當同一觸發事件發生時,二者應同時按比例分別轉股和減記。

      國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示,不同層級資本吸收風險的順序不同。《指導意見》修訂稿對不同類型資本吸收風險的順序進行了明確規定,實際上相當于進一步完善多層次、多元化的資本管理體系。

      利于商業銀行充實資本實力

      上述負責人表示,上述修訂有利于商業銀行資本工具發行和創新,進一步推動資本工具市場化定價,支持商業銀行持續補充資本,增強風險抵御能力,更好地服務實體經濟。

      具體來看,一是按照會計分類對其他一級資本工具設置不同觸發事件,有利于優先股和無固定期限資本債券發行,促進銀行補充一級資本,增強風險抵御能力。二是明確各類資本工具的損失吸收順序,保障不同工具的損失吸收能力,維護不同層級工具風險屬性的差異性,有利于市場對資本工具合理定價。三是在結合國內實踐的基礎上,借鑒國際規則并參考國際通行做法,有利于促進我國商業銀行與國際同業公平競爭,提高商業銀行進入國際市場發行資本工具的積極性,充分利用國際市場補充資本。

      曾剛表示,《指導意見》修訂稿出臺是監管制度補短板的重要組成部分,有利于商業銀行進一步豐富資本補充機制,根據自身需要規劃其資本工具的發行,由此提高風險抵御能力,應對未來挑戰。

      “近段時間,商業銀行尤其是中小銀行資本補充需求變得迫切。”曾剛認為,一方面,要服務實體經濟,加大信貸投放,需要相應的資本準備;另一方面,面臨當前風險日益復雜化的挑戰,中小銀行確實有擴大資本補充來源、夯實資本基礎實現可持續發展的需求。

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